習近平總書記強調(diào)，垃圾分類就是新時尚。這也是一項復雜性、長期性的任務。濟南作為垃圾分類先行先試的46個重點城市之一，工作正在如火如荼地開展。在濟南建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市道路上，垃圾分類這一現(xiàn)代文明必備因素不會缺席。目前歷下區(qū)泉城路、槐蔭區(qū)道德街、濟陽區(qū)回河、平陰縣錦水、南山錦繡川等23個街鎮(zhèn)、251個社區(qū)（村）垃圾分類示范創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進。與此同時，生活垃圾分類減量化、資源化、無害化處理縱深推進，廚余垃圾、有害垃圾收運處完成閉環(huán)體系。濟南城管以繡花功夫，推進垃圾分類工作，不斷提升社會精細化治理能力。垃圾分類的“濟南力度”“濟南經(jīng)驗”更為打造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的現(xiàn)代“品質(zhì)之城”，貢獻一份力量。
垃圾分類實施“全域督導”機制
垃圾分類是習近平總書記親自推動、親自部署的一項“關鍵小事”，也是事關中華民族文明素質(zhì)的一件大事，直接關系廣大群眾生活環(huán)境，關系省會城市社會治理的水平。為此，濟南不斷完善工作推進機制，調(diào)整充實垃圾分類組織架構，貫徹“全域督導、全面提升”的推進機制，垃圾分類工作的“濟南力度”不言而喻。
作為垃圾分類工作的主要推動者，濟南市城管局更是將垃圾分類工作作為今年濟南市城管系統(tǒng)的一號任務。為督促各區(qū)縣垃圾分類工作，濟南市城管局黨組成員、市管干部帶隊，所有機關處室、直屬單位共同參與，組成11個督導組，對各區(qū)縣垃圾分類工作進行不間斷的督導檢查，推進各項工作措施落實到位。據(jù)悉，市城管局還將進行垃圾分類專項評比和考核，并將其納入城市綜合考核，加大垃圾分類考核的力度和權重，對區(qū)縣城管部門工作實施一周一考核，對區(qū)縣政府垃圾分類工作進展進行一月一排名、一季一點評。
完善垃圾分類“全鏈條”
垃圾分類首先要做實處理能力的基礎，通過法制化的手段，完善整個鏈條，保障垃圾分類成為一個長效機制，實現(xiàn)垃圾分類的高質(zhì)量發(fā)展。
完善基礎設施，建立分類處理體系（濟南逐步增強垃圾分類處理能力如下圖所示）。全市垃圾分類工作首先從完善末端分類處理設施入手，從源頭上杜絕“先分后混”現(xiàn)象。目前，有害垃圾委托市場化處理，廚余垃圾“集中+就地+協(xié)同”處理，可回收物“智能+定時定點”回收處理，其他垃圾“焚燒為主、填埋為輔”處理的垃圾末端分類處理設施已初步完善，在此基礎上，迅速開展前端分類投放和中端分類收運，確保全市可回收物和廚余垃圾回收利用率合計達到35%以上，進一步提升生活垃圾分類處理水平。
在歷下區(qū)泉城路街道，智能垃圾分類實施市場化運營，建設智能垃圾分類設施，實施智慧垃圾分類管理云平臺，實現(xiàn)市場、信息化、智能化管理提升；同時建成了廚余垃圾末端就地處理體系。附近的食堂、居民產(chǎn)生的廚余垃圾由工作人員定時定點收運，進入廚余垃圾生化處理設備進行微生物處理，實現(xiàn)廚余垃圾的就地減量和產(chǎn)出物資源化利用。而在歷城區(qū)全福街道名輝豪庭社區(qū)，每天收集好的廚余垃圾都被運到該社區(qū)廚余垃圾就地處置中心，通過自動升降倒進廚余垃圾處理設備的自動破碎、分揀、好氧發(fā)酵最終形成有機營養(yǎng)土，用于園林綠化。平陰縣錦水街道投資200多萬元建設生活垃圾發(fā)酵處理中心，兩臺微生物處理設備每天可處理4噸廚余垃圾。
堅持依法管理，配套法規(guī)體系?！稘鲜?019—2020年垃圾分類工作實施方案》等相關垃圾分類的工作方案、技術指南、測評體系等相繼出臺；《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》草稿，已經(jīng)過6輪征求意見和8次大的修改，并已邀請市司法局、市人大提前介入起草工作；與此同時，垃圾收費制度改革也已啟動，《關于推廣廚余垃圾就地資源化處理的指導意見》，正按程序進行合法性審查。
可以說，垃圾分類各個環(huán)節(jié)正在逐步納入依法管理軌道，與之相關的專項規(guī)劃、補貼政策、執(zhí)法、檢查考核等系列政策也在配套出臺中。
垃圾分類實踐“濟南經(jīng)驗”
垃圾分類是一場事關千家萬戶生活習慣的變革，涉及人們思想觀念、行為方式、生活習慣的改變，決不可能一蹴而就。與此同時，垃圾分類是一個新生事物，沒有很多經(jīng)驗供學習借鑒。為此，濟南市城管局以示范創(chuàng)建找經(jīng)驗，通過示范片區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建為切入點，逐步擴大片區(qū)覆蓋面，直至實現(xiàn)全市垃圾分類全覆蓋。
今年以來，濟南城管系統(tǒng)采取政府主導、多方參與、市場化運作等方式，重點推進23個街鎮(zhèn)、251個社區(qū)（村）垃圾分類示范創(chuàng)建工作。目前，章丘區(qū)繡惠、棗園和南部山區(qū)高而、錦繡川4個街辦已基本達到示范區(qū)域創(chuàng)建標準，歷下區(qū)鞭指巷、槐蔭區(qū)發(fā)祥巷、濟陽區(qū)韓家小區(qū)、平陰縣錦水前阮二村等234個小區(qū)、村莊達到四分類創(chuàng)建標準。
