城市，從來就是人類文明最高成就的體現(xiàn)，在大數(shù)據(jù)和人工智能時代，城市變得越來越“智慧”。在杭州城市大腦運營指揮中心，大屏幕上不斷更新和變換的數(shù)字，展現(xiàn)著“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”的無限可能。
2016年，杭州做了一個大膽的嘗試，為這座擁有2200多年歷史的城市，安裝一個人工智能中樞——城市大腦。
正是這開創(chuàng)性的一步，一場由數(shù)字引發(fā)的變革在杭州悄然發(fā)生。作為智慧治理的典范，城市大腦將原本分散在各個部門、相互孤立的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享，通過建立一個高速運轉(zhuǎn)的城市“CPU”，不斷提升政府的服務(wù)效能，讓城市會思考、讓生活更美好，助力杭州打造“全國數(shù)字治理第一城”。
習(xí)近平總書記在浙江視察時指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。
習(xí)近平總書記的重要講話，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
而在泉城濟南，隨著新型智慧城市的大力推進，在深入影響市民生活的同時，也在推動城市發(fā)生著深刻變革。
不同的城市，共同的選擇——智慧之舉展現(xiàn)城市魅力
2016年，杭州市政府啟動城市大腦計劃，第一個應(yīng)用場景就是治堵。
正是從“數(shù)字治堵”入手，杭州先行試點城市大腦，探索智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新推出“延誤指數(shù)”，通過車輛全樣本分析、數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管，讓交通信號燈的控制算法越來越“聰明”。最近3年，杭州凈增約120萬人口、40萬輛汽車，總路面通行面積則因地鐵施工等因素減少了20%，而道路平均通行速度反倒提升了15%。
城市治理最需要解決什么、群眾最盼什么，就謀劃、推出什么。“治堵”顯身手之后，城市大腦繼續(xù)向“數(shù)字治城”延伸，其創(chuàng)新成果相繼應(yīng)用于城市街區(qū)治理、文化旅游、衛(wèi)生健康等民生領(lǐng)域。
位于杭州云棲小鎮(zhèn)的城市大腦運營指揮中心，是這個“數(shù)字大腦”的中樞。在城市大腦運營指揮中心的幾塊大型顯示屏上看到，它們不只是“屏”，還是“數(shù)字駕駛艙”，有了城市大腦，數(shù)據(jù)資源就能輔助城市治理部門操作“駕駛端”，將資源配置得更高效。
結(jié)合實際，未來杭州將把城市大腦建設(shè)作為數(shù)字賦能城市治理的主要抓手，做強做優(yōu)城市大腦、打造全國新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”。
為更好發(fā)揮杭州在數(shù)字賦能城市治理方面的示范引領(lǐng)作用，杭州將按照全周期管理、平戰(zhàn)結(jié)合、便民惠企、撬動變革、安全高效的建設(shè)原則，完善頂層設(shè)計，制定出臺城市大腦賦能城市治理的條例和規(guī)劃。
根據(jù)部署，杭州將強化新型智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)集成水平。包括建強中樞系統(tǒng)，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運行模式。加大數(shù)據(jù)互通協(xié)同力度，優(yōu)化部門系統(tǒng)和區(qū)縣（市）平臺建設(shè)，加快與部省級行業(yè)主管系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通，推動各級各部門業(yè)務(wù)信息實時在線、數(shù)據(jù)實時流動，切實打破數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪。建設(shè)城市大腦數(shù)字界面，集成市民健康管理、惠企便民服務(wù)、民意直通、信息推送、應(yīng)用評價等。
深化數(shù)字駕駛艙、應(yīng)用場景建設(shè)，也是杭州加強新型智慧城市建設(shè)的一項重要內(nèi)容。具體而言，杭州將加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的數(shù)字駕駛艙，建立健全“五級機長制”，提升數(shù)字駕駛艙的治理能力。同時，加快轉(zhuǎn)化“杭州健康碼”“親清在線”集聚的巨大流量，優(yōu)化提升現(xiàn)有場景，全面開發(fā)新場景，讓各類應(yīng)用場景更加惠企利民。
在濟南，智慧城市建設(shè)，也讓濟南人嘗到了甜頭。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興前沿技術(shù)，為現(xiàn)代城市治理、社會民生服務(wù)、經(jīng)濟社會發(fā)展賦能，喚醒了“沉睡的數(shù)據(jù)”，架構(gòu)起新型智慧城市。
濟南是中國軟件名城、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地，是國家智慧城市、電子商務(wù)、信息惠民、三網(wǎng)融合試點城市。早在2011年，濟南就提出了建設(shè)智慧泉城的目標(biāo)，此后一系列實招硬招相繼發(fā)力，包括設(shè)立智慧城市建設(shè)辦公室、探索建立“一主體兩平臺”的體制機制等。
伴隨著智慧城市的大規(guī)模建設(shè)，勢必將帶動一批行業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)高速增長，作為一個龐大的有機系統(tǒng)，智慧城市的整個產(chǎn)業(yè)鏈形成需要多方借鑒和探索，杭州的先進經(jīng)驗或許可以進一步助力我市智慧城市建設(shè)的推進，從而為建設(shè)智慧城市積累寶貴的經(jīng)驗。
不同的平臺，共同的方向——智慧應(yīng)用改變城市之治
