上海市委、市政府近日召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，明確機(jī)構(gòu)改革任務(wù)書(shū)，對(duì)全面推進(jìn)改革進(jìn)行動(dòng)員部署。至此，我國(guó)31個(gè)省份機(jī)構(gòu)改革方案全部“出爐”。
作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，地方機(jī)構(gòu)改革全面實(shí)施，按照既定“施工圖”和“時(shí)間表”，蹄疾步穩(wěn)向前邁進(jìn)。
突出“紅線”堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
11月7日，新組建的山東省委全面依法治省委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，首次宣布了組成人員名單，并審議通過(guò)相關(guān)工作細(xì)則。
從方案看，31個(gè)省份都新組建和調(diào)整優(yōu)化了省委全面依法治省委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等一批黨的重大工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并明確了相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。
同時(shí)加強(qiáng)省委職能部門(mén)的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。海南、廣東、山西、河南等地，都改由省委組織部統(tǒng)一管理省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、統(tǒng)一管理公務(wù)員工作；由省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作等。
“從中央到地方機(jī)構(gòu)改革，都堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任祁凡驊表示。
有“加”有“減”上下貫通＋優(yōu)化協(xié)同
與以往的機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)調(diào)“精簡(jiǎn)”相比，此次中央和地方機(jī)構(gòu)改革都更加強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化協(xié)同高效”，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，該加強(qiáng)的加強(qiáng)。
上海將改革后的黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置為63個(gè)，重慶、天津?yàn)?4個(gè)，其他省份基本都在60個(gè)以內(nèi)，只是黨委機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)數(shù)量各有不同。改革后，河北省廳局級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位精簡(jiǎn)19.28%,其中黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)13.04%。
精簡(jiǎn)主要來(lái)自合并“同類項(xiàng)”，避免職能交叉重疊，并同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)保持總體一致。
海南55個(gè)省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)中，43個(gè)對(duì)應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)。為對(duì)口國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，海南相應(yīng)整合了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等職能，新組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
遼寧將省直機(jī)構(gòu)659家公益性事業(yè)單位整合為65家。山東提出除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能，為根除“事業(yè)局”這個(gè)“老大難”問(wèn)題“釜底抽薪”。
問(wèn)題導(dǎo)向深化“放管服”“硬招”頻出
聚焦群眾關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)，深化“放管服”，多省在機(jī)構(gòu)改革中出了“真招”和“硬招”。
11月8日，新組建的遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局掛牌“亮相”。此次機(jī)構(gòu)改革中，遼寧將“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”升格為“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局”，黑龍江也組建了省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，矛頭直指行政體制中的“短板”和突出問(wèn)題。
山西新組建了我國(guó)首個(gè)省行政審批服務(wù)管理局，將省政府辦公廳的政務(wù)改革、管理職責(zé)和有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的行政審批服務(wù)管理、政務(wù)信息管理等職能整合，首次在省級(jí)層面“一枚圖章”管審批。
山東要求所有市、縣都組建行政審批服務(wù)局，并在今年底前正式掛牌運(yùn)行。
浙江將“最多跑一次”改革、行政審批制度改革的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)劃入省委深改辦。
因地制宜“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)多
縱觀各省份機(jī)構(gòu)改革方案，多地還因地制宜，推出了各具特色的“自選動(dòng)作”。
“大數(shù)據(jù)局”最為搶眼。貴州、重慶、福建、廣東、吉林、廣西等8省份方案均明確提出組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理、信息化、智慧城市建設(shè)等方面工作。山東專門(mén)設(shè)立了海洋發(fā)展委員會(huì)和海洋局；廣東組建了省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；海南在深改辦加掛自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會(huì)辦公室的牌子；北京市專門(mén)設(shè)立人才工作局……
一張張“施工圖”已清晰在目,省級(jí)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)階段。時(shí)不我待，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革正緊鑼密鼓、向縱深推進(jìn)。
