“法治信訪”，章丘先行。今年以來(lái)，章丘突出抓好建章立制、宣傳培訓(xùn)、機(jī)制完善三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)依法分類處理信訪訴求工作落地見(jiàn)效，群眾依法信訪意識(shí)逐步增強(qiáng)，法定途徑主渠道作用逐步凸顯。
截至目前，全區(qū)依法分類處理信訪訴求工作穩(wěn)步推進(jìn)，有效導(dǎo)入行政確認(rèn)、行政給付、行政補(bǔ)償、行政調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察、行政復(fù)議等行政程序處理的信訪訴求58件，實(shí)現(xiàn)了未回流、無(wú)重信、無(wú)重訪的預(yù)期目標(biāo)。
建章立制 推動(dòng)落地
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)落實(shí)。今年以來(lái)，章丘將法治信訪建設(shè)寫(xiě)入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作報(bào)告；全區(qū)各級(jí)各部門(mén)全部成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的依法分類處理信訪訴求工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，專題部署落實(shí)。
加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。區(qū)聯(lián)席辦、區(qū)信訪局制定印發(fā)了“3+20”文件，“3”即制定下發(fā)了《關(guān)于梳理制定本部門(mén)通過(guò)法定途徑分類處理信訪訴求清單的通知》《關(guān)于推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《章丘區(qū)依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程（試行）》三個(gè)規(guī)范性文件；“20”即組織20個(gè)重點(diǎn)區(qū)直部門(mén)（系統(tǒng)）梳理制定了本部門(mén)、本領(lǐng)域信訪訴求分類處理清單，基本實(shí)現(xiàn)了清單全覆蓋，并提交區(qū)政府法制辦合法性審查后，通過(guò)各種形式向社會(huì)和群眾公布。通過(guò)采取“試點(diǎn)推進(jìn)、典型引路、以點(diǎn)帶面”的工作思路，區(qū)信訪局靠上做好上述試點(diǎn)單位的清單梳理細(xì)化、實(shí)地指導(dǎo)、案例分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清單公布、規(guī)范操作和審核把關(guān)等工作。
宣傳培訓(xùn) 提升水平
深化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。在區(qū)信訪大廳以及各鎮(zhèn)街、部門(mén)接待場(chǎng)所擺放清單宣傳冊(cè)、張貼分類處理流程圖，公示解決信訪投訴請(qǐng)求的法定途徑、法律依據(jù)以及辦理程序，增強(qiáng)群眾的知曉度和工作明度。
狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。區(qū)信訪局將依法分類處理工作納入全區(qū)信訪干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)、匯編資料、到上海復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)、會(huì)商研判、案例分析、面對(duì)面講解疑問(wèn)困惑等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高信訪干部對(duì)具體工作環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)和把握，著力解決好不愿分、不敢分、不會(huì)分等工作難點(diǎn)。
堅(jiān)持以案說(shuō)法，促進(jìn)工作規(guī)范。區(qū)信訪局及時(shí)篩選典型案例，通過(guò)以案說(shuō)法，及時(shí)指導(dǎo)有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)，根據(jù)訴求具體情況分別采取依法履職程序、其他法定程序和信訪程序。如今年以來(lái)，該區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷安置補(bǔ)償類信訪問(wèn)題呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，部分群眾提出對(duì)無(wú)合法產(chǎn)權(quán)面積的自建房或無(wú)合法手續(xù)的建筑進(jìn)行等面積置換安置等訴求，區(qū)信訪局登記交辦后，建議住建委依法將該類信訪訴求導(dǎo)入國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償程序處理，取得了群眾信得過(guò)、未回流的良好效果。
機(jī)制完善 確保實(shí)效
完善甄別會(huì)商機(jī)制。依法分類處理信訪訴求工作重點(diǎn)在分、關(guān)鍵在導(dǎo)、核心在依法履職。區(qū)信訪局和有權(quán)處理機(jī)關(guān)建立兩次甄別、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，確保依法分類處理信訪訴求“分得清、責(zé)任明”。區(qū)信訪局對(duì)訴求比較明確具體的信訪事項(xiàng)首先進(jìn)行初步甄別分析，對(duì)涉訴類信訪不予受理并做好解釋疏導(dǎo)工作，對(duì)其他信訪訴求及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理機(jī)關(guān)，提出分類處理建議，并跟蹤督辦，加強(qiáng)銜接配合；為防止“踢皮球”，對(duì)涉及多個(gè)訴求和多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)，區(qū)信訪局及時(shí)召集相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體“會(huì)診”，提出解決方案和責(zé)任分工，確保“分得清、不回流”。
完善律師接訪機(jī)制。今年以來(lái)，區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室制定了《律師參與信訪工作實(shí)施辦法》，在全區(qū)全面推行律師參與信訪工作機(jī)制；區(qū)信訪局通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)，聘請(qǐng)5名專業(yè)律師，每個(gè)工作日輪流在區(qū)信訪大廳坐班接訪，負(fù)責(zé)為來(lái)訪群眾提供法律咨詢、對(duì)信訪訴求“把脈問(wèn)診”、指引法定救濟(jì)途徑，真正讓群眾找到路、找對(duì)門(mén)，使法定途徑成為解決信訪訴求的“首選項(xiàng)”和“必選項(xiàng)”，有效提高了依法分類處理的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
完善督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力做好專項(xiàng)督查、日常檢查、信訪復(fù)查糾錯(cuò)工作，以開(kāi)展依法分類處理工作為抓手，推動(dòng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化、法治化。今年以來(lái)，區(qū)信訪局班子成員先后三次帶隊(duì)深入鎮(zhèn)街、部門(mén)開(kāi)展信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查，把開(kāi)展依法分類處理工作作為督導(dǎo)檢查的重中之重，幫助區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)街深入分析問(wèn)題、提出指導(dǎo)性意見(jiàn)、制定整改措施。強(qiáng)化日常檢查，對(duì)依法分類處理工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、落實(shí)不到位、業(yè)務(wù)不規(guī)范、程序不合規(guī)、相關(guān)文書(shū)不會(huì)用等問(wèn)題，采取網(wǎng)上網(wǎng)下催辦、上門(mén)督辦、實(shí)地督查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、視頻培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，提出改進(jìn)工作建議，督促補(bǔ)齊短板。落實(shí)信訪復(fù)查糾錯(cuò)，對(duì)以信訪答復(fù)意見(jiàn)代替行政處理決定或依法履職行為的，及時(shí)撤銷處理意見(jiàn)，退回重辦。
