歐盟成員國外長1月21日一致決定對9名個人和1個機構(gòu)進行制裁，制裁名單中包括俄軍總參謀部情報總局局長伊戈爾·科斯秋科夫等4名俄羅斯公民。不久前，歐盟再次決定延長對俄羅斯的經(jīng)濟制裁至2019年7月31日，這是歐盟第八次延長對俄制裁。輿論分析指出，歐盟對俄羅斯制裁不斷加碼，有可能進一步激化俄歐之間的矛盾，令雙方本就脆弱敏感的關(guān)系雪上加霜。
根據(jù)歐盟外長會議1月21日發(fā)表的聲明，此次遭到歐盟制裁的4名俄羅斯公民分別是俄軍總參謀部情報總局局長伊戈爾·科斯秋科夫、第一副局長弗拉基米爾·阿列克謝耶夫以及兩名被指認(rèn)為俄特工的公民阿納托利·切皮加、亞歷山大·米什金。歐盟將凍結(jié)其在歐盟成員國的資產(chǎn)，并針對他們頒布旅行禁令。聲明指認(rèn)切皮加和米什金2018年3月分別化名為彼得羅夫和博什羅夫前往英國，涉嫌使用軍用級別神經(jīng)毒劑“諾維喬克”，試圖殺害俄籍前特工斯克里帕爾及其女兒。
前俄特工“中毒”事件此前鬧得沸沸揚揚。2018年3月4日，斯克里帕爾父女在英國南部城市索爾茲伯里“中毒”并昏迷，接受治療后相繼出院。英國當(dāng)時指控俄羅斯制造了這起事件，呼吁西方國家制裁俄羅斯，而俄羅斯方面則認(rèn)為英國“栽贓”。很快俄歐之間上演了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的“外交戰(zhàn)”，相互驅(qū)逐外交官，致使俄歐關(guān)系跌入谷底。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫1月21日回應(yīng)稱，歐盟所謂的兩名俄情報人員是“沒有任何犯罪記錄的俄羅斯公民”，針對兩名俄公民參與斯克里帕爾父女“中毒”事件的指控“毫無根據(jù)”，他們當(dāng)時去英國只是為了旅游觀光。俄羅斯外交部當(dāng)天也發(fā)表聲明稱，歐盟針對俄羅斯以及俄羅斯公民的有關(guān)指控是“站不住腳的”，俄羅斯迄今為止沒有見到任何證據(jù)，并保留采取報復(fù)措施的權(quán)利以應(yīng)對這種“不友好的行為”。
“歐盟此舉將可能導(dǎo)致業(yè)已緊張的歐俄關(guān)系繼續(xù)升級。”英國《金融時報》評論稱，此次制裁的象征意義大于實質(zhì)意義，主要是為了展現(xiàn)歐盟國家對于俄羅斯一致的強硬姿態(tài)。而歐盟少有的“一致對外”也說明歐盟各國對于俄羅斯的敵意依然很深，這種敵意是歐俄關(guān)系在短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)的主要障礙。
由一個退役特工“中毒”引發(fā)的歐洲國家對俄圍堵是近年來俄歐緊張關(guān)系的一個縮影，至今仍在嚴(yán)重影響俄歐關(guān)系的走向。
烏克蘭危機爆發(fā)以來，歐洲國家對俄羅斯采取多種遏制手段，在經(jīng)濟上追隨美國對俄進行制裁之外，軍事上也動作頻頻。2018年11月底，俄羅斯與烏克蘭在刻赤海峽發(fā)生直接軍事沖突，歐盟發(fā)表報告稱俄方使用武力“不可接受”。同年12月21日，歐盟以烏克蘭問題為由再次決定延長對俄羅斯的經(jīng)濟制裁至2019年7月31日。2019年伊始，北約與俄羅斯軍事對峙加劇，以對方為假想敵的大規(guī)模軍演持續(xù)上演。
有分析認(rèn)為，烏克蘭危機涉及傳統(tǒng)地緣政治博弈，是俄歐之間深層次矛盾的集中體現(xiàn)，未來烏克蘭問題仍將是影響俄歐關(guān)系走向的關(guān)鍵因素。
俄羅斯國際事務(wù)委員會專家最新撰寫并公布的分析報告預(yù)測，2019年俄歐關(guān)系不會取得積極進展，俄歐關(guān)系的發(fā)展受到歐盟內(nèi)部問題及其對美國政策依賴的阻礙。俄羅斯的專家普遍認(rèn)為，未來歐盟“將繼續(xù)受到美國和俄羅斯之間戰(zhàn)略對抗的制約”。歐盟依賴華盛頓及北約提供的“保護傘”，即使歐盟繼續(xù)走向更大的防務(wù)獨立，短期內(nèi)也不會取得重大成果。
愛沙尼亞國際防務(wù)與安全中心近日發(fā)布研究報告稱，俄歐關(guān)系在中短期內(nèi)不太可能實現(xiàn)正?；?，因為俄歐雙方對國際和歐洲安全秩序的看法在很大程度上并不相容，這種深層次結(jié)構(gòu)性矛盾難以在短時間內(nèi)化解。
歐盟對俄制裁招致俄羅斯的反制裁，雙方持續(xù)多年的相互制裁不僅嚴(yán)重傷害了彼此的經(jīng)濟利益，也使雙邊關(guān)系降至冰點。盡管俄歐關(guān)系矛盾重重，但是作為互為重要貿(mào)易伙伴的鄰居，俄歐雙方在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域相互倚重，也為未來雙方關(guān)系的改善創(chuàng)造了機會。
事實上，在對俄關(guān)系問題，美歐之間以及歐盟內(nèi)部立場并不完全一致。隨著美歐跨大西洋聯(lián)盟裂痕加深，美歐分歧加劇，歐盟內(nèi)部要求與俄開展務(wù)實合作的呼聲日益增強。種種跡象也顯示，俄歐雙方都有加強接觸、改善關(guān)系的主觀意愿和客觀需要。
俄羅斯駐歐盟代表弗拉基米爾·奇若夫不久前透露，俄羅斯與歐盟2018年前三個季度貿(mào)易額同比增長超過兩成，其中俄羅斯向歐盟出口增長29%，從歐盟進口增長7.4%。奇若夫說，貿(mào)易額增長顯現(xiàn)“俄歐貿(mào)易回歸到與雙方經(jīng)濟相互依存程度相對應(yīng)的水平”。
去年俄羅斯與法國等歐洲國家在具體經(jīng)貿(mào)合作層面上不乏亮點。俄法兩國在法國總統(tǒng)馬克龍訪俄期間達成多項經(jīng)貿(mào)協(xié)議。法國能源巨頭道達爾公司加大對俄羅斯北極液化天然氣項目投資，以25.5億美元購買俄羅斯能源企業(yè)諾瓦泰克公司10%的股份。而俄歐在能源合作領(lǐng)域尤為引人關(guān)注。盡管美國竭力阻撓，但俄德兩國依然頂住巨大壓力，推進北溪—2天然氣管道建設(shè)，這反映出歐洲對俄羅斯能源的依賴目前還無法找到替代方案。
輿論分析認(rèn)為，在歐洲對俄制裁難以解除的大背景下，俄歐出于各自戰(zhàn)略環(huán)境變化和現(xiàn)實需要，在敘利亞、伊朗等許多重大問題上不斷加強溝通，同時積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，為雙方關(guān)系恢復(fù)創(chuàng)造著有利條件。
