自2017年啟動(dòng)拆違拆臨工作以來，市中持續(xù)發(fā)揮“鐵軍精神”，全力攻克一個(gè)個(gè)難點(diǎn)，城市提升不斷掀起熱潮，城市品質(zhì)全面拉升。截至目前，市中區(qū)累計(jì)拆除各類違建9860處、面積909萬平方米，拆出了城市發(fā)展的空間，拆出了方便市民的空間，上演了一場(chǎng)向違建要空間的“市中戰(zhàn)役”。
這份沉甸甸的成績(jī)單給越來越多的市民群眾帶來了幸福感、獲得感，到一些老舊小區(qū)逛一逛會(huì)發(fā)現(xiàn)，往日的舊門窗市場(chǎng)已經(jīng)拆除，取而代之的是寬敞的道路；樓前樓后的私搭亂建消失不見，取而代之的是干凈整潔的健身廣場(chǎng)；油煙滾滾的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)室入廳，社區(qū)生態(tài)大變樣，空間寬敞了，視線打開了，環(huán)境優(yōu)美了，滿眼都是綠色。
在一場(chǎng)場(chǎng)拆違拆臨攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民生難題得到化解，拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”也被一一打破。曾經(jīng)長(zhǎng)滿“瘡疤”的城區(qū)，也因空間的再梳理，得以奔向更好的明天，品質(zhì)市中的氣質(zhì)愈發(fā)清新動(dòng)人。
持續(xù)縱深推進(jìn)——
城區(qū)城郊拆違“全面開花”
與霾、堵、貧困一樣，無處不在的違法違章建設(shè)也是攸關(guān)百姓利益、事關(guān)城市未來、關(guān)乎公平正義的重大問題。從2017年開始，市中舉全區(qū)之力強(qiáng)力推進(jìn)，在全市率先對(duì)高檔別墅、老舊小區(qū)、違建重災(zāi)區(qū)等同時(shí)發(fā)起攻堅(jiān)戰(zhàn)，多線作戰(zhàn)，為全市拆違拆臨摁下啟動(dòng)鍵，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，一顆顆“硬釘子”被拔除。
隨著拆違拆臨工作不斷向縱深推進(jìn)，難度也越來越大，每攻克一個(gè)難點(diǎn)，都要付出比之前更大的努力。今年以來，市中區(qū)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神，以臺(tái)賬管理為抓手，再聚焦、再發(fā)力，城區(qū)內(nèi)和城郊街道辦事處全面發(fā)力，壓茬推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作，促進(jìn)拆違拆臨行動(dòng)再掀新高潮。截至目前，市中區(qū)年內(nèi)累計(jì)拆違近40萬平方米。桿石橋、七里山、二七新村等街道辦事處，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，對(duì)春園里小區(qū)、郎茂山小區(qū)、二七鐵路小區(qū)存在多年的違建進(jìn)行清理；六里山、王官莊、濼源街道辦事處繼續(xù)以居民住宅區(qū)內(nèi)亂搭亂建、樓頂違法建設(shè)為目標(biāo)，對(duì)六里山南路單位宿舍、王官莊小區(qū)、民權(quán)大街等住宅區(qū)違法建設(shè)集中拆除，一期臺(tái)賬里對(duì)居民區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)拆除141處；十六里河、七賢、黨家、陡溝等街道辦事處，以整治農(nóng)業(yè)大棚房亂象為契機(jī)，集中對(duì)占用耕地的違法建設(shè)進(jìn)行拆除，拆除面積達(dá)到15.2萬余平方米。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)矚目的金雞嶺綜合整治工作，區(qū)指揮部已做了大量的工作，目前把已確認(rèn)的違法違章建筑全部拆除，下一步繼續(xù)按照制定的方針，仔細(xì)甄別，凡是確定的違法違章建筑，一律拆除。
據(jù)了解，按照全市拆違拆臨工作總體部署，市中區(qū)將按時(shí)完成2019年第二階段臺(tái)賬確定的50萬平方米違建拆除任務(wù)，壓茬推進(jìn)、確保于6月底前完拆除。
創(chuàng)新舉措迭出——
科技手段“點(diǎn)穴”疑難雜癥
