徐學(xué)武同志在全市人才工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會議，是市委、市政府在加快省會改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。上午，省委常委、市委書記焉榮竹同志作了重要講話，張建國市長講了重要意見，高新區(qū)黨工委、章丘市委、二機床集團黨委作了大會交流發(fā)言。下午大家進行了認真討論，一致認為，這次會議和制定的人才發(fā)展規(guī)劃綱要立意高、思想新、措施實，對進一步確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快人才強市建設(shè)具有十分重要的意義，是全市人才工作新的里程碑。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，全面抓好貫徹落實。

剛才，王平同志就人事和社會保障工作貫徹落實會議精神講了很好的意見。下面，我著重講五個問題。

一、深刻領(lǐng)會新形勢下推進人才工作的戰(zhàn)略思想

在全國和全省人才工作會議上，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志著眼于促進科學(xué)發(fā)展大局，提出了一系列人才工作的重要思想。在上午的大會上，市委領(lǐng)導(dǎo)同志也提出了一些新思想、新觀點、新要求。貫徹實施人才規(guī)劃，首先要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好這些重要思想。

一要深刻理解加快建設(shè)人才強市的戰(zhàn)略目標。胡錦濤總書記指出，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。發(fā)展是第一要務(wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。全國人才工作會議進一步確立了人才強國的核心目標。在上午的大會上，榮竹書記強調(diào)，“人才是強國的根本，也是強市的根本。加快城市建設(shè)跨越提升要以人才為基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級要由人才來推動，實現(xiàn)社會事業(yè)全面突破同樣要靠人才作保證。”我們要深刻領(lǐng)會這些重要思想，牢固樹立人才是第一資源的理念，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，堅定不移地走人才強市之路。

二要深刻理解人才發(fā)展的指導(dǎo)方針。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃確定了我國人才發(fā)展的24字方針，即“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”。服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，就是要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以用為本、創(chuàng)新機制，就是要以提高人才效能為主線，創(chuàng)新人才工作體制機制，進一步解放思想、解放人才、解放生產(chǎn)力。高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，就是要突出高端人才的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。榮竹書記在講話中進一步提出了我市人才工作的總體目標、重點任務(wù)和保障措施，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，落實到實際工作去。

三要深刻理解人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。胡錦濤總書記在全國人才會議上指出，要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。這是人才發(fā)展思想的重要創(chuàng)新。榮竹書記在講話中強調(diào)，要站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想。我們要緊密聯(lián)系省會實際，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項目化，真正落實在科學(xué)發(fā)展全過程和現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。尤其要克服重物質(zhì)投入輕人才投入、重項目引進輕人才引進的傾向，加大人才發(fā)展資金投入力度，積極推進人才制度創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

四要深刻理解人才發(fā)展以用為本的理念。全國人才工作會議指出，科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)。從我市實際來看，省會人才資源的總量不少，但人才工作機制不活、有效發(fā)揮作用不夠的矛盾還比較突出。我們要進一步更新觀念、創(chuàng)新機制，緊緊圍繞省會科學(xué)發(fā)展，在用好用活人才上下功夫，認真研究解決人才不適用、不夠用、不能充分使用的問題，努力形成人盡其才、人才輩出的生動局面，使各類人才成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的生力軍。

