“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。要持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，激發(fā)每一個基層黨組織和每一名黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)建設(shè)匯聚起強(qiáng)大合力。”近日召開的章丘區(qū)基層黨建工作會議上，區(qū)委書記馬志勇指出，章丘將始終牢記總書記囑托，以省委組織部定點聯(lián)系章丘為契機(jī)，實施“1226”固本強(qiáng)基工程，以高質(zhì)量黨建賦能濟(jì)東強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
“1”即一個目標(biāo)，基層黨建“全域提質(zhì)”；“2”即兩條主線，一條是抓黨建促鄉(xiāng)村振興，另一條是城市基層黨建全域提升；“2”即兩個統(tǒng)籌，統(tǒng)籌基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新突破；“6”即聚焦問題弱項，在補(bǔ)齊短板上攻堅；聚焦基層基礎(chǔ)，在優(yōu)化要素上攻堅；聚焦新興領(lǐng)域，在嚴(yán)密體系上攻堅；聚焦鄉(xiāng)村振興，在蓄勢加力上攻堅；聚焦工業(yè)強(qiáng)區(qū)，在賦能發(fā)展上攻堅；聚焦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在以點帶面上攻堅。
不難發(fā)現(xiàn)，“1226”固本強(qiáng)基工程具有兩個鮮明特點，一是全域視野，二是服務(wù)大局，二者相互促進(jìn)、相得益彰。
登高方能望遠(yuǎn)，抓基層黨建需要提高站位，跳出黨建看黨建，在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局中思考和謀劃。“1226”固本強(qiáng)基工程，正是章丘全域視野抓黨建、發(fā)散思維開新局的集中體現(xiàn)。從機(jī)關(guān)到城區(qū)，從鄉(xiāng)村到企業(yè)，章丘著力推動基層黨建工作與中心工作同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振。這就意味著，章丘吹響了以基層黨建全域提質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“新號角”。以問題導(dǎo)向，打牢基礎(chǔ)
問題是“指示燈”，也是“導(dǎo)航儀”，全域視野離不開問題意識。在“1226”固本強(qiáng)基工程中，首要的就是聚焦問題弱項，在補(bǔ)齊短板上攻堅。針對城市社區(qū)黨建起步晚、網(wǎng)格劃分不精準(zhǔn)等現(xiàn)狀，以加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理為抓手，優(yōu)調(diào)劃分全區(qū)網(wǎng)格，在居民區(qū)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，在商務(wù)樓宇、園區(qū)市場等劃分專屬網(wǎng)格，做到邊界清晰、全域覆蓋、不留空白，力爭7月底前實現(xiàn)基層黨建、綜合治理、城市管理、公共服務(wù)等多網(wǎng)融合，年底前實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。針對農(nóng)村從890個村優(yōu)調(diào)為532個村后的“形合實離”問題，章丘將從班子建設(shè)、村級運行、議事決策、經(jīng)濟(jì)管理、民生保障等方面入手，“五個一體”推進(jìn)優(yōu)調(diào)新村融合，漸次解決“形合實離”問題。同時，開展村改社區(qū)規(guī)范治理攻堅行動，按照“三個不變”原則穩(wěn)妥處置集體“三資”，按照“同權(quán)共享”原則提高公共服務(wù)保障水平，推動村改社區(qū)轉(zhuǎn)型過程平穩(wěn)有序。
聚焦基層基礎(chǔ)，在優(yōu)化要素上攻堅。一方面，加強(qiáng)村級班子、“頭雁”隊伍建設(shè)，實施村級黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動，分別以“重點攻堅”“全面規(guī)范”“提標(biāo)育強(qiáng)”為主題，一村一策、分類銷號提級。出臺《關(guān)于提標(biāo)選育提級管理建設(shè)高素質(zhì)村黨組織書記隊伍的實施辦法》，推動基層黨組織書記專業(yè)化管理，營造“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊隨”的局面。另一方面，加強(qiáng)硬件設(shè)施提升，年內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)黨群服務(wù)中心面積600平方米以下的全面清零，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商圈市場、景區(qū)公園黨群服務(wù)中心（驛站）覆蓋率達(dá)到100%，網(wǎng)格（居民小區(qū)）黨群服務(wù)站（點）覆蓋率達(dá)到80%以上，打造黨群服務(wù)中心（驛站）矩陣。
以服務(wù)意識，蓄勢賦能
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是章丘的經(jīng)驗，更需要蓄勢加力。章丘將以黨建聯(lián)合體、資源融合體、產(chǎn)業(yè)聚合體、治理共同體“四體共建”為載體，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力、執(zhí)行力、聚合力。
做好農(nóng)村“三變”改革后半篇文章，全面推開“兩保底一分紅”土地托管經(jīng)驗做法，探索“黨工委+聯(lián)社”“支部+產(chǎn)業(yè)鏈”“支部+合作社”“支部+公司+農(nóng)戶”等多種增收模式，加大對“一老一小”困難群體的傾斜力度。通過黨委政府“政策引”、相關(guān)部門“合力推”、龍頭企業(yè)“橫向帶”、產(chǎn)業(yè)協(xié)會“縱向領(lǐng)”、合作組織“利益聯(lián)”，聯(lián)動打造“泉水人家+龍山農(nóng)品+鎮(zhèn)域品牌”傘狀矩陣，做優(yōu)做強(qiáng)“詩畫文祖、繡江風(fēng)韻、水鄉(xiāng)白云”三大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，年底前實現(xiàn)黨建聯(lián)合體覆蓋50%的行政村、集體收入50萬元以上的村超過80%。
