一座城市活力大小、發(fā)展動(dòng)能是否強(qiáng)勁，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r最具有說(shuō)服力。而企業(yè)的發(fā)展，不僅與企業(yè)的管理水平有關(guān)，很大程度上取決于企業(yè)所處城市的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。
日前，省委常委、市委書記孫立成在調(diào)研企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，千方百計(jì)助力企業(yè)做大做強(qiáng)。濟(jì)南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做得怎么樣？讓我們從打造誠(chéng)信政府、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)這三個(gè)側(cè)面管中窺豹。杜絕“權(quán)力的傲慢”
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。政府無(wú)信，則權(quán)威不立。作為以厚道仁義著稱的山東省省會(huì)濟(jì)南，十分重視誠(chéng)信政府建設(shè)。
2017年濟(jì)南專門發(fā)文加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立涉政執(zhí)行案件清理協(xié)同工作機(jī)制，由市法院定期匯總各區(qū)縣法院涉政執(zhí)行案件，實(shí)時(shí)通報(bào)市發(fā)展改革委，再由市發(fā)展改革委反饋給相關(guān)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市委政法委、市政府督查室。市政府督查室對(duì)涉政執(zhí)行案件清理情況實(shí)施督查通報(bào)，對(duì)清理進(jìn)度緩慢的由市紀(jì)檢監(jiān)察部門約談相關(guān)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。截至目前，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)政府失信零存量、零增量，在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位構(gòu)建起“不能失信、不敢失信、不愿失信”的誠(chéng)信自覺(jué)。
“如果政府在引進(jìn)一些大項(xiàng)目時(shí)給予企業(yè)很多真金白銀的承諾，等項(xiàng)目落地后卻不予兌現(xiàn)，這樣的政府怎么能吸引到更多的企業(yè)落戶？”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。
杜絕“權(quán)力的傲慢”，不僅要持續(xù)提升政府公信力，還要政府部門能夠俯下身子當(dāng)好“店小二”。今年以來(lái)，濟(jì)南不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉提升精細(xì)化服務(wù)水平。
——歷下區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)換位思考，創(chuàng)新推出部門、企業(yè)“吐槽會(huì)”機(jī)制，集中破解企業(yè)工作推進(jìn)難題，了解企業(yè)真實(shí)訴求，有針對(duì)性地優(yōu)化提升；推出“點(diǎn)單服務(wù)”模式，10余家注冊(cè)資金過(guò)億元企業(yè)“秒批秒辦”落戶歷下。
——歷城區(qū)打造線上政務(wù)服務(wù)幫辦中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候政務(wù)服務(wù)幫辦代辦；在全市率先建立起市、區(qū)、街道、村居四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一米”；為辦事企業(yè)群眾開(kāi)辟80個(gè)專用免費(fèi)停車位，提升辦事體驗(yàn)。
——槐蔭區(qū)在微信公眾號(hào)上增加“智能大廳”板塊，對(duì)大廳實(shí)況進(jìn)行“云直播”，為辦事群眾實(shí)時(shí)提供交通路況、車輛停放、大廳實(shí)景等信息。提供“保姆式”服務(wù)
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。今年，濟(jì)南共安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，總投資1.38萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資3047.3億元，總投資和年度計(jì)劃投資均創(chuàng)歷史之最。截至目前，已完成投資1837.9億元，占年度投資計(jì)劃的60.3%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，超出去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)，搶回了疫情帶來(lái)的不利影響。
為保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，濟(jì)南建立了“要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，建立省、市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員制度，開(kāi)展“一項(xiàng)目一策”個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)對(duì)接；在全省率先上線運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)投資工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批模式；推出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目線上“云辦理”“云評(píng)審”，“不見(jiàn)面”審批率達(dá)96%以上；對(duì)資料不全且確需先行辦理交易手續(xù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可予以容缺受理、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)；組建了211人的手續(xù)幫辦隊(duì)伍，推行“項(xiàng)目管家”全程幫辦服務(wù)，有效加快項(xiàng)目審批速度；建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)申報(bào)機(jī)制，打破“年初申報(bào)、年中調(diào)整”慣例，按照“符合一個(gè)申報(bào)一個(gè)、符合一批申報(bào)一批”原則，已有7個(gè)批次33個(gè)項(xiàng)目調(diào)整進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，在土地、資金、手續(xù)辦理方面享受市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目同等待遇。