創(chuàng)新方法一直是市中拆違拆臨工作的法寶。為破解拆違難題，自拆違啟動(dòng)以來，市中區(qū)積極摸索出了聯(lián)席會(huì)議、約談違建業(yè)主、媒體跟蹤曝光、聯(lián)合懲戒等十余項(xiàng)創(chuàng)新措施，并在全市乃至全國(guó)推廣。
面對(duì)越拆越難的現(xiàn)實(shí)困局，市中人始終沒有停下創(chuàng)新的步伐。
“這兩年一直在開展拆違拆臨工作，如果能在違法建筑建設(shè)過程中，甚至建設(shè)前就能控制住就好了。”市中區(qū)綜合行政執(zhí)法局十六里河中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孟亮將想法變成了現(xiàn)實(shí)。他和隊(duì)友們多方協(xié)調(diào)，以領(lǐng)秀城漫山香墅Q1地塊封閉式住宅小區(qū)為試點(diǎn)，成立市中區(qū)魯能領(lǐng)秀城《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳孟亮工作站，成為新增違建源頭防控新路的試水之舉。
孟亮介紹，當(dāng)時(shí)跟領(lǐng)秀城小區(qū)部分居民溝通時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多人都不知道違建是違法的。“如果能在業(yè)主剛收房時(shí)，及時(shí)開展有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律知識(shí)宣傳，就能把違章建設(shè)提前控制住，避免因拆違產(chǎn)生人力、物力、財(cái)物投入。”到了十六里河中隊(duì)后，孟亮就著手協(xié)調(diào)，將這一想法付諸行動(dòng)。這時(shí)，市中區(qū)魯能領(lǐng)秀城《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳孟亮工作站正式成立。“我們通過在社區(qū)設(shè)立工作站和無人機(jī)巡查，實(shí)現(xiàn)前置式管理，讓違建由事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。”孟亮說，執(zhí)法隊(duì)員每天都會(huì)進(jìn)行巡查，讓問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，依法進(jìn)行即查即拆，減少了業(yè)主損失，也提高了處置效率。在領(lǐng)秀城漫山香墅小區(qū)，違建主要存在于一層的花園和樓頂?shù)穆杜_(tái)。對(duì)此，工作站引進(jìn)“空中城管”——無人機(jī)，進(jìn)行定期空中巡查，并航拍取證留存證據(jù)。
空中靠無人機(jī)，地面有執(zhí)法隊(duì)員。通過高精準(zhǔn)的圖像信息鎖定證據(jù)，有效解決了樓頂違建在巡查發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)遇到的困難，確保違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、有效處置。據(jù)了解，科技手段應(yīng)用于拆違拆臨一線已經(jīng)不再新鮮，從2017年開始，市中區(qū)不少基層中隊(duì)開始探索科技手段拆違控違，如今已基本在全區(qū)內(nèi)普及。
顏值不斷刷新——
老舊小區(qū)頻繁上演蝶變記
違建沒了、山體露出來了、開門就是風(fēng)景，給越來越多的市民帶來獲得感：“違建就像一處處山體‘傷疤’，影響了賞心悅目的風(fēng)景。”
“自拆違拆臨以來，無論是交通還是周邊環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化。我家周圍就多出了幾個(gè)迷你花園，建成后不少鄰居都去拍照留念。”住在七里山附近的市民張先生早上晨練時(shí)，看著周圍平坦的道路和漂亮的綠化帶，臉上滿是欣慰的笑容。
今年以來，市中區(qū)七里山街道將拆違拆臨與七里山南村片區(qū)老舊小區(qū)整治相結(jié)合，因地制宜，廣泛聽取民意，插空建綠，補(bǔ)種大型樹木200余棵、覆蓋草皮2600余平方米、鋪設(shè)花磚3000余平方米、增設(shè)路燈80套、建成口袋公園15處、提升活動(dòng)廣場(chǎng)4處，攻克了人居環(huán)境舒適度不高、文化場(chǎng)所匱乏的難題。對(duì)七里山中路沿街門頭房進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)整治，兩側(cè)路面集中整修、沿街樓宇全面粉刷，統(tǒng)一規(guī)范安裝雙語牌匾標(biāo)識(shí)，打造出社區(qū)精品示范街區(qū)。
