285項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)大廳，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”“馬上辦”；
20個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”“一碼覆蓋”“一證通行”；
企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)注冊(cè)可最快45分鐘完成；
政務(wù)體系建設(shè)覆蓋全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、771個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)117個(gè)事項(xiàng)鎮(zhèn)街可辦，全面打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；
……
一串串“放管服”改革的數(shù)據(jù)，折射出萊蕪區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。
今年以來(lái)，萊蕪區(qū)圍繞深化“放管服”和“一次辦成”改革，精準(zhǔn)把握形勢(shì)，全面對(duì)標(biāo)省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要求，著力推進(jìn)流程再造，強(qiáng)化要素保障，完善服務(wù)機(jī)制，抓改革、出新招，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力破解群眾和企業(yè)辦事遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。截至9月底，全區(qū)重大合同項(xiàng)目簽約投資總額632.53億元，引進(jìn)各類人才517人，新開辦企業(yè)3445家，新注冊(cè)個(gè)體工商戶6482個(gè)，商事主體各類指標(biāo)呈穩(wěn)步上升勢(shì)頭。
推進(jìn)流程再造，提升行政服務(wù)效能
流程再造是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在。萊蕪區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力在流程再造深度和廣度上下功夫、出實(shí)招，真正讓群眾“少跑腿、多辦事、辦成事”成為常態(tài)。
業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一入駐。按照“三集中、三到位”要求，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門進(jìn)駐萊蕪區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)一并納入，打造功能完備的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。目前區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等8個(gè)業(yè)務(wù)部門及供電、供水、燃?xì)鉄崃Φ?個(gè)服務(wù)單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，285項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)大廳，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”“馬上辦”。
推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化流程再造，減少?zèng)Q策層級(jí)和環(huán)節(jié)，對(duì)政府部門權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全完善跨部門涉企信息共享機(jī)制，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘。
在信貸、用地、獲得水電氣方面推出一批新流程。其中，天然氣通氣使用控制在2個(gè)工作日內(nèi)；用水報(bào)裝流程壓減為2個(gè)環(huán)節(jié)，全程零費(fèi)用，0.5個(gè)工作日辦成；用電報(bào)批線上辦理率達(dá)99%，資料壓減57%，“一次辦好”體系初步建成。
審批過(guò)程“網(wǎng)絡(luò)化”。按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行深度梳理，規(guī)范要素填報(bào)，推動(dòng)各自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)向市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)遷移整合，目前涉及35個(gè)區(qū)直部門、14個(gè)鎮(zhèn)（街道），總計(jì)3895項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，待綜合審批系統(tǒng)運(yùn)行上線，流程配置完成后，即可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、771個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站的政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)打通，實(shí)現(xiàn)117個(gè)事項(xiàng)鎮(zhèn)街可辦，辦結(jié)完成2000余件，為推進(jìn)審批事項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、智慧辦”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，年底前事項(xiàng)網(wǎng)辦率將達(dá)到90%，除現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)身份、涉密事項(xiàng)外，力爭(zhēng)依申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。
推行無(wú)差別“一窗受理”。將聯(lián)系緊密、涉及并聯(lián)審批、適合“一鏈辦理”的事項(xiàng)調(diào)整至綜合服務(wù)窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)新模式。
精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
所謂營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)全生命周期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的周圍境況與條件。哪里投資更便利、哪里辦事更高效、哪里服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，企業(yè)就會(huì)到哪里投資，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)往哪里流動(dòng)。
為此，萊蕪區(qū)今年集中精力組織實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)”，成立營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)指揮部，制定出臺(tái)《濟(jì)南市萊蕪區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案》，涉及行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)、司法服務(wù)、用水用電、信貸稅費(fèi)等31項(xiàng)具體任務(wù)，力爭(zhēng)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破和提升。
企業(yè)開辦更便利。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅辦理等合一辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表填報(bào)、半日辦結(jié)”。在稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用。推行“一鏈辦理”證照同發(fā)和“拿照即經(jīng)營(yíng)”模式，部分類型市場(chǎng)主體登記注冊(cè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。打破傳統(tǒng)屬地申請(qǐng)模式，試點(diǎn)開展“區(qū)域商事登記通辦互認(rèn)”合作，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“就近選、就近辦”“全城通辦”，目前已辦理49件。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)放政策服務(wù)“大禮包”，為新辦企業(yè)免費(fèi)提供4枚印章、稅控設(shè)備等扶持政策，已為1074家企業(yè)節(jié)約開辦費(fèi)用51.6萬(wàn)元。
