3月25日下午6點，隨著邢亭山村最后一名戶代表在表決票上簽字，章丘區(qū)曹范街道村莊規(guī)模優(yōu)化調整工作率先取得階段性成果，打響了第一槍。全街道22個行政村調整為自然村，行政村總數由46個減少到24個，調減幅度達到48%，表決結果總贊成率高達99%。
垛莊鎮(zhèn)細化16項優(yōu)調流程，按照時間節(jié)點，嚴格工作程序，全程接受群眾監(jiān)督，34個涉及村投票表決工作1次通過，全鎮(zhèn)42個行政村優(yōu)調為19個，其中23個行政村調整為自然村，減幅54%以上。
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“優(yōu)調村莊規(guī)模，是更好適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扛起鄉(xiāng)村振興齊魯樣板大旗的重要基礎。要進一步優(yōu)化村莊布局，完善鄉(xiāng)村治理結構，推進行政村規(guī)模優(yōu)化調整，實現規(guī)模調大、布局調優(yōu)、班子調強、發(fā)展調快，推進基層治理體系和治理能力現代化。”章丘區(qū)委書記馬保嶺提出明確要求。今年以來，章丘樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決行政村小、散、弱等問題，以選優(yōu)配強村級班子為重點，堅持黨建引領，強化責任擔當，樹好鮮明導向，全面推動村莊優(yōu)調健康有序開展。目前，全區(qū)437個行政村已完成村黨組織合并，405個行政村依法依程序通過表決大會調減為144個，剩余103個行政村計劃5月底前全部優(yōu)調到位。
體察民情 讓群眾支持
“大叔，您這么大歲數怎么還出工??？”“書記領著黨員干，黨員領著群眾干，別看我歲數大，我可不少出力，我們石泉村以后就是一家人啦。我是黨員，出工的時候可不能偷懶，要不讓老少爺們笑話。”石泉村老黨員李克家一邊砌著路沿石一邊認真說道。
官莊街道石門、雙水、響水三個行政村調整為自然村后，新成立的石泉村人心更齊了，凝聚力更強了，在黨總支的帶領下，黨員群眾齊心協力，義務出工出力，抱成團，攥成拳，掀起了綠化美化、基礎設施改善的熱潮。
據悉，章丘成立區(qū)級工作專班，統一安排部署，各鎮(zhèn)街黨工委書記掛帥，先后召開101次專題會議、3次分片座談會，開展525次實地調研，18個鎮(zhèn)街50余次反復論證，在綜合民意的基礎上，研究制定1個指導意見和1本工作匯編，形成優(yōu)調預案。在此基礎上，加大預案宣傳力度，分層次走訪人大代表、政協委員、支部書記、村“兩委”干部、村民代表，詳細解釋村莊優(yōu)化調整的意義，宣傳過渡期的處置辦法和政策待遇，明確“五個不變”，即：各村莊村名不變；農民享受的政策不變；各自然村集體資源、資產、資金等權屬不變；農村經濟利益關系等債權債務不變；原村享受的上級幫扶等政策不變，消除基層干部對村莊優(yōu)化調整工作的顧慮和疑惑，形成優(yōu)調合力。以鎮(zhèn)街為單位組織力量，按照“兩個全覆蓋、一個總過半”的要求，逐一到涉及優(yōu)調村走訪村民代表和全體黨員，詳細解讀村莊優(yōu)化調整的相關事宜，確保村級黨員走訪全覆蓋、村民代表走訪全覆蓋、普通群眾走訪過半，真正做到宣傳發(fā)動到位。
黨建引領 讓群眾放心
“要從服務發(fā)展大局、鄉(xiāng)村振興大局出發(fā)，試點先行，做好規(guī)劃，分類實施，穩(wěn)步推進。”章丘區(qū)委常委、組織部部長滕永軍說，要強化黨建引領，選好帶頭人，執(zhí)行政策既要堅持原則，又要善于做好群眾工作，切實把村莊規(guī)模調整工作做好，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板下好“先手棋”。
堅持黨建引領，是群眾放心安心舒心的基礎。章丘充分發(fā)揮村黨支部特別是支部書記的核心作用，全區(qū)確定193個先行先試村，從組織建設入手，著眼建強基層組織班子，先行調整設立新村黨組織領導班子，以村黨組織為核心，在原村的村“兩委”成員中選配設立臨時工作委員會，試點先行、先易后難、逐步推開。
只有鐵的紀律，才有強的戰(zhàn)斗力。從工作一開始，就把紀律挺在前面，強化優(yōu)調程序、抓好關鍵環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)街分頭召開涉及村的村“兩委”干部、黨員會議和村民代表會議，公布調整方案并公開公示，部署戶代表會相關流程和注意事項，確保經得住檢驗。工作中，明確“八個嚴禁”“八個不得”“八個一律”紀律要求，劃紅線、明底線；部署開展整庸治軟專項行動，制定《章丘區(qū)村黨組織書記負面清單》，對村莊規(guī)模優(yōu)調過程中制造阻力、侵害群眾利益的村黨組織書記，該問責的問責、該調整的調整、該撤換的堅決撤換，用鐵的紀律保障了優(yōu)調工作順利進行。
強基固本 讓群眾受益
“我在那棟樓的9樓，白天就在園區(qū)工作，晚上回樓上住，吃了飯還能在花園里遛個彎！”吳家村46歲的張大姐對村莊優(yōu)調工作贊不絕口。她說的園區(qū)，就是官莊街道的泉城百花園田園綜合體項目，村莊優(yōu)調后，張大姐成為直接受益者。
據了解，官莊街道將5個涉及優(yōu)調的村納入項目范圍，打造集花卉苗木種植、培育、交易、加工以及觀光、休閑為一體的田園綜合體。項目全部建成后，可帶動6000余人就業(yè)，解決周邊20個村近2萬畝三類農田增收2000萬元，新建制村年集體經濟收入全部突破10萬元。刁鎮(zhèn)村莊優(yōu)調后，116個村調減為36個村、10個社區(qū)，既拉開了新型城鎮(zhèn)化建設的大框架、又打開了鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的新局面。
創(chuàng)新基層治理，是激活鄉(xiāng)村振興的源頭活水。村莊優(yōu)調，正是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要抓手。章丘統籌下步的村“兩委”換屆選舉，根據新建制村黨員人數等情況及時調整黨組織設置，拓寬渠道、提前布局、精準選人。通過村莊規(guī)模優(yōu)化調整，村黨組織帶頭人平均年齡由56歲降低到50歲，大專以上人數比例由11%提高到27%，進一步激發(fā)了村級干部隊伍活力，為推動鄉(xiāng)村全面振興、加快富民惠民步伐奠定了堅實基礎。統籌區(qū)域化黨建、城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃等，對整村拆遷搬遷到社區(qū)或有明確搬遷計劃的，符合條件的，按照城市社區(qū)標準，合并成立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會。在全區(qū)布局實行網格化管理，設置“區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、街巷（樓宇）、黨員中心戶”五級網格體系，配齊配強網格力量，建立健全運行機制，把為民服務觸角延伸到末端。以產業(yè)互聯帶動村莊整合，通過資源互助、優(yōu)勢互補，實現多村抱團發(fā)展，達到實力更強、班子更優(yōu)、機制更活的目標。