自拆違拆臨以來，市中區(qū)七里山街道狠抓工作落實(shí)，拆除違建不放松。今年4月全面啟動(dòng)郎茂山老舊小區(qū)整治改造工作，總共涉及122棟樓、居民5859戶、總建筑面積約527815平方米。面對(duì)因“雙拆”確實(shí)困難的群眾，七里山街道堅(jiān)持和諧“雙拆”，采取“一對(duì)一”式工作法，主動(dòng)上門開展思想工作。據(jù)了解，考慮到轄區(qū)居民樓戶型面積普遍較小的實(shí)際情況，拆除后院違建后，對(duì)居民的陽(yáng)臺(tái)封閉在集體協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行了規(guī)范修復(fù)，滿足居民日常生活需要。
市中區(qū)把拆違拆臨與解決城市頑疾相結(jié)合，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法戶外廣告、亂搭亂建、阻礙交通等情況，統(tǒng)籌城管、市政、房管、執(zhí)法等部門，開展“封門堵窗”集中行動(dòng)，徹底解決違建擾民問題，得到廣大群眾的充分肯定。針對(duì)開放式小區(qū)各類私搭亂建問題，市中區(qū)先后對(duì)回民小區(qū)、鐵路二七新村、鐵路玉函小區(qū)、七里山南北村、王官莊小區(qū)、經(jīng)八路鐵路小區(qū)、舜玉南北區(qū)等小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行集中拆除，兩年來共計(jì)拆除小區(qū)內(nèi)各類私搭亂建3165處，面積50.32萬平方米。
長(zhǎng)效機(jī)制建立——
“無違建社區(qū)”開始批量誕生
2019年4月21日，隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲，最后一堵違建墻體的推倒，標(biāo)志著二七新村街道梁北社區(qū)正式步入無違建社區(qū)新時(shí)代。
梁家莊北區(qū)建成于20世紀(jì)90年代，是典型的老舊小區(qū)。2017年5月，梁北社區(qū)打響二七新村街道拆除違章建筑、臨時(shí)建筑的第一槍。由于復(fù)雜的歷史遺留問題，社區(qū)居民一樓陽(yáng)臺(tái)外擴(kuò)違建，且住戶多半年齡較大，初期對(duì)拆違拆臨抵觸情緒較大。面對(duì)這種情況，二七新村街道梁北社區(qū)對(duì)照臺(tái)賬、倒排工期，層層部署，全員參與，二七中隊(duì)在二七新村街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守一線，靠前指揮，帶領(lǐng)骨干充分發(fā)揚(yáng)“鐵軍”精神，加班加點(diǎn)；社區(qū)工作人員不畏難、不退縮，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，堅(jiān)持“五層工作法”，由執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)工作人員、包居科室工作人員、多方街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、多方街道辦事處黨工委領(lǐng)導(dǎo)分別入戶給居民做思想工作，堅(jiān)決一把尺子量到底，逐戶下達(dá)拆違拆臨通知，確保拆違拆臨工作有序進(jìn)行。
2019年3月，二七中隊(duì)在梁北社區(qū)的配合下，通過精準(zhǔn)“掃描”地毯式摸排轄區(qū)每一個(gè)角落，用一周時(shí)間將梁北社區(qū)內(nèi)全部樓宇進(jìn)行摸排清查。因地制宜定制拆除方案，把握原則，掛圖作戰(zhàn)逐一銷號(hào)，于4月8日破土動(dòng)工，歷時(shí)13天，完成梁北社區(qū)全部違章建筑、臨時(shí)建筑的拆除任務(wù)，使梁北社區(qū)正式步入無違建社區(qū)新時(shí)代。
無違建社區(qū)是推進(jìn)“后拆違”時(shí)代、構(gòu)建拆違拆臨長(zhǎng)效機(jī)制的根本之策。截至目前，市中區(qū)已有7個(gè)社區(qū)完成無違建社區(qū)審核驗(yàn)收，還有10余個(gè)小區(qū)正在等待審核驗(yàn)收。隨著一個(gè)個(gè)無違建社區(qū)的建立，社區(qū)告別低小散、臟亂差，迎來發(fā)展新空間，一個(gè)欣欣向榮的品質(zhì)市中正大步走來。
