仲夏時節(jié)，行走在章丘大地，泉城百花園里鮮翠欲滴、萬紫千紅；田園綜合體生態(tài)觀光園內(nèi)花海似錦、游人如織；高效農(nóng)業(yè)大棚里瓜果飄香、豐收在望；“三變”改革為鄉(xiāng)村振興插上了騰飛的翅膀，昭示著富民強(qiáng)村的希望。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。2018年6月14日，習(xí)近平總書記親臨濟(jì)南視察，來到章丘三澗溪村。三年來，章丘聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體目標(biāo)，堅(jiān)持五大振興并攏攥起拳頭，實(shí)施點(diǎn)線面統(tǒng)籌全域聯(lián)動，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)激發(fā)內(nèi)生動力，堅(jiān)定扛好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板大旗，列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范縣，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，三澗溪、官莊經(jīng)驗(yàn)等列入全省案例……
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，回望章丘扛起鄉(xiāng)村振興齊魯樣板大旗的成效，一幅幅令人振奮的新畫卷漸次展開。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)，既有甜頭又有奔頭
走進(jìn)黃河街道魯匯佳西瓜小鎮(zhèn)，“甜蜜的事業(yè)、幸福的生活”成為人們街談巷議的話題。小鎮(zhèn)占地400畝，建有高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式西瓜大棚30個，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃河西瓜200噸，總產(chǎn)值400萬元。園區(qū)規(guī)劃鳥語花香風(fēng)情帶、綜合服務(wù)區(qū)、綠野仙蹤休閑區(qū)、花田樂事觀光區(qū)、瘋狂綠寶娛樂區(qū)和歡樂大棚體驗(yàn)區(qū)，成為沿黃生態(tài)走廊、北部田園風(fēng)光的重要引擎。
同樣位于沿黃生態(tài)走廊的重要區(qū)域，高官寨街道以甜瓜產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科研實(shí)力，創(chuàng)新土地深翻，甜瓜、大蔥輪作等10多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)措施，年育苗能力達(dá)1億株，甜瓜種植面積5萬畝，專業(yè)村18個，專業(yè)合作社45家，參與甜瓜產(chǎn)業(yè)人口達(dá)2.3萬人，產(chǎn)值突破17億元，讓沿黃流域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。目前，建成全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，發(fā)展章丘大蔥、龍山小米、高官寨甜瓜等“八大名品”，打造南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、中部精致農(nóng)業(yè)、北部高效農(nóng)業(yè)、城北田園風(fēng)光、泉域精品大蔥“五大片區(qū)”，建設(shè)“中國生態(tài)富硒之鄉(xiāng)”；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2670家，市級以上示范性主體達(dá)到252家；糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在160萬畝、12億斤以上，“八大名品”特色產(chǎn)業(yè)50多萬畝；以源虎黑豬肉、綠野食品等特色養(yǎng)殖為引領(lǐng)，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)放心畜禽生產(chǎn)示范區(qū)，打造繡惠荷香園、文祖薯立方、驕龍豆撈等“三產(chǎn)”融合發(fā)展示范典型50多家、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)83家；建設(shè)“中國物媒國際”“三澗溪農(nóng)事匯”“益農(nóng)信息社”等線上平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)涉農(nóng)行政村全覆蓋，物媒碼開始在章丘大蔥、龍山小米、高官寨甜瓜等產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用；建設(shè)“中國龍山泉韻章丘”城市區(qū)域品牌體系，以章丘大蔥、龍山小米、高官寨甜瓜3個區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，完善國家及省市名牌和社會市場名牌為支撐的農(nóng)業(yè)品牌體系，章丘大蔥品牌價值達(dá)到52.4億元。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。