以土地保障為例，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目審批手續(xù)容缺辦理意見(jiàn)，符合條件進(jìn)入辦理流程的項(xiàng)目，土地指標(biāo)精準(zhǔn)保障供給，用地、建設(shè)手續(xù)容缺、并聯(lián)辦理，歷下區(qū)明湖國(guó)際細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目正在通過(guò)容缺辦理加快落地；加大與省級(jí)對(duì)接力度，山東重工、中白新材料產(chǎn)業(yè)園、山鋼優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)二期等重大項(xiàng)目土地需求獲省級(jí)保障。
在資金保障方面，搶抓國(guó)家增發(fā)專項(xiàng)債券機(jī)遇，爭(zhēng)取到4個(gè)批次專項(xiàng)債券，對(duì)全部專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)行每周調(diào)度通報(bào)，加大督促力度，嚴(yán)防資金沉淀。同時(shí)，經(jīng)積極推動(dòng)，濟(jì)南建設(shè)集團(tuán)成功發(fā)行30億元企業(yè)債券，發(fā)行利率2.73%，創(chuàng)造了全國(guó)企業(yè)債券歷史上最低發(fā)行利率紀(jì)錄，債券期限10年，主要用于濟(jì)濼路穿黃隧道工程項(xiàng)目，對(duì)于促進(jìn)我市邁向“黃河時(shí)代”具有重要戰(zhàn)略意義。
此外，濟(jì)南還建立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，115家企業(yè)、22家金融機(jī)構(gòu)14只基金入駐平臺(tái)，搭建起了“銀企金橋”。
在保障重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，濟(jì)南不斷出招緩解中小企業(yè)融資難。日前，一家科技型企業(yè)因新項(xiàng)目上線需要200萬(wàn)元的短期融資需求，通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)發(fā)建設(shè)，濟(jì)南率先推廣的全國(guó)“信易貸”平臺(tái)線上特色服務(wù)專區(qū)“工程易貸”，測(cè)試額度顯示可用200萬(wàn)元，提交融資需求15天后該企業(yè)收到了融資款。
確保企業(yè)“樂(lè)意投”
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年在疫情深度影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，穩(wěn)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。要圍繞“錢從哪里來(lái)、投到哪里去、怎樣投更有效益、影響投資和項(xiàng)目落地的因素有哪些”為主線，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)“樂(lè)意投資”，無(wú)異是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。放眼南方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，無(wú)不靠過(guò)硬的營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定人心、提振信心。減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程，千方百計(jì)減少企業(yè)落地的行政成本；主動(dòng)打電話溝通、耐心告知惠企政策、全程幫辦甚至代辦、瞄準(zhǔn)企業(yè)落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級(jí)服務(wù)”，真心實(shí)意增加企業(yè)對(duì)政府的好感。
回看濟(jì)南，營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)成為全市集中精力實(shí)施的“九大提升行動(dòng)”之一，濟(jì)南正在對(duì)標(biāo)世界銀行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平。以項(xiàng)目推進(jìn)為例，將充分發(fā)揮項(xiàng)目推進(jìn)專班的作用，建立項(xiàng)目鏈條服務(wù)機(jī)制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)到竣工投產(chǎn)，從審核入庫(kù)到要素保障，再到督查評(píng)價(jià)、問(wèn)題解決、考核獎(jiǎng)懲，建立起一套完整的、鏈條化服務(wù)機(jī)制，致力于服務(wù)企業(yè)全生命周期；實(shí)行“項(xiàng)目服務(wù)員”，建立“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)服務(wù)員+1個(gè)企業(yè)聯(lián)系人+N個(gè)職能部門”的幫扶體系，盡快在先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域破題起勢(shì)。
隨著越來(lái)越多項(xiàng)目落地濟(jì)南，“五星級(jí)”營(yíng)商環(huán)境將在推動(dòng)濟(jì)南工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮不可取代的比較優(yōu)勢(shì)。
