張建國同志在全市人才工作會議上的講話

同志們：

剛才，榮竹書記從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大意義，強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞省會科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略任務(wù)，對實(shí)施《濟(jì)南市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》作了全面部署。希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我市人才工作取得明顯成效

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，較好地發(fā)揮了人才對省會建設(shè)發(fā)展的支撐作用。

一是健全人才工作體制和政策，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府高度重視人才工作，成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究人才工作重大問題，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。制定出臺《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》等40多份政策性文件，構(gòu)建了涵蓋人才選拔、培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵、保障等方面的政策體系。設(shè)立每年1億元的高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，建立以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的人才表彰制度。實(shí)行黨委、政府聯(lián)系專家制度，通過定期召開座談會、走訪慰問、組織查體、考察休假等形式，努力為各方面專家服好務(wù)。廣泛宣傳人才工作和優(yōu)秀人才業(yè)績，營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

二是實(shí)施一批重點(diǎn)工程，人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。加快推進(jìn)拔尖人才“龍頭”工程，把駐濟(jì)單位、新型經(jīng)濟(jì)社會組織人才納入視野，凝聚了一大批各行業(yè)尖子人才，目前具有濟(jì)南專業(yè)技術(shù)拔尖人才稱號的已有634人。積極實(shí)施“泉城學(xué)者”建設(shè)工程，已完成2批14個“泉城學(xué)者”項(xiàng)目，培養(yǎng)各類技術(shù)骨干900余人。大力實(shí)施“5150引才計(jì)劃”和“百千萬引才工程”，目前已引進(jìn)40名海內(nèi)外高層次人才，其中院士1人，博士、博士后36人，90%以上在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)。在重點(diǎn)工程帶動下，各類人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，人才總量已超過120萬人。

三是注重人才能力建設(shè)，人才整體素質(zhì)全面提升。以提升思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作；以提高戰(zhàn)略決策能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)提升工程；以提高創(chuàng)新能力和培養(yǎng)科學(xué)精神為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才知識更新；以提高職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)為核心，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；以提高致富帶動能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村新技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。人才素質(zhì)的提升，促進(jìn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”以來全市獲得重大科技成果1650項(xiàng)，獲國家科技獎勵34項(xiàng)、省科技獎勵1206項(xiàng)，專利申請量和授權(quán)量、發(fā)明專利申請量和授權(quán)量四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年居全省第一，省會核心競爭力明顯提升。

四是強(qiáng)化市場配置作用，人才創(chuàng)新平臺不斷擴(kuò)展。發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，打造以市級市場為龍頭，縣（市）區(qū)級市場為基礎(chǔ)，專業(yè)人才市場為補(bǔ)充的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)以科研院所為主體的知識創(chuàng)新、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新和以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)創(chuàng)新等三大創(chuàng)新體系建設(shè)，建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等33個，省級院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心275個。強(qiáng)化各類園區(qū)建設(shè)，國家信息通信國際創(chuàng)新園、中國服務(wù)外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等多個“國字號”招牌先后落戶，創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)日趨完備。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市人才工作還存在不少差距。主要是高層次、領(lǐng)軍型人才偏少，尤其是高層次領(lǐng)軍型科技人才和企業(yè)家匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；人才引進(jìn)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，不能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要；產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制還不完善，人才和科研創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為省會發(fā)展優(yōu)勢的程度還不高。產(chǎn)生這些問題，原因是多方面的。首先，我們對科學(xué)人才觀的認(rèn)識還不到位，存在重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傾向；其次，人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠完善，科學(xué)的培養(yǎng)評價、選拔任用、合理配置、激勵保障和人才流動機(jī)制尚未健全；再次，人才發(fā)展服務(wù)水平有待提高，硬件建設(shè)、國際化程度、科研平臺、學(xué)術(shù)環(huán)境等還不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，人才優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。各級各部門要高度重視這些問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把加快人才強(qiáng)市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，構(gòu)筑省會發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措來抓，努力為加快省會現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

二、緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快人才強(qiáng)市建設(shè)

當(dāng)前，濟(jì)南已經(jīng)進(jìn)入跨越提升、轉(zhuǎn)型升級、全面突破的關(guān)鍵時期。市委九屆八次全體會議作出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決策部署。這對人才工作提出了更高的要求。我市即將出臺的《濟(jì)南市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了到2020年濟(jì)南跨入全國人才強(qiáng)市行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期，我市人才工作的重要任務(wù)，就是要緊緊圍繞打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮人才的引領(lǐng)支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。從人才培養(yǎng)的源頭抓起，深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極探索啟發(fā)式、開放式教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的各類人才。鼓勵駐濟(jì)高校設(shè)立與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)學(xué)科，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任教授，推行研究生培養(yǎng)“雙導(dǎo)師制”，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才。要制定推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，支持建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心、科研成果轉(zhuǎn)化利用、企業(yè)接收高校學(xué)生實(shí)習(xí)。積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、工程師研修基地和高校畢業(yè)生見習(xí)示范基地建設(shè)，完善人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)一體化模式，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)高科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略型企業(yè)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要緊緊圍繞省會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，大力實(shí)施“泉城學(xué)者”建設(shè)工程、泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、創(chuàng)業(yè)人才扶持工程、“濟(jì)南名士”打造工程和高技能人才提升工程，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)政策，加快培育一批高層次領(lǐng)軍人才。要整合職業(yè)教育資源，建立職業(yè)教育聯(lián)盟，建立和完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索建立國外人才培訓(xùn)基地，選送各類優(yōu)秀人才赴國外進(jìn)行中短期研修，著力培養(yǎng)國際化人才。