在工業(yè)領(lǐng)域，針對全區(qū)擁有2200多家工業(yè)企業(yè)的狀況，圍繞擦亮工業(yè)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新名片，探索以“黨建鏈”帶動“經(jīng)濟(jì)鏈”，聚焦高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，成立跨區(qū)域協(xié)同型聯(lián)合黨委或黨建聯(lián)盟，建立健全黨建聯(lián)席會議、輪值主席、“四張清單”、考核評價等工作機(jī)制。以明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“工業(yè)社區(qū)”，成立社區(qū)“大黨委”，劃分網(wǎng)格，配備專職社工及網(wǎng)格員，建成社區(qū)（黨群）服務(wù)中心，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理服務(wù)。深化“紅色車間”創(chuàng)建，健全“企業(yè)黨組織-車間黨支部-班組黨小組”組織架構(gòu)，延伸設(shè)置“紅色生產(chǎn)線”“紅色先鋒隊”“紅色先鋒崗”，鼓勵黨員職工在技術(shù)革新、節(jié)能降耗、提質(zhì)促效等方面擔(dān)當(dāng)作為。
新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚集了大量年輕優(yōu)秀人才，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要課題。章丘將聚焦新興領(lǐng)域，在嚴(yán)密體系上攻堅，對直播電商、道路運輸、快遞物流、外賣行業(yè)，采取屬地隸屬和行業(yè)隸屬、屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大黨的有效覆蓋，建立快遞物流、外賣行業(yè)黨委，推動符合條件的“兩新”組織單獨成立黨支部。開展“紅蜂行動”，做實50個“紅蜂加油站”，在快遞物流等新就業(yè)群體工作聚集地及商圈門店，廣泛設(shè)置“暖蜂驛站”，傳遞城市溫度。制定行業(yè)系統(tǒng)所屬單位融入駐地街道中心任務(wù)和黨建工作的措施辦法，完善雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向評價干部等機(jī)制。推進(jìn)商會黨建工作，建立商會行業(yè)黨委，建強(qiáng)各街鎮(zhèn)商會黨組織，引領(lǐng)商會及企業(yè)在參與城鄉(xiāng)基層發(fā)展治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。
以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，共融共享
創(chuàng)新是推進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動力。章丘聚焦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在以點帶面上攻堅。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以黃河、高官寨、刁鎮(zhèn)、白云湖等沿黃街道為重點，開展區(qū)域黨建聯(lián)建，構(gòu)建屬地街道、園區(qū)、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等共同參與、融合發(fā)展的黨建綜合體。
探索黨建引領(lǐng)開放街區(qū)治理，在雙山街道雙山大街沿線打造高品質(zhì)核心黨建街區(qū)，在明水街道匯泉路沿線打造“百脈古城紅色街區(qū)”，以百脈泉公園、朱家峪等特色景區(qū)為重點，實行運營管理部門與轄區(qū)街道黨建共建，提升景區(qū)黨建氛圍和服務(wù)水平。以龍泉國際廣場、義烏小商品市場為重點，打造差異化商圈黨建品牌。拓展黨群服務(wù)中心功能，把黨員教育培訓(xùn)、新就業(yè)群體關(guān)愛、志愿服務(wù)等工作落實在樓宇商圈，同時為轄區(qū)企業(yè)提供綜合服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。依托區(qū)域性黨組織、黨建聯(lián)盟，整合街道社區(qū)、職能部門、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等資源，全力推進(jìn)“破圈”共治，推動各類組織及黨員積極參與社區(qū)治理，形成“樓宇商圈黨建-區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展-基層社區(qū)治理”共融共促的黨群服務(wù)生態(tài)圈。
一分部署，九分落實。為保障“1226”固本強(qiáng)基工程落實落地，章丘區(qū)堅持項目化、清單化、數(shù)字化推進(jìn)。優(yōu)化責(zé)任體系，以18個黨工委書記抓基層黨建突破項目為載體，完善組織部門主推、街鎮(zhèn)黨工委書記主抓、黨支部書記主攻的聯(lián)抓機(jī)制，一級抓一級，有效傳導(dǎo)“黨委管黨建，書記抓黨建”壓力，壓實管黨治黨主體責(zé)任；優(yōu)化推進(jìn)體系，明確基層黨建10項重點指標(biāo)，制定下發(fā)月度任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)，教方法、定指標(biāo)、壓任務(wù)。優(yōu)化督導(dǎo)體系，建立全區(qū)基層黨建重點任務(wù)全程質(zhì)效管控機(jī)制，系統(tǒng)集成、綜合問效，每月調(diào)度評估、量化排名、交辦問題、督導(dǎo)整改，形成“目標(biāo)-執(zhí)行-結(jié)果”質(zhì)效管理閉合鏈，全過程落實責(zé)任，全環(huán)節(jié)提高質(zhì)效。
