日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協會商會意見的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進政府職能轉變和“放管服”改革，保障企業(yè)和行業(yè)協會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在制定與企業(yè)生產經營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協會商會意見。
《通知》就充分聽取意見相關工作提出了具體要求。一是科學合理選擇聽取意見對象。充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協會商會以及律師協會的意見，特別是民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見。二是運用多種方式聽取意見。做好溝通協調，提高企業(yè)貫徹落實的積極性。除依法需要保密的外，要通過網絡、報紙等媒體向社會公開征求意見。三是完善意見研究采納反饋機制。對相對集中的意見未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明。四是加強制度出臺前后的聯動協調。要結合實際設置合理的緩沖期，增強制度的可預期性，為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準備時間。要加強新出臺規(guī)章的備案審查和行政規(guī)范性文件的合法性審核，維護法制統(tǒng)一。要注重制度執(zhí)行過程中的上下聯動，避免執(zhí)行中的簡單化和“一刀切”，不能讓市場主體無所適從。要注重制度實施效果監(jiān)測，將后評估結果作為有關制度立改廢釋的重要依據。五是注重收集企業(yè)對制度建設的訴求信息。主動及時了解企業(yè)所需、困難所在，增強有關行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的針對性、有效性、可操作性。
《通知》強調，各地區(qū)、各部門要加強監(jiān)督檢查，建立健全動態(tài)清理機制，加大規(guī)章備案審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度，對發(fā)現的問題及時糾正，對未按規(guī)定聽取企業(yè)和行業(yè)協會商會意見的嚴格責任追究。
