“銳意改革，敢創(chuàng)新路”習(xí)近平總書記的殷殷囑托重若千鈞。落實好總書記重要指示要求，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，山東以提供更多、更有效的制度供給為突破口，把制度創(chuàng)新作為補齊短板、加固底板最根本、最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)、最核心的改革任務(wù)。
作為一項重要制度創(chuàng)新，“一次辦好”改革是山東全面深化改革的重要抓手。在近年來“放管服”改革的基礎(chǔ)上，我省出臺了《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案》。其中，我省安排部署了6項重點任務(wù)：公布“一次辦好”事項清單、健全“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式、推行“一次辦好”集中審批、完善“一次辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強化“一次辦好”信息支撐。
創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式，我省推出“五個一”集成服務(wù)：政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”。我省提出，在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)依托政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)建立行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，提高審批效率。
為確保改革任務(wù)落實，省委、省政府專門選取了營商環(huán)境的核心指標(biāo)，開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動、優(yōu)化不動產(chǎn)登記行動、優(yōu)化工程建設(shè)項目審批行動、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動、推進(jìn)信息共享行動、相對集中行政審批行動等10個專項行動，實行一個行動、一套方案、一位省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進(jìn)機制。這是抓好“一次辦好”改革的重要舉措，也是我省推進(jìn)審批服務(wù)便民化的“重頭戲”。
用好督查“利劍”，我省將深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的相關(guān)情況列入重點督查事項，并作為省直部門（單位）和市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。
去年12月7日，我省印發(fā)《貫徹落實國務(wù)院深化放管服改革要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步深化我省“一次辦好”改革，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境。
實現(xiàn)“一次辦好”，精簡行政權(quán)力存量是首要任務(wù)?！斗桨浮芬?，2019年3月底前對現(xiàn)有省級行政許可事項進(jìn)行一次全面清理論證，再推動取消部分行政許可事項。2019年6月底前，修訂公布省級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規(guī)審批。
進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制。貫徹實施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實一批高質(zhì)量的項目吸引社會資本參與。同時，組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除在招投?biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。
在深化商事制度改革上，在全省范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體辦法和加強事中事后監(jiān)管的措施，并按時向社會公開。
優(yōu)化投資項目審批，一直是放管服改革的重中之重。根據(jù)《方案》，2019年開展投資項目承諾制改革，實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，2019年實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。
推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，精簡取消部分審批前置條件，推動將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等納入施工圖聯(lián)審，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項目審批時限。開展全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項目審批制度改革，努力實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。
