日前，市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市政府部門制度建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出明晰部門職責(zé)邊界清單，明確市、區(qū)縣事權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行制度，理順部門與部門、部門與區(qū)縣、部門與區(qū)縣部門之間的工作權(quán)限，著重解決權(quán)責(zé)交叉、邊界不清、遇事推諉、執(zhí)行不力等問(wèn)題。
《方案》提出，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，建成比較完備的政府部門（單位）制度體系，基本實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化，為構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代化政府治理體系和全面推進(jìn)法治政府建設(shè)提供有效制度供給。
《方案》要求，按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，進(jìn)一步完善依法履職各項(xiàng)制度，確保政府部門（單位）各項(xiàng)工作職責(zé)均形成制度約束。明確職責(zé)關(guān)系，明晰責(zé)任邊界，理順部門與部門、部門與區(qū)縣、部門與區(qū)縣部門之間的工作權(quán)限，著重解決權(quán)責(zé)交叉、邊界不清、遇事推諉、執(zhí)行不力等問(wèn)題。
《方案》提出，各部門（單位）依法依規(guī)準(zhǔn)確梳理承擔(dān)的主要職責(zé)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，編制職責(zé)邊界清單，做到權(quán)責(zé)明確、邊界清晰。明晰部門職責(zé)邊界清單。對(duì)需由兩個(gè)以上部門共同完成的職責(zé)事項(xiàng)，明確履職邊界，理順部門職責(zé)分工，納入部門職責(zé)邊界清單；明確市、區(qū)縣事權(quán)劃分。各部門（單位）按照省“市縣同權(quán)”部署要求，綜合運(yùn)用直接下放、服務(wù)窗口前移、下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)調(diào)整下放給區(qū)縣實(shí)施，重點(diǎn)理順市級(jí)與區(qū)縣在城市規(guī)劃建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成市、區(qū)縣兩級(jí)分工合理、權(quán)責(zé)明晰的制度體系。
《方案》明確了實(shí)施步驟。建章立制階段，重點(diǎn)是各部門（單位）動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、編制職責(zé)邊界清單，逐項(xiàng)建立配套制度，全面優(yōu)化運(yùn)行流程，特別是要瞄準(zhǔn)社會(huì)反映突出、影響發(fā)展改革穩(wěn)定的難點(diǎn)堵點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，建立針對(duì)性、操作性強(qiáng)的制度規(guī)范。鞏固完善階段，重點(diǎn)是各部門（單位）對(duì)上級(jí)權(quán)力下放、省市統(tǒng)籌、向區(qū)縣放權(quán)后的本部門（單位）權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善相應(yīng)制度流程。繼續(xù)完善促進(jìn)依法行政的相關(guān)保障制度和內(nèi)部管理制度。優(yōu)化提升階段，重點(diǎn)是各部門（單位）根據(jù)國(guó)家、省、市“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化制度、流程，推進(jìn)行政權(quán)力高效運(yùn)行。按照省、市關(guān)于加快數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新的部署要求，全面實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，提升企業(yè)和群眾體驗(yàn)感、獲得感和滿意度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