章丘堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展造福人民，農(nóng)村教育醫(yī)療、養(yǎng)老救助、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等投入持續(xù)加大；特困人員等重點(diǎn)人群關(guān)愛服務(wù)能力、農(nóng)村低保人群保障水平不斷提升；160個貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽，1.7萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。按照“南部山水風(fēng)情、中部泉水特色、北部田園風(fēng)光”總體思路，堅(jiān)持“文明城區(qū)”“美麗鎮(zhèn)街”“宜居村居”三級聯(lián)創(chuàng)，按照“一村一冊、一戶一檔”要求，所有搬遷社區(qū)群眾全部建立了臺賬和過渡安置檔案；建設(shè)“三澗溪”“東方商人”“水鄉(xiāng)白云”3個精品示范片區(qū)，完善花樣垛莊、詩畫文祖、繽紛繡惠、繡江古韻、瓜果飄香等6條精品示范線路，同步打造省、市、區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村莊223個，總面積200多平方公里……打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的大旗扛得更牢，農(nóng)業(yè)正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村美，既在顏值又在氣質(zhì)
2020年11月，三澗溪村榮獲“全國文明村”稱號，成為章丘繼雙山街道旭升村、官莊街道吳家村、寧家埠街道向高村之后的第四個全國文明村。如今，高標(biāo)準(zhǔn)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，18公里的環(huán)村道路竣工通車，綠化、管網(wǎng)、路燈一體化完成，硬化面積13萬平方米、安裝路燈350盞、鋪設(shè)雨污管網(wǎng)1.6萬米、綠化面積10.2萬平方米。僅濟(jì)南重彈一家三澗溪村城東工業(yè)園的制造大企業(yè)，每年就吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)50人以上，人均增加收入近10萬元，每年納稅近2000萬元。與三年前相比，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
打造生態(tài)宜居環(huán)境，是滿足人民對美好生活向往的首場“硬仗”。位于新城區(qū)的雙山街道，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治及回遷安置區(qū)規(guī)范化管理，清理農(nóng)村“三大堆”2萬多立方米，整治水體30多畝。開展垃圾分類，設(shè)置分類亭177個、分類垃圾桶1062個，設(shè)立規(guī)范投放點(diǎn)84個，建成馬安、賀套、雙山等3個垃圾分類示范社區(qū)。這里正以生態(tài)之美引領(lǐng)發(fā)展之變。
刁鎮(zhèn)街道村居眾多，人居環(huán)境整治工作面廣量大、任務(wù)艱巨，該街道從“全面發(fā)動、全域推進(jìn)、全力保障、全民參與”四個維度出發(fā)，完成69個村戶戶通道路硬化和9條四好農(nóng)村路建設(shè)任務(wù)、2.3萬多戶農(nóng)村廁所改造、55個村污水治理、43處公廁建設(shè)。同時，把“1+2+4+X”社會綜合治理模式向村級延伸，發(fā)揮微網(wǎng)格治理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)1850名微網(wǎng)格員包街包戶，在人居環(huán)境整治先進(jìn)村建立“美麗銀行”，推行“美麗家庭”積分制度，推動人居環(huán)境整治向常態(tài)長效邁進(jìn)。
綠野平疇、綠樹如蔭，村莊道路平坦、干凈整潔；一排排樓房錯落有致，一片片生機(jī)盎然的景象綠意蔥蘢。漫步章丘，鳥語花香、明山秀水、田園風(fēng)光讓人陶醉。
農(nóng)村改變的不只是環(huán)境，還有日新月異的鄉(xiāng)風(fēng)。章丘以全國新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌運(yùn)用黨群服務(wù)中心、文化活動中心、志愿服務(wù)站等各類陣地，建立18個街鎮(zhèn)文明實(shí)踐所、593個村級（社區(qū)）文明實(shí)踐站、26個文明實(shí)踐基地，成立24支專業(yè)志愿服務(wù)分隊(duì)、18支街鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)，專業(yè)志愿者6000多人；用好文明實(shí)踐云平臺，采取“中心制單、群眾點(diǎn)單、志愿領(lǐng)單、政府買單、社會評單、考核定單”的方式，將融媒矩陣傳播貫穿全流程，精準(zhǔn)滿足群眾精神文化與生產(chǎn)生活需求，把文明實(shí)踐工作融入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化生活中；抓好文化陣地設(shè)施建管長效機(jī)制，確保街鎮(zhèn)文化站、村級服務(wù)中心免費(fèi)開放；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，“講評幫樂慶”新時代文明實(shí)踐活動常態(tài)化開展，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗作用不斷顯現(xiàn)；“出彩人家”示范戶建成比例13.32%，“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”覆蓋率達(dá)到76%以上，文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到80%。三澗溪獲批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、施家崖村獲評“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。
