1月29日，第五次地中海七國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在塞浦路斯首都尼科西亞舉行。來自意大利、法國、西班牙、葡萄牙、希臘、馬耳他和塞浦路斯的地中海七國領(lǐng)導(dǎo)人參加會(huì)議。與會(huì)的各國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞歐洲面臨的發(fā)展難題，特別是難民問題探討解決方案。會(huì)后發(fā)表了《尼科西亞宣言》，各方呼吁建立一個(gè)公平合理的永久性機(jī)制，以重新分配并安置在地中海登陸的難民。
“我們需要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)是首當(dāng)其沖的關(guān)鍵”，塞浦路斯總統(tǒng)尼科斯·阿納斯塔夏季斯道出了地中海七國領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，解決難民問題需要各國的“團(tuán)結(jié)、合作、共同努力”，呼吁其他歐盟成員國在應(yīng)對(duì)難民危機(jī)上團(tuán)結(jié)一致。
難民問題是地中海七國最關(guān)切的問題。地中海七國覆蓋了歐盟40%的人口和一半的海岸線，也是西亞、非洲地區(qū)難民落腳歐洲的前哨國家。近一年來，意大利、馬耳他等國家因?yàn)殡y民問題齟齬不斷。隨著意大利難民政策逐漸緊縮，難民壓力如今正轉(zhuǎn)移至西班牙、希臘等國，涌入塞浦路斯的難民也大幅增加。分析認(rèn)為，難民問題正撕裂歐盟，加深了其內(nèi)部矛盾。
就在此次會(huì)議舉行的同時(shí)，因?yàn)榫芙^一艘載有47名難民的船只登陸，意大利與荷蘭就如何安置難民已陷入拉鋸，吵到了歐洲人權(quán)法院。意大利總理孔特在峰會(huì)上指出，這次事件再次暴露出現(xiàn)有的歐洲機(jī)制無法解決難民問題。
聯(lián)合國難民署發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2018年共有2275名難民在穿越地中海時(shí)喪生，死亡率是2015年的5倍。報(bào)告認(rèn)為，各國減少在地中海的搜救行動(dòng)是難民死亡率上升的主要原因之一。“沿線各國因?yàn)榛ハ嗤菩敦?zé)任而陷入政治僵局，阻礙了難民分配制度的改革計(jì)劃。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的共同行動(dòng)致使?fàn)I救速度遲緩。”
一直以來，歐盟內(nèi)部在分?jǐn)傠y民的政策上存在巨大分歧，一些國家拒不接受新的配額制度。會(huì)后的記者會(huì)上，阿納斯塔夏季斯強(qiáng)調(diào)，移民及難民等歐盟面臨的諸多挑戰(zhàn)事關(guān)地中海國家的利益。歐盟迫切需要在其難民安置規(guī)則——《都柏林協(xié)定》下出臺(tái)一個(gè)重新保護(hù)和安置難民的機(jī)制。
歐洲移民事務(wù)專員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯1月30日呼吁各方在5月舉行的歐洲議會(huì)選舉前就配額計(jì)劃達(dá)成一致，“難民問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的政治問題，不斷分裂歐洲。難民問題的解決方案關(guān)乎歐盟的未來”。
意大利《共和國報(bào)》稱，在臨時(shí)措施越來越走不通的背景下，歐盟需要根本的解決方案?！度致匪灌]報(bào)》引用希臘總理齊普拉斯的話稱，如果歐盟不著手解決難民問題給南歐各國帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，孤立主義、民族主義、種族主義和排外情緒將不可避免地在歐盟蔓延。
