在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市中區(qū)結(jié)合實(shí)際找差距，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，聚焦農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)問(wèn)題，形成“1+ 7”的工作推進(jìn)落實(shí)體系，即出臺(tái)《市中區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三年大變樣”工作規(guī)劃（2020—2022年）》；實(shí)施“紅色堡壘”“頭雁領(lǐng)航”“源頭活水”“固本增收”“陽(yáng)光共治”“服務(wù)保障”“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”七大工程，同時(shí)配套出臺(tái)相關(guān)制度文件，打好協(xié)調(diào)連貫、目標(biāo)精準(zhǔn)“組合拳”，助推市中區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的品質(zhì)之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
突出頂層設(shè)計(jì)，讓農(nóng)村黨建“強(qiáng)起來(lái)”精準(zhǔn)施策推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬
黨的工作重心在基層，執(zhí)政根基在基層，活力源泉在基層。為查找農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的各種問(wèn)題,市中區(qū)成立由區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志和山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全區(qū)77個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村基層組織調(diào)研，聚焦問(wèn)題、結(jié)合實(shí)際形成3.8萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市中區(qū)召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，研究出臺(tái)《市中區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三年大變樣”工作規(guī)劃（2020—2022年）》，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、保障機(jī)制和責(zé)任分工，引領(lǐng)全區(qū)組織振興工作實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。
抓好農(nóng)村基層黨建，同樣重在解決問(wèn)題。市中區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為主題教育的重要任務(wù)，制定《農(nóng)村基層組織軟弱渙散問(wèn)題攻堅(jiān)突破實(shí)施方案》，提出“紅色堡壘”“頭雁領(lǐng)航”“源頭活水”等7個(gè)方面、25項(xiàng)重點(diǎn)舉措，成立由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的7個(gè)工作專(zhuān)班，攻堅(jiān)突破、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)與主題教育的兩不誤、兩促進(jìn)。
突出筑壘強(qiáng)基，讓農(nóng)村班子“硬起來(lái)”
強(qiáng)筋壯骨筑牢鄉(xiāng)村振興之基
農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)水平，決定著村子發(fā)展水平。市中區(qū)大力實(shí)施“紅色堡壘”工程，以黨家街道5個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板創(chuàng)建村和興隆街道9個(gè)市級(jí)貧困村為試點(diǎn)，實(shí)行“街道黨工委—聯(lián)合黨委—村黨組織”三級(jí)組織架構(gòu)，整合社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，依托基層管理區(qū)或中心村，建設(shè)不少于1000平方米的農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心，為所轄各村村民提供涵蓋黨的建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、衛(wèi)生健康等“一站式”便民服務(wù)；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。
全面從嚴(yán)、全面提升、全面做實(shí)，市中區(qū)努力做足“硬”的文章，推進(jìn)基本隊(duì)伍過(guò)硬，細(xì)化入黨積極分子具體標(biāo)準(zhǔn)，確保2020年全面消除3年以上未發(fā)展黨員村；推進(jìn)基本活動(dòng)過(guò)硬，把農(nóng)村黨組織日?；顒?dòng)與服務(wù)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理等結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、特色志愿服務(wù)等主題實(shí)踐活動(dòng)；推進(jìn)基本制度過(guò)硬，嚴(yán)格抓實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，推行村黨組織“評(píng)星定級(jí)”機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織晉位升級(jí)。
突出頭雁領(lǐng)航，讓干部隊(duì)伍“活起來(lái)”“好環(huán)境+高素質(zhì)”激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才活力
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市中區(qū)配套出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“頭雁領(lǐng)航”工程推動(dòng)村黨組織書(shū)記整體優(yōu)化提升的實(shí)施方案》，嚴(yán)格村黨組織書(shū)記的選拔任用、調(diào)整選派、素質(zhì)提升和日常管理四項(xiàng)機(jī)制，結(jié)合村黨組織書(shū)記履職評(píng)估實(shí)行“底線(xiàn)管理”，經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不稱(chēng)職村黨組織書(shū)記；同時(shí)每年確定一批村黨組織書(shū)記作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，不斷提升“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才同樣是硬支撐。市中區(qū)著力儲(chǔ)備一批后備人才，配套出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“源頭活水”工程加強(qiáng)村干部后備人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，面向社會(huì)選拔確定200名左右村級(jí)后備人才，明確1名街道干部為傳幫帶責(zé)任人，通過(guò)村內(nèi)實(shí)踐鍛煉、街道掛職學(xué)習(xí)、定期集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。
此外，市中區(qū)配套出臺(tái)《市中區(qū)鄉(xiāng)村振興工作專(zhuān)員選聘工作方案》，區(qū)財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金500余萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方招聘的形式，面向社會(huì)公開(kāi)招聘77名市中區(qū)戶(hù)籍大學(xué)生，到村擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專(zhuān)員”，協(xié)助村“兩委”開(kāi)展工作，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)依法選拔進(jìn)入村“兩委”班子，是黨員的優(yōu)先推薦擔(dān)任村黨組織副書(shū)記。
突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓干事勁頭“鼓起來(lái)”
創(chuàng)新機(jī)制撐起“發(fā)展一片天”
好干部是選出來(lái)的，也是管出來(lái)的。通過(guò)變“軟指標(biāo)”為“硬任務(wù)”，市中區(qū)嚴(yán)格村“兩委”班子考核，圍繞基層組織建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，對(duì)現(xiàn)有考核進(jìn)行細(xì)化、充實(shí)、完善。同時(shí)針對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，市中區(qū)實(shí)施“固本增收”工程，配套出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“固本增收”工程開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理整頓工作的實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況進(jìn)行全面規(guī)范清理。
人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜，市中區(qū)始終堅(jiān)持人、財(cái)、物資源進(jìn)一步向農(nóng)村基層傾斜，變“定量獎(jiǎng)補(bǔ)”為“增量獎(jiǎng)補(bǔ)”，將考核結(jié)果與村干部報(bào)酬待遇掛鉤，出臺(tái)“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人眼紅、罰要罰得人心疼”的措施。在根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)村干部“業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高村干部報(bào)酬待遇、設(shè)立書(shū)記“星級(jí)補(bǔ)貼”、設(shè)立“晉位獎(jiǎng)勵(lì)”、設(shè)立“集體經(jīng)濟(jì)收益獎(jiǎng)補(bǔ)”等舉措，加大對(duì)優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
基層各項(xiàng)保障政策落實(shí)到位，基層組織“造血”功能不斷增強(qiáng)，基層基礎(chǔ)保障水平整體提升，在此基礎(chǔ)上，市中區(qū)變“單一獎(jiǎng)勵(lì)”為“雙重激勵(lì)”，進(jìn)一步強(qiáng)化政治激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)雙向并舉，每年從村黨組織書(shū)記中評(píng)選一批“頭雁領(lǐng)航員”，在任期間區(qū)財(cái)政每人每年發(fā)放1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。今后還將加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記招錄（聘）街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步激發(fā)村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情和干勁，使“軟環(huán)境”更硬、“硬環(huán)境”更優(yōu)。