而在具體落實中，針對不同類別垃圾分別采取不同分類方式，垃圾分類的“濟南經(jīng)驗”正在形成。一是實施“有害垃圾宣傳收集周”制度：以社區(qū)為著力點，以小區(qū)為單元，每月第一周集中開展收集宣傳活動。二是逐步推廣廚余垃圾“定時定點投、資源化處置”制度：向示范區(qū)域內(nèi)居民發(fā)放入戶廚余垃圾小桶，居民在家瀝干水分后，根據(jù)所在小區(qū)投放時間投放至指定地點。采用就地處理方式的，直接進行就地處理；采用集中處理方式的，由廚余垃圾專用收集車輛收集運輸至廚余垃圾集中（協(xié)同）處理廠進行處理。處理后的油、渣、沼液被回收再利用。三是聯(lián)合市直有關部門逐步實現(xiàn)可回收物“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一服裝”，“公開價格、公開電話、公開品類”的“三統(tǒng)一、三公開”制度：以小區(qū)為單元布設可回收收集設施，或者以社區(qū)為單位聯(lián)系一家可回收物（再生資源）回收企業(yè)，開展定時定點回收。
“督導員”引領新時尚
最近，一批身穿垃圾分類宣傳綠馬甲的“督導員”在泉城的大街小巷穿梭，形成一道時尚新風景。當督導員拿著夾子站在貼有分類標識的投放點前，即使不說話，市民投放垃圾時也會刻意去看看分類標識再投放，而不是像以前隨手一扔了之；加上“督導員”及時提醒和引導，分類準確率明顯提高，規(guī)范當?shù)厥忻裢斗判袨椤６跐?，這樣一場桶邊督導員的“督桶”運動正在上演，從而真正邁出了從宣教引領到落地實施的堅實一步。
現(xiàn)場督導已經(jīng)成為垃圾分類真正落地實施的關鍵一步。歷下區(qū)龍洞街道轉(zhuǎn)山西路社區(qū)組織黨員和志愿者參加早間督桶活動，提高居民分類準確率；濟陽區(qū)濟陽街道實施“督桶員”上崗制度。每日上午7點到9點、下午1:30到2:30上下班高峰期間，“督桶員”會攜帶“三小件”即大夾子、小夾子、垃圾分揀盆，在四分類收集桶旁執(zhí)勤站崗，堅持“一看、二挑、三講”的工作流程，現(xiàn)場檢查前來投放生活垃圾的居民分類是否正確，及時糾正居民的錯誤投放行為?；笔a區(qū)五里溝街道發(fā)祥巷社區(qū)按照“位置合理，數(shù)量足夠”設置廚余垃圾收集點6處，并設置廚余垃圾監(jiān)督員，指導居民進行分類投放和除袋投放。
據(jù)悉，按照《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》草案(征求意見稿)規(guī)定，濟南生活垃圾分類實行投放管理責任人制度。以小區(qū)為例，有物業(yè)管理的小區(qū)責任人是物業(yè)管理公司，沒有物業(yè)管理的小區(qū)責任人是業(yè)主委員會。既沒有物業(yè)公司，又沒有業(yè)主委員會的小區(qū)，由居委會擔任責任人。而公共場所的責任人是場所的經(jīng)營單位和管理單位，比如說公園、車站、碼頭、機場等。責任人要建立生活垃圾分類投放管理制度，建立生活垃圾減量與分類管理臺賬，選擇地方設置容器等。
匯聚各方力量管好垃圾桶
垃圾分類工作作為一項體現(xiàn)社會精細化治理能力的系統(tǒng)工程，需要各方治理力量的協(xié)調(diào)配合。通過示范創(chuàng)建，在251個社區(qū)（村），濟南人正在用自己的方式，學會管好自家的垃圾桶，垃圾分類在社區(qū)治理內(nèi)展開。
榜樣示范，培養(yǎng)垃圾分類的自覺習慣。南部山區(qū)錦繡川街道實行黨建＋垃圾分類工作法，設立槐家峪村、付家峪村、石門村、白云村、艾家村5個垃圾分類示范村，充分發(fā)揮黨建引領作用，用榜樣的力量引領和帶動廣大群眾全面參與垃圾分類。歷下區(qū)泉城路街道依托張現(xiàn)水勞模城管工作室，創(chuàng)新打造濟南市獨有的垃圾分類宣教品牌——“水哥教你來分類”，以先模人物為帶頭，鑄造一支百姓身邊的宣傳隊。轄區(qū)垃圾分類居民知曉率達到95%以上，參與率達70%左右。歷下區(qū)龍洞街道轉(zhuǎn)山西路社區(qū)定期評選垃圾分類時尚家庭、時尚先鋒、優(yōu)秀志愿者等獎項。目前，以東山雅郡小區(qū)為代表的居住區(qū)，居民知曉率已經(jīng)達到100%,參與率在90%以上，分類準確率達到了80%。
充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)作用，引導和推動物業(yè)服務企業(yè)參與垃圾分類，推動垃圾分類投放環(huán)節(jié)落地。濟南萬科城萬科物業(yè)通過發(fā)放志愿者招募倡議書，用志愿活動帶動居民意識的轉(zhuǎn)變，目前已經(jīng)有30余名志愿者參與到活動中來。章丘區(qū)明水街道為形成垃圾分類的長效監(jiān)督，以物業(yè)服務公司和垃圾分類指導員常規(guī)巡查為主，社區(qū)及黨員志愿者抽樣巡查為輔，不定期對居民垃圾投放進行抽檢，督查分類投放工作。
