為應(yīng)對(duì)“脫歐”之后的新形勢(shì)，英國(guó)政府近日公布了基于積分系統(tǒng)的全新移民制度，將從明年1月開(kāi)始施行。英國(guó)內(nèi)政大臣普麗蒂·帕特爾表示，英國(guó)歡迎更多擁有特定技能的人士，希望減少低技能移民的數(shù)量。英國(guó)輿論擔(dān)心，新移民制度可能導(dǎo)致英國(guó)低端勞動(dòng)力短缺。
據(jù)報(bào)道，在今年年底“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束后，無(wú)論是歐盟公民還是非歐盟公民，需遵循相同的積分規(guī)則申請(qǐng)簽證。不同職業(yè)、工資、教育程度等具有不同積分。新的積分系統(tǒng)更傾向于高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，同時(shí)對(duì)于醫(yī)護(hù)、育兒等短缺崗位適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。分析認(rèn)為，用全新的移民系統(tǒng)吸引全球優(yōu)質(zhì)人才，符合英國(guó)“脫歐”后打造“全球化英國(guó)”的定位。英國(guó)此次修改移民制度，旨在終止歐盟和英國(guó)之間的人員自由流動(dòng)。此前，歐盟公民可以無(wú)障礙地在英國(guó)就業(yè)和生活。由于英國(guó)工資水平較高，不少來(lái)自東擴(kuò)后歐盟國(guó)家的移民來(lái)到英國(guó)，雖然填補(bǔ)了一些勞動(dòng)力缺口，但也帶來(lái)了貧富差距變大、社會(huì)分裂等問(wèn)題。
英國(guó)政府還希望通過(guò)改革移民制度，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行更多投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2019年第二季度，英國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率同比下降了0.5%，是2014年中期以來(lái)最差的表現(xiàn)。英國(guó)智庫(kù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所表示，英國(guó)若想提高經(jīng)濟(jì)增速，必須提高倫敦以外地區(qū)的生產(chǎn)率。
新制度向非歐盟公民提供了更加平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，也沖擊了一些填補(bǔ)英國(guó)建筑、食品加工、餐飲、護(hù)理等行業(yè)工作的歐盟公民的就業(yè)。英國(guó)廣播公司評(píng)論認(rèn)為，新積分制度可能進(jìn)一步加大某些特定行業(yè)的勞動(dòng)力缺口。以老年人護(hù)理行業(yè)為例，在英格蘭地區(qū)，有1/6從事該行業(yè)的人是外國(guó)人，負(fù)責(zé)為養(yǎng)老院和社區(qū)中的老年人和殘疾人提供日常幫助；這些從業(yè)者大多數(shù)年薪低于2萬(wàn)英鎊，然而新積分系統(tǒng)要求的最低年薪為2.56萬(wàn)英鎊。英國(guó)許多經(jīng)濟(jì)部門(mén)表示，新的制度將很難招募到足夠的勞動(dòng)力。
普麗蒂·帕特爾在接受媒體采訪時(shí)表示，英國(guó)有800萬(wàn)年齡在16—64歲之間的人處于“經(jīng)濟(jì)不活躍”狀態(tài)。在新的移民制度下，這些人有望填補(bǔ)一些行業(yè)的勞動(dòng)力短缺。她強(qiáng)調(diào)，英國(guó)企業(yè)應(yīng)關(guān)注“潛在的英國(guó)勞動(dòng)力”。然而輿論分析指出，“經(jīng)濟(jì)不活躍”勞動(dòng)力中殘疾、患病以及需家庭成員長(zhǎng)期照料者占有很大比例，這些人很難在短期內(nèi)加入勞動(dòng)力隊(duì)伍。
