近日，美國和以色列兩國政府不顧巴勒斯坦方面強(qiáng)烈反對，根據(jù)美方提出的“中東和平新計(jì)劃”，著手繪制反映約旦河西岸“變化”的巴以地區(qū)地圖。巴勒斯坦方面隨即譴責(zé)美以企圖將約旦河西岸部分地區(qū)納入以色列版圖，認(rèn)為相關(guān)地圖不具任何合法性。巴方呼吁國際社會立即采取行動，制止美以雙方的行為。
聯(lián)合國安理會2月25日重申了對巴以“兩國方案”的支持，這是美國公布新計(jì)劃后，聯(lián)合國安理會對此議題的首次表態(tài)。
不顧反對，“中東和平新計(jì)劃”加快推進(jìn)
2月25日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡表示，以美兩國聯(lián)合繪圖工作將“盡快完成”，納入以色列版圖的約旦河西岸部分地區(qū)將“適用以色列法律和主權(quán)”并“獲得美國承認(rèn)”，繪圖工作一旦完成，以色列將立即對相關(guān)區(qū)域“行使主權(quán)”。
內(nèi)塔尼亞胡還宣布，以色列將在約旦河西岸馬阿勒阿杜明猶太人定居點(diǎn)新建3500套住房。馬阿勒阿杜明是約旦河西岸最大猶太人定居點(diǎn)之一，若擴(kuò)建計(jì)劃落實(shí)，將實(shí)現(xiàn)定居點(diǎn)與耶路撒冷“地理接駁”，并將約旦河西岸“切割”為南北兩部分，將顯著破壞“兩國方案”所涉及的建立有生存能力、領(lǐng)土毗連的巴勒斯坦國的可能。
巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)言人魯代納發(fā)表聲明稱，美以兩國政府將聯(lián)合繪制的地圖違反聯(lián)合國決議。巴方“唯一接受的地圖”是以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的巴勒斯坦國的地圖。魯代納警告，美以雙方針對巴勒斯坦采取的“危險升級行為”，將導(dǎo)致在聯(lián)合國決議基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公正和全面和平的任何機(jī)會喪失殆盡，加劇地區(qū)緊張局勢。
美國政府不久前公布“中東和平新計(jì)劃”，這一所謂“世紀(jì)協(xié)議”在耶路撒冷問題、猶太人定居點(diǎn)合法性等重大問題上偏袒以色列一方。在該計(jì)劃宣布后不到一個月時間，以色列在美國的支持下加快了定居點(diǎn)活動，全力推進(jìn)新計(jì)劃。在美國白宮公布新的年度預(yù)算提案中，白宮還將對約旦河西岸和加沙地帶的援助削減為零，并扣留巴勒斯坦的安全援助，借此施壓巴方接受這一計(jì)劃。
美國駐以色列大使戴維·弗里德曼表示，一旦美以雙邊專家小組完成對以色列邊界的精確定位工作后，以色列就可以獲得該計(jì)劃分配的領(lǐng)土。美國《國會山報》報道說，該計(jì)劃中的巴勒斯坦國是“一個被以色列完全包圍，處于被截?cái)酄顟B(tài)的國家”，其領(lǐng)土上分布約200個猶太人定居點(diǎn)。以色列負(fù)責(zé)全面安全并控制誰可以進(jìn)入和離開巴勒斯坦國，“這對巴勒斯坦人來說并不像一個國家”。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯近日在聯(lián)合國安理會發(fā)言稱，按照美以這份“先發(fā)制人的計(jì)劃”，巴勒斯坦國將支離破碎。
局勢惡化，巴以矛盾和沖突進(jìn)一步激化