項(xiàng)目審批樹新桿。打破工程建設(shè)項(xiàng)目審批“持久戰(zhàn)”現(xiàn)象，由企業(yè)追著政府辦，變成政府盯著企業(yè)提前辦、跟蹤辦。推行“拿地即開工”模式，相關(guān)業(yè)務(wù)部門提前介入對(duì)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)辦理、容缺預(yù)審，已篩選出15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入“容缺受理”名單。同時(shí)，集中住建、發(fā)改、審批、自然資源及規(guī)劃等多部門，組建160余人的“項(xiàng)目管家”隊(duì)伍，為項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”全程幫辦代辦，建筑工程項(xiàng)目施工許可實(shí)現(xiàn)“足不出戶、即時(shí)受理、即時(shí)開工”。在工程建設(shè)審批中推行“多諾合一”改革，將多部門的22個(gè)事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審查，推出“告知承諾制管理辦法”及29個(gè)事項(xiàng)清單，實(shí)行“告知承諾”審批，審批效率極大提高。
8月13日，多窗口協(xié)作為山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城凱傲（濟(jì)南）叉車有限公司C2H項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，實(shí)現(xiàn)建筑用地規(guī)劃許可、建筑工程規(guī)劃許可、土地使用許可、建筑工程施工許可“四證同日核發(fā)”，高效服務(wù)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。建立“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”模式，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)許可信息的行業(yè)綜合許可證，破解了企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。已率先在全市各區(qū)縣將“一業(yè)一證”許可工作擴(kuò)大到餐飲、超市、民辦幼兒園等20個(gè)服務(wù)行業(yè)，力爭(zhēng)年底再擴(kuò)大5個(gè)服務(wù)行業(yè)，目前已累計(jì)發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”121份，居全市各區(qū)縣第3位。
完善管理機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
萊蕪區(qū)以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界銀行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，樹牢目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面改善市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的體制機(jī)制性條件，完善管理機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感、獲得感和幸福感，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
服務(wù)專班集中辦公。在全市率先成立區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境提升工作專班，從財(cái)政、住建、法院等部門抽調(diào)精干力量40余人，成立信貸、用地、獲得水電氣及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等19個(gè)專班，圍繞企業(yè)和群眾需求找問題、補(bǔ)短板，凝聚合力、精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)群眾提供“店小二”服務(wù)。
健全完善企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，累計(jì)辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款8筆，質(zhì)押專利56件，貸款總額達(dá)2.59億元。
落實(shí)中小企業(yè)“法律服務(wù)和代理”機(jī)制，組建12個(gè)專項(xiàng)法律顧問團(tuán)，依法為阿爾普爾追回30臺(tái)空氣源熱泵設(shè)備，為企業(yè)挽回重大損失。同時(shí)，圍繞“簡(jiǎn)化辦”推行“獨(dú)任審批師”制度，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
嚴(yán)格落實(shí)“好差評(píng)”制度，健全完善投訴反饋機(jī)制，建立投訴事項(xiàng)管理臺(tái)賬，確保“差評(píng)”事項(xiàng)件件有回音，事事有落實(shí)。目前，“企業(yè)回訪”辦公室已回訪企業(yè)3800余家，受訪企業(yè)滿意率達(dá)99.3%。推行“周末無(wú)休”制度，按照“歇人不歇班、歇人不歇崗”的原則，有效解決群眾“平時(shí)沒時(shí)間、假期不受理”的實(shí)際問題。
加大政策扶持，保障經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升
企業(yè)的發(fā)展離不開政府和政策的支持。萊蕪區(qū)在要素保障、財(cái)稅支持、人才引進(jìn)等方面給予全面支持，從而為全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、逆勢(shì)上揚(yáng)提供了有力保障。
完善“土地跟著項(xiàng)目走”保障制度，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，規(guī)劃凈地產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”審批模式。深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，促進(jìn)企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。拓寬資金籌措渠道，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中小微企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)，不斷增加貸款數(shù)額，持續(xù)降低融資成本，已累計(jì)發(fā)放貸款521.74億元。
加大金融支持力度，成立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司，設(shè)立1億元以上規(guī)模的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池，幫助企業(yè)融資21.3億元，企業(yè)融資難、融資貴等問題得到有效解決。
扎實(shí)做好穩(wěn)崗補(bǔ)貼、援企援崗工作，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2430余萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保“應(yīng)享盡享、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
推進(jìn)財(cái)稅金融改革。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保一般性支出再壓減10%以上。通過(guò)搭建網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，優(yōu)化辦稅流程，全年納稅時(shí)間將提速至102.82小時(shí)，比《世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》納稅時(shí)間減少35.18小時(shí)。
開展“人才政策落實(shí)年”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施政策引才、活動(dòng)招才、園區(qū)聚才等改革舉措，全力爭(zhēng)創(chuàng)“人才工作先進(jìn)區(qū)”。對(duì)照“濟(jì)南人才新政30條”，探索建立高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，推行助創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和助創(chuàng)專員制度，健全完善綠色通道、窗口服務(wù)、專員服務(wù)、人才金卡“四位一體”服務(wù)體系，目前已累計(jì)引進(jìn)院士29名，泰山學(xué)者等29名，博士、碩士、本科生1400多名。
營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。萊蕪區(qū)將乘勢(shì)而上、迎難而上，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，著力打造法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，塑造萊蕪發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，擦亮萊蕪改革創(chuàng)新的“金名片”，為實(shí)現(xiàn)“從趕上、超越到引領(lǐng)”發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