農(nóng)村之美，顯于善治。章丘在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，實(shí)施村莊優(yōu)化調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，實(shí)施“支書頭雁領(lǐng)航”“支部五化定標(biāo)”“黨員星級管理”“軟弱渙散整頓”等工程，落實(shí)“五步議事”“三務(wù)公開”“議事協(xié)商”等民主自治議事決策制度，完成村規(guī)民約修訂，農(nóng)村基層組織凝聚力、向心力不斷提高。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善升級“三資監(jiān)管”平臺，增加公章、合同、工程項(xiàng)目管理，對接銀行端口，開通財(cái)務(wù)公開APP，在全區(qū)試點(diǎn)并全面推行農(nóng)村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算和第三方代理記賬，構(gòu)建信息化、專業(yè)化、現(xiàn)代化“三化”體系，被列入全省“2020年度鄉(xiāng)村治理典型案例名單”。堅(jiān)持“五化同步”“五治融合”，全區(qū)共劃分網(wǎng)格1587個，實(shí)現(xiàn)了區(qū)與街鎮(zhèn)視聯(lián)視通，街鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格化管理、雪亮工程實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)行。
農(nóng)民富，既重實(shí)干又重改革
文祖街道石子口村，一個小山村，今年6月首次分紅竟達(dá)到10萬元，年內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)100萬元。這是該村把村落景區(qū)資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，村民自愿將自有土地、林地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)以及資金、技術(shù)入股到旅游股份合作社，實(shí)施“三變”改革的碩果。
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，是農(nóng)村“三變”改革的主要內(nèi)容。文祖街道做優(yōu)做強(qiáng)“五色產(chǎn)業(yè)”，扶持做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立康養(yǎng)、文旅、都市農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和倉儲物流五大經(jīng)濟(jì)板塊，通過閑置資產(chǎn)盤活型、共建合作互補(bǔ)型、資源梳理利用型等多種形式塑造產(chǎn)業(yè)。其中，鵓鴿崖村利用閑置小學(xué)和土地引進(jìn)共青城云郎企業(yè)管理有限公司山東分公司、濟(jì)南源虎食品有限公司生豬育肥項(xiàng)目，每年可為村集體增收28萬元。石子口與企業(yè)共建，建設(shè)非遺一條街，打造卡丁車、蹦床和齊魯跨國小火車項(xiàng)目；文祖北村引進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)振興賦能基地建設(shè)項(xiàng)目落戶，項(xiàng)目投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年稅收0.6億元，增加就業(yè)人數(shù)2000人。
“三變”改革，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的強(qiáng)力抓手。明水街道借勢三澗溪省級齊魯樣板示范區(qū)，打造王白莊片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板，成立土地合作社，流轉(zhuǎn)50畝土地，與壽光田立方農(nóng)業(yè)公司合作建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，由田立方公司承租運(yùn)營，村集體年增收52萬元；拆遷王西、王中養(yǎng)殖區(qū)45畝，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)聯(lián)盟等高端產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)年增收200多萬元；成立置業(yè)合作社，對接濟(jì)青路國際建材城、百脈農(nóng)貿(mào)市場、百脈泉酒廠，發(fā)展倉儲、物流、配送、加工產(chǎn)業(yè)；利用王白莊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展民宿、餐飲、采摘、垂釣、娛樂等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)；深入挖掘王白莊酒文化、集市文化，擦亮百脈泉酒業(yè)工業(yè)旅游4A級景區(qū)品牌，打造王白莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