通過城市大腦“親清在線”平臺，杭州市江干區(qū)濱江物業(yè)管理有限公司經(jīng)理助理余金柱，為他們公司的一對夫妻租到了戶型很合適的房子，這讓他著實體會到了智慧城市建設(shè)給生活帶來的變化。
在杭州，智慧城市在多個惠民利民場景落地。為文旅系統(tǒng)解決“慢”的痛點，推出數(shù)字旅游專線、20秒入園、30秒酒店入住、景區(qū)交通引導(dǎo)等應(yīng)用場景；為停車系統(tǒng)解決“等”的痛點，累計完成33.5萬個停車位“先離場后付費”建設(shè)，停車系統(tǒng)接入84.8萬余個停車泊位實時數(shù)據(jù)；為醫(yī)療系統(tǒng)解決“煩”的痛點，上線“先看病后付費”應(yīng)用場景，全市252家公立醫(yī)療機構(gòu)已全部接入；為綜合示范區(qū)解決“合”的難點，城市大腦綜合應(yīng)用示范區(qū)首批在湖濱商圈、武林商圈、新天地、火車東站、錢江新城等人流量密集場所實施，接入城市大腦重點應(yīng)用場景……
為讓惠企利民政策落地更快速、更精準(zhǔn)，杭州市3月初成立工作專班，依托城市大腦，創(chuàng)新“直通車式”惠企服務(wù)，為讓社會治理更高效、更精細(xì)，杭州還探索“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，既要讓數(shù)據(jù)“多”起來、“準(zhǔn)”起來，又要讓數(shù)據(jù)“動”起來、“跑”起來。
視線轉(zhuǎn)回到濟南，這樣高效便捷的智慧生活，也逐漸成為濟南的常態(tài)。
“真的是秒辦！從‘已受理’到‘已辦結(jié)’，也就兩三分鐘甚至更短，快到超乎想象。”由于工作需要，在“泉城辦”APP上辦理“無犯罪證明”的過程之快，讓小范驚嘆不已。
這只是大數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)的一個縮影。“無證明城市”語境下，電子印章、電子證明、電子證照等一大波數(shù)據(jù)“神器”涌現(xiàn)，“泉城辦”APP掌上政府，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓市民辦事辦政時曾經(jīng)的“鬧心”變?yōu)?ldquo;快感”。
去年4月9日，在第七屆中國電子信息博覽會上，濟南新型智慧城市獲評全國“智慧城市十大樣板工程”，同年11月，在巴塞羅那舉行的第九屆全球智慧城市大會上，濟南市新型智慧城市建設(shè)斬獲產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎，也標(biāo)志著濟南現(xiàn)代化國際大都市智慧治理能力和治理水平實現(xiàn)新飛躍。
不同的路徑，共同的目標(biāo)——智慧賦能引領(lǐng)城市未來
突如其來的疫情是對城市治理能力的一次大考，一座城市的治理能力決定了答題的思路和水準(zhǔn)，一直在倡導(dǎo)發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”的杭州，做出了一次次嘗試。
面對疫情，杭州城市大腦迅速轉(zhuǎn)戰(zhàn)“數(shù)字治疫”，首創(chuàng)的三色健康碼、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)字平臺、政商“親清在線”平臺等，都以數(shù)字化賦能疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
杭州各大醫(yī)院的發(fā)燒門診人數(shù)，都能在城市大腦平臺立即顯示，這些數(shù)據(jù)在疫情防控期間發(fā)揮了重要參考作用。通過城市大腦，也能清晰看到杭州全城用電量的變化曲線，在疫情之后如何逐漸從負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)為正數(shù)。
在濟南，也有一個高速運轉(zhuǎn)的“泉城大腦”——“智慧泉城運行管理中心”，不斷在為城市謀劃思索、提供智慧服務(wù)。政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通……在運行管理中心的展示大屏上，濟南市多方面的數(shù)據(jù)都在實時體現(xiàn)。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，濟南發(fā)揮了智慧城市在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用，以智慧泉城運行管理中心為陣地，加快市疫情監(jiān)測信息平臺、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員管理系統(tǒng)和企業(yè)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺等信息化支撐系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，加強疫情溯源和監(jiān)測，對企業(yè)復(fù)工人員實行線上信息監(jiān)管制度，確保“一人一檔”“一企一冊”，實現(xiàn)員工健康管理全覆蓋，準(zhǔn)確掌握企業(yè)運行狀態(tài)，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利開展。
在杭州，“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等城市大腦的創(chuàng)新成果，已被用于提升交通、街區(qū)治理、文旅、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力?？梢哉f，杭州“城市大腦”不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是探索出了城市未來的發(fā)展新模式。
隨著城市功能與規(guī)模的不斷擴張，我國不少城市展開了對智慧城市建設(shè)的思索與實踐，這是城市精細(xì)化管理的有效路徑，也必然成為城市“彎道超車”的機會。
正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。