國際輿論普遍認(rèn)為，所謂“世紀(jì)協(xié)議”將導(dǎo)致以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上興建的猶太人定居點(diǎn)合法化，令巴勒斯坦方面的處境越來越艱難，將進(jìn)一步激化巴以矛盾和沖突。
聯(lián)合國中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員姆拉德諾夫2月26日表示，以色列加快推進(jìn)定居點(diǎn)建設(shè)“令人擔(dān)憂”。以色列所有定居點(diǎn)建設(shè)都違反了國際法，并仍然是巴以和談的主要障礙。姆拉德諾夫在向安理會匯報最新中東局勢時表示，在加沙和約旦河西岸，以色列和巴勒斯坦人之間的沖突不斷，火箭彈和迫擊炮彈的相互攻擊，只會將加沙帶入另一輪“看不到盡頭”的沖突中。
在過去的一個月時間里，巴勒斯坦方面從加沙地帶向以色列發(fā)射了100多枚火箭彈和近百個爆炸裝置。作為回應(yīng)，以色列國防軍向加沙地帶發(fā)射了100多枚導(dǎo)彈，3名巴勒斯坦人被打死。在約旦河西岸，雙方?jīng)_突仍在持續(xù)。在過去一個月，沖突造成7名巴勒斯坦人被打死，206人受傷，以色列方面也有16名安全人員和7名平民受傷。內(nèi)塔尼亞胡日前強(qiáng)硬警告說，如果新一輪火箭彈攻擊繼續(xù)，以色列將開戰(zhàn)，對加沙武裝分子進(jìn)行“壓倒性打擊”。
針對局勢惡化，姆拉德諾夫強(qiáng)調(diào)，目前巴以和平前景黯淡，必須回到共同商定的調(diào)解框架內(nèi)，確保能夠恢復(fù)有意義的談判。姆拉德諾夫敦促以色列避免采取單邊行動，因?yàn)檫@將導(dǎo)致不穩(wěn)定并進(jìn)一步破壞基于相關(guān)聯(lián)合國決議、國際法和雙邊協(xié)定重啟巴以磋商的前景。
回歸共識，“兩國方案”才能實(shí)現(xiàn)持久和平
聯(lián)合國安理會2月25日重申，支持巴以“兩國方案”。安理會聲明稱，所有各方都應(yīng)避免破壞兩國方案的可行性，以維護(hù)公正、全面和持久和平的前景。必須作出集體努力，就中東和平進(jìn)程中所有最終地位問題進(jìn)行“可信的談判”。
在26日的聯(lián)合國人權(quán)理事會第四十三屆會議上，中方代表表示，當(dāng)前巴勒斯坦人民仍在遭受巨大苦難，巴以雙方?jīng)_突對抗不斷，互信侵蝕殆盡，已經(jīng)偏離和平進(jìn)程的正確軌道。任何有關(guān)巴勒斯坦問題的解決方案，都應(yīng)該傾聽主要當(dāng)事方特別是巴勒斯坦方面的看法和主張，聽取地區(qū)國家和組織的呼聲，通過巴以雙方的平等對話和談判達(dá)成協(xié)議。
埃及開羅大學(xué)政治學(xué)教授諾漢·謝赫在接受本報記者采訪時表示，“中東和平新計(jì)劃”是造成巴以動蕩加劇的根源，該計(jì)劃完全偏袒以色列，是不公平、不公正的“霸王條款”，是為美國和以色列內(nèi)政服務(wù)的工具。
在美國內(nèi)部，反對聲音也不小。美國外交關(guān)系協(xié)會高級研究員菲利普·戈登說，“中東和平新計(jì)劃”是“偏執(zhí)的”，為以色列更廣泛地吞并巴被占領(lǐng)土鋪平道路，會激起巴勒斯坦人的憤怒并可能引發(fā)更多暴力沖突。
聯(lián)合國巴勒斯坦人權(quán)狀況特別報告員邁克爾·林克強(qiáng)調(diào)說，“中東和平新計(jì)劃”不是推動巴以持久和平的良方。美國的計(jì)劃將顛覆基于規(guī)則的國際秩序，可能會破壞國際社會對解決巴以沖突的長期共識。
國際危機(jī)組織分析師塔里克·巴科尼認(rèn)為，美國政府推出的和平計(jì)劃扼殺了通過談判達(dá)成和解的希望，這份所謂的和平計(jì)劃讓和平變得更加遙遠(yuǎn)。
