民營企業(yè)座談會召開后,引發(fā)山東各界強(qiáng)烈反響。圍繞座談會相關(guān)內(nèi)容及如何為民企紓難解困、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,記者近日采訪了山東省委書記劉家義。
民營經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的巨大“潛力板”
記者:作為全國經(jīng)濟(jì)大省,山東當(dāng)前正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,請問當(dāng)前山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及作用如何?
劉家義:公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)和民營企業(yè),都是“自己人”“一家人”,都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、重要支撐力量和重要發(fā)展基礎(chǔ)。在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”這個(gè)重大的政治問題上,我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須十分清醒、十分堅(jiān)定,任何時(shí)候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。
當(dāng)前山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口,民營經(jīng)濟(jì)可以大有作為,也必須大有作為。截至6月底,全省實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)市場主體830．7萬戶。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50％以上的ＧＤＰ,60％以上的投資,70％以上的稅收,占市場主體的90％以上。民營經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的重要推動力,是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要主體。但無論是與先進(jìn)地方相比,還是就我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而言,民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量不是多了,而是還很不夠；質(zhì)量不是高了,而是還比較低；創(chuàng)新能力不是強(qiáng)了,而是還比較弱；速度不是快了,而是還比較慢。從一定角度講,我們發(fā)展的活力不足,很大程度上是民營經(jīng)濟(jì)活力不足。換個(gè)角度看,民營經(jīng)濟(jì)是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”。
可以用兩句話來概括民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家在山東的地位和作用:民營經(jīng)濟(jì)過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。
著力解決制約民企發(fā)展的難題
記者:和全國類似,當(dāng)前山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了一些問題,山東將采取哪些措施為企業(yè)紓難解困?
劉家義:習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上明確提出6個(gè)方面的政策,為我們“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以來,山東召開全省非公經(jīng)濟(jì)大會,出臺含金量很高的“非公10條”,近期又密集推出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條,圍繞6個(gè)方面政策舉措出臺了35條具體落實(shí)辦法,從精準(zhǔn)政策創(chuàng)新、有效提供要素保障、貼心提供涉企服務(wù)、有力優(yōu)化營商環(huán)境等角度,加大有效制度供給,讓民營企業(yè)更有“獲得感、收益率、滿意度”。
從山東情況看,民營經(jīng)濟(jì)目前面臨諸多困難挑戰(zhàn),比較突出的有“五難”:融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。山東省委、省政府正在全力推動解決這些難題。比如,解決融資難問題,山東正深化政銀企對接,引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)好；依法利用政府資源,通過過橋資金、基金投入等方式,解決企業(yè)實(shí)際困難；組建政策性救助基金,糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)的行為。
“春江水暖鴨先知”。為提高政策供給精準(zhǔn)性,我們明確規(guī)定,凡涉企政策的制定,要充分征求企業(yè)的意見,有些政策在制定過程中要有企業(yè)人員參加；有些會議研究相關(guān)議題,邀請企業(yè)家列席。
需要特別指出的是,對民營企業(yè)存在的各類問題,山東都將針對不同企業(yè)的不同“痛點(diǎn)”,開出不同“藥方”,“一企一策”解決問題。
此外,為推動各地各部門高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,省委省政府決定把支持和引導(dǎo)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況,列入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
更加有力地優(yōu)化全省營商環(huán)境
記者:山東近年來已出臺多項(xiàng)措施加大放管服改革力度,著力推進(jìn)“一次辦好”。請問在優(yōu)化營商環(huán)境方面山東還將采取哪些措施?
劉家義:當(dāng)前進(jìn)一步營造提升企業(yè)家信心的環(huán)境至為重要。山東以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)放管服改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,已取得較明顯效果。今后至少要從三大方面更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。
對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)。以世界銀行“企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)”,對各市開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià),公布評價(jià)結(jié)果,倒逼環(huán)境改善。
劃清政商關(guān)系“安全區(qū)”。探索建立政商關(guān)系“親”和“清”機(jī)制,制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”,劃清“安全區(qū)”,鼓勵(lì)干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。
營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的文化氛圍。對政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境影響最大的,是背后的文化環(huán)境。要破除“官本位”思想,在全社會培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤,這比眼睛只盯著項(xiàng)目、資源重要得多。
總的來說,我們將在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時(shí),播撒好“陽光雨露”,促進(jìn)民營企業(yè)和市場主體“茁壯成長”。政府既要當(dāng)好“店小二”,又要當(dāng)好“急郎中”,做到“企業(yè)需要時(shí),政府無處不在；企業(yè)不需要時(shí),政府無故不擾。”
讓政策“能感知、有溫度、見效果”
記者:如何能讓政策落實(shí)落細(xì),真正惠及各類民營市場主體?
劉家義:如何讓各類政策真正落地見效是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)又很重要的問題。我們的目標(biāo)是推出的政策“能感知、有溫度、見效果”。為此,山東要求提高政策“知曉度”,加大政策的宣傳解讀,采取主動上門宣講、組織企業(yè)培訓(xùn)等各種方式,把政策傳遞到企業(yè)。
同時(shí),山東探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包企業(yè)制度,每名省領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1個(gè)項(xiàng)目、幫包一個(gè)重點(diǎn)企業(yè),一級帶一級,設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。近期,我們還組織“千名干部下基層”,其中選派34個(gè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)到民營企業(yè)。這些措施的重要目的就是解決企業(yè)困難、促進(jìn)政策落實(shí)。
最后,我非常歡迎越來越多的民營企業(yè)走進(jìn)山東、了解山東、投資山東。當(dāng)前山東正面臨一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇,希望更多民營企業(yè)與我們攜手同行、共享山東發(fā)展機(jī)遇。我相信,山東的民營經(jīng)濟(jì)必將走向更加廣闊的舞臺。