相公莊街道桑園村，現(xiàn)有42家企業(yè)，有很深的工業(yè)基礎(chǔ)。在“三變”改革試點(diǎn)中，摸排出閑置建設(shè)用地23畝，隨后根據(jù)企業(yè)用地需求，以置業(yè)合作社為主攻點(diǎn)，啟動標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)，按照村集體資金和村民入股三比七的比例，共投資750萬元，預(yù)計(jì)年可增收60余萬元，股民年可增收1000元至2000元。
官莊街道天尊院村，曾經(jīng)是軟弱渙散村，現(xiàn)在是區(qū)級“三變改革”試點(diǎn)村。該村緊抓“三變”改革試點(diǎn)機(jī)遇，依托土地股份合作社，與山東魯供豐農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司簽訂土地托管協(xié)議，依托置業(yè)股份合作社，盤活村北閑置土地，新建濟(jì)南家家香糧油食品有限公司，2021年預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到70萬元。
首批3個區(qū)級試點(diǎn)村、42個街鎮(zhèn)試點(diǎn)村扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著，參與“三變”改革的村已達(dá)100多個，眾多“沉睡資源”被喚醒……章丘成立工作專班，既做“三變”改革的明白人，又做發(fā)展路上的領(lǐng)路人，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)帶路子、清產(chǎn)核資摸底子、政策匯集拉單子、試點(diǎn)先行開方子、精準(zhǔn)施策邁步子、協(xié)調(diào)聯(lián)動搭臺子，為試點(diǎn)工作提供了基本遵循。成員單位整合用地指標(biāo)、項(xiàng)目資金、技能培訓(xùn)等配套措施，建立項(xiàng)目庫，為“三變”改革提供有力支撐。各街鎮(zhèn)把“三變”改革與中心工作同部署、同安排，結(jié)合村“兩委”換屆，把“三變”改革作為點(diǎn)將臺、賽馬場。區(qū)級層面開展“百企結(jié)百村、消除薄弱村”專項(xiàng)行動，采取一企與一村、一企與多村結(jié)對、村企共建等方式，通過股份富村、項(xiàng)目強(qiáng)村、商貿(mào)興村、旅游美村、工業(yè)立村、物業(yè)惠村等，實(shí)現(xiàn)村企良性互動、共建共贏。街鎮(zhèn)籌建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，開展街鎮(zhèn)級“三變”改革，探索采取“鎮(zhèn)級聯(lián)合社+村級股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一經(jīng)營，把強(qiáng)村和弱村串聯(lián)起來，走抱團(tuán)發(fā)展之路，形成“鎮(zhèn)帶村、村帶戶、黨員干部帶農(nóng)戶”的“三帶”發(fā)展格局。
如今，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、土地、勞務(wù)、旅游和置業(yè)股份合作社等五大合作社紛紛成立，股份制融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持“土地只租不入股，房屋只租不出售，項(xiàng)目只租不經(jīng)營”，探索出了土地流轉(zhuǎn)型、勞務(wù)服務(wù)型、置業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、企業(yè)帶動型等多種改革發(fā)展模式，實(shí)施項(xiàng)目80余個。45個“三變”改革試點(diǎn)村中，6月底可實(shí)現(xiàn)分紅的有12個，年底前可實(shí)現(xiàn)分紅的有37個，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)增長和村民增收，“三變”改革蔚然成風(fēng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策22條、人才新政20條，建立起48名回引對象、100名鄉(xiāng)村振興專員、700名鄉(xiāng)村好青年、1800名后備人才組成的鄉(xiāng)村人才梯隊(duì)，500余名人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，100多人在特色種養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域結(jié)出成果。
今年是章丘全面落實(shí)“東強(qiáng)”戰(zhàn)略、建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)的起步之年。作為“東強(qiáng)”龍頭，章丘將努力做到事事強(qiáng)、系統(tǒng)強(qiáng)、全面強(qiáng)，堅(jiān)決扛好鄉(xiāng)村振興這面大旗，搶頭彩拔頭籌，走在全市、全省、全國的前列。
未來可期，章丘鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的底色將愈加鮮明靚麗。