二、認真研究制定人才發(fā)展的規(guī)劃體系

規(guī)劃先行是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。實施人才強市戰(zhàn)略，首先要制定一個好的規(guī)劃。市里制定的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是對未來10年人才發(fā)展重大問題的總體設(shè)計。要把這一規(guī)劃落到實處，還必須有各縣（市）區(qū)和市直各部門的具體規(guī)劃相配套，形成上下聯(lián)動、左右銜接的人才規(guī)劃體系。制定人才規(guī)劃是件大事，各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，組織專門力量深入研究，切實把人才發(fā)展規(guī)劃制定好。一是有關(guān)部門要按照分工抓好相關(guān)規(guī)劃的制定。貫徹落實人才規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，需要各級各單位密切配合。市人才發(fā)展規(guī)劃提出了70多項重點任務(wù)，涉及多個部門。下一步，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對這些任務(wù)進行分工，明確責(zé)任單位。承擔(dān)這些重點工作任務(wù)的部門和單位，特別是牽頭單位要對項目實施負總責(zé)，會同參與單位制定具體實施方案，明確進度要求，做好具體分工和組織協(xié)調(diào)。參與單位要主動配合，加強協(xié)作，形成合力。二是縣（市）區(qū)和高新區(qū)要認真研究制定本地人才發(fā)展規(guī)劃?？h（市）區(qū)人才工作不平衡，是我市人才工作的薄弱環(huán)節(jié)。各縣（市）區(qū)要從各自實際出發(fā)，認真研究制定人才發(fā)展規(guī)劃，努力使人才工作實現(xiàn)較大突破。各縣（市）區(qū)和高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點不同，人才發(fā)展的需求也不同。制定人才發(fā)展規(guī)劃，要圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，著眼解決人才發(fā)展的突出問題，確立人才發(fā)展的目標和措施。要圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定人才隊伍建設(shè)的重點，形成區(qū)域人才發(fā)展特色。要根據(jù)本地科技、教育和人才資源，對培養(yǎng)、引進、使用人才進行統(tǒng)籌謀劃，設(shè)計重點人才工程或人才項目。要結(jié)合研究制定“十二五”規(guī)劃，把人才發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，把人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局落到實處。根據(jù)中央和省里的要求，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)、市直有關(guān)部門的人才規(guī)劃，要在10月底前編制完成。印發(fā)前要報送市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、積極創(chuàng)新促進人才發(fā)展的政策機制

人才作為特殊資源，有很強的環(huán)境選擇性。集聚和發(fā)揮人才的作用，政策、機制、服務(wù)等軟環(huán)境往往比硬環(huán)境更重要。市人才發(fā)展規(guī)劃提出了7項重要人才政策，涵蓋了人才培養(yǎng)、吸引、使用各個環(huán)節(jié)，對解決人才發(fā)展中的突出問題、為人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境具有重要作用。各縣（市）區(qū)和市直部門，要按照市里提出的人才政策創(chuàng)新的目標和重點，積極探索制定符合本地、本系統(tǒng)實際的具體措施，建立形成科學(xué)的充滿活力的人才發(fā)展政策機制。一要突出改革創(chuàng)新。要抓住人才投入、創(chuàng)業(yè)扶持、激勵保障等重點環(huán)節(jié)，積極探索制定具體的、操作性強的政策措施。比如，縣（市）區(qū)可設(shè)立人才發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算體系；鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股；在分配制度、專項投保、醫(yī)療保障和子女入學(xué)等方面制定優(yōu)惠政策。對于相對超前的政策，可依托大型企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群等先行試點，再適度鋪開。對于突破性的政策，高新區(qū)等單位可發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園、齊魯軟件園等載體作用，探索建立人才發(fā)展和管理改革實驗區(qū)，逐步實施推廣。二要相互銜接配套。研究制定人才政策，要注意與國家科技、教育重大的改革舉措相匹配，與國家和省、市的重要人才政策相銜接，與市里推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)和市直部門研究制定具體政策，要注意溝通協(xié)調(diào)，確保各類政策之間相互支持、配套。同時，要注意借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護、市場化配置、人才創(chuàng)業(yè)扶持、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，制定出臺更加靈活、更加開放、更加有效的人才政策。三要齊心協(xié)力抓好落實。規(guī)劃提出的政策措施，涉及方方面面，各級各部門在執(zhí)行中要加強協(xié)調(diào)配合，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力抓好落實。要注意及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不斷健全完善各項人才政策機制。