（二）堅(jiān)持高端引領(lǐng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)人才引進(jìn)的前瞻性和競爭性。加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才，是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高省會核心競爭力的重要舉措。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)、能帶動新興學(xué)科和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)金融管理、軟件開發(fā)等高層次專業(yè)人才，引進(jìn)能帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要深入實(shí)施“百千萬海內(nèi)外人才引進(jìn)工程”，重點(diǎn)實(shí)施“5150引才計(jì)劃”，爭取5年內(nèi)引進(jìn)150名領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次企業(yè)管理人才，爭取50名人才進(jìn)入國家或省級計(jì)劃。要創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制和措施，建立海外人才需求統(tǒng)計(jì)及發(fā)布制度，設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系窗口，為海外留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣開渠道，采取“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”、“項(xiàng)目引進(jìn)”、“課題引進(jìn)”等形式，引進(jìn)更多人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持縣（市）區(qū)和企業(yè)建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取更多基地納入國家或省級海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地行列，增強(qiáng)對留學(xué)生和海外其他高層次人才的吸引力。

（三）堅(jiān)持人盡其才和才盡其用，增強(qiáng)人才使用的科學(xué)性和靈活性。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要優(yōu)先轉(zhuǎn)變?nèi)瞬攀褂梅绞?，?jiān)持以用為本、重在使用，以提高人才效能為核心，創(chuàng)新選拔使用方式，不限區(qū)域、不論身份、不拘形式、不分性質(zhì)，最大限度發(fā)揮人才作用，放心放膽放手使用各類人才，形成人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制。要堅(jiān)持公平競爭原則，無論機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，還是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，都要引入公開、平等、擇優(yōu)的競爭機(jī)制，做到在競爭中辨才、識才、用才。競爭擇優(yōu)必須堅(jiān)持公開、公平、公正，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，嚴(yán)禁暗箱操作，做到唯才是舉、機(jī)會均等。要堅(jiān)持看能力、比貢獻(xiàn)的評價標(biāo)準(zhǔn)，打破論資排輩的束縛，大膽起用中青年優(yōu)秀人才特別是拔尖人才，讓他們充分施展才干、實(shí)現(xiàn)價值。要克服求全責(zé)備的偏見，對各類人才要用其所能、任其所宜，讓大批優(yōu)秀人才在寬松的氛圍中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 

三、努力為人才強(qiáng)市建設(shè)營造良好的環(huán)境

環(huán)境是人才成長和發(fā)展的重要保證。人才競爭很大程度上是環(huán)境的競爭。要加快建設(shè)人才強(qiáng)市，就必須努力營造人才集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

一要優(yōu)化政策環(huán)境。根據(jù)國家、省和我市人才發(fā)展的中長期規(guī)劃綱要，結(jié)合實(shí)際，抓好政策落實(shí)。同時，要根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，及時完善創(chuàng)新人才政策。要大力實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅政策，各級政府要建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入部門年度預(yù)算，支持和保障人才培養(yǎng)引進(jìn)、杰出人才獎勵以及人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)深化用人制度改革，完善管理體制，健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、流動、激勵機(jī)制，堅(jiān)持用法制規(guī)范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，形成有利于人才脫穎而出的體制環(huán)境。

二要優(yōu)化工作環(huán)境。根據(jù)人才成長創(chuàng)業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，提供干事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮作用的平臺，加快建立人才資源公共服務(wù)體系，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新潛能最大限度釋放出來。要不斷創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式，拓寬領(lǐng)域，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，提供全面、便捷、高效服務(wù)。

三要優(yōu)化人文環(huán)境。各級政府特別是主要負(fù)責(zé)人要視才如金，以寬廣胸懷、民主作風(fēng)、科學(xué)方法，帶頭做好培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用人才的工作。要真正關(guān)心和不斷改善人才的生活條件，滿腔熱情地為各類人才成長當(dāng)好“后勤部長”，解決好他們在住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面的實(shí)際問題，使他們安心工作、專心創(chuàng)業(yè)。

四要優(yōu)化輿論環(huán)境。要大力宣傳全國、全省、全市人才工作會議精神，宣傳當(dāng)前和今后一個時期人才工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、方式方法。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的主渠道作用，及時總結(jié)和推廣人才工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的典型事跡，營造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的社會氛圍。

加快建設(shè)人才強(qiáng)市，推動省會科學(xué)發(fā)展，是一項(xiàng)光榮艱巨的使命。希望全市各級各部門按照市委、市政府總體部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)人才工作，開創(chuàng)人才輩出、英才薈萃的省會現(xiàn)代化建設(shè)新局面。