四、大力實施關(guān)系全局的重大人才工程

實施重點人才工程是做好人才工作的重要抓手，也是被實踐證明的成功經(jīng)驗。我市人才發(fā)展規(guī)劃把實施人才工程作為重要部分，針對省會發(fā)展的實際，提出了10項重大人才工程。在這些人才工程中，有的已經(jīng)開始實施，如高層次人才引進工程、泉城學(xué)者建設(shè)工程；有的已有很好的基礎(chǔ)，如泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程、高技能人才提升工程、社會工作人才發(fā)展工程；有的是創(chuàng)新性工作，如創(chuàng)業(yè)人才扶持工程、“濟南名士”打造工程、泉城人才環(huán)境優(yōu)化工程等。承擔(dān)工程牽頭任務(wù)的有關(guān)部門要切實負起責(zé)任，會同參與單位扎實推進重大人才工程的實施。各縣（市）區(qū)和高新區(qū)要根據(jù)自身實際，精心設(shè)計具有自身特色的重點人才工程，強力推進落實。一要圍繞科學(xué)發(fā)展大局設(shè)計重點工程。設(shè)計人才工程和項目，要與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求相適應(yīng)，進一步突出可操作性。每一項工程都要做到目標明確、任務(wù)明確、措施明確，可操作、可監(jiān)控、可評估，確保取得實實在在的成效。二要加大人才工作品牌建設(shè)力度。設(shè)計實施人才工程要樹立“精品”意識，抓住關(guān)鍵，全力攻堅，以重點人才工程的突破，提升人才工作的整體水平。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)，積極打造一批富有省會特色的人才工作品牌，以帶動各領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)，努力使人才優(yōu)勢成為省會最突出的優(yōu)勢。三要加大人才資金扶持力度。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入。我們要堅持人才投資優(yōu)先保證原則，進一步加大人才發(fā)展投入。各縣（市）區(qū)要創(chuàng)新方式方法，確保對重點人才工程的投入。同時，要拓寬融資渠道，鼓勵引導(dǎo)用人單位、個人和社會投資人才資源開發(fā)，形成多元化人才投入機制，大幅度提高人力資本投資比重，保障人才工程的順利實施。

五、健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機制和落實機制

加強和改進人才工作，要堅持黨管人才原則、落實黨管人才職責(zé)、健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機制，充分發(fā)揮各部門各方面的作用，切實抓好貫徹落實。這里，強調(diào)三個方面。一是充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)，牽頭組織對重大政策、重要問題、重點工作的調(diào)查研究；要完善議事決策機制，建立重大事項報告制度，成員單位在人才工作方面的重大部署、重要活動和重要政策要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，有關(guān)人才工作的重要文件提交黨委、政府前，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議；要加強對人才工作的督導(dǎo)檢查，每年對人才規(guī)劃貫徹情況進行督查，并通報檢查結(jié)果；要加強對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議、重大事項協(xié)商等制度，定期研究解決人才工作綜合性事項。二是建立人才工作目標責(zé)任制。省里近期下發(fā)了《關(guān)于實行人才工作目標責(zé)任制考核的意見（試行）》，對各地市和縣（市）區(qū)人才工作進行專項考核，并將從明年開始按照制定的考核體系進行正式考核。同時，還將在全省開展人才工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰“山東省人才工作先進單位”。市里也將按照上級要求，制定出臺全市人才工作目標責(zé)任制考核辦法，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，加大督促檢查力度，加強管理考核，確保把各項目標任務(wù)落到實處。三是打造高素質(zhì)的人才工作隊伍。當前，人才工作任務(wù)越來越重、要求越來越高。我們要著眼人才工作事業(yè)的長遠發(fā)展，高度重視人才工作隊伍自身建設(shè)。有些縣（市）區(qū)人才工作力量還比較薄弱，要盡快健全人才工作機構(gòu)，加強人才工作力量。各部門要明確專人負責(zé)人才工作，把工作落到實處。

同志們，這次人才工作會議為我市人才工作開啟了新的篇章，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實會議精神，扎實推進人才強市建設(shè)，為省會經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的人才支撐。