未來已來，濟南迎“機”而上

　　2020年正在向我們走來。站在年末歲尾，謀劃好明年工作，對未來一個時期濟南的發(fā)展至關(guān)重要。

　　在12月16日、17日召開的全市工作務(wù)虛會上，我市確立了2020年的工作思路——扎實推進“1+495”工作體系。

　　明者因時而變，知者隨事而制。從2019年的“1+474”到2020年的“1+ 495”，工作體系之變，是濟南經(jīng)過集思廣益，以戰(zhàn)略眼光針對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略部署，也是結(jié)合濟南實際高位再求進，立足當(dāng)前、著眼長遠作出的科學(xué)謀劃。

　　“思想有多遠，我們就能走多遠”。透過工作體系的變化，我們能夠看到濟南踐行走在前列、揚起龍頭的使命擔(dān)當(dāng)，也能看到濟南把握三大國家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史機遇，加速奔向“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的崛起路徑，更能看到這座城市勇往直前、爭創(chuàng)一流的雄心壯志。

　　未來已來，濟南迎“機”而上、乘勢崛起。

　　善弈者謀勢。觀察形勢、認識形勢、掌握形勢，是科學(xué)謀劃發(fā)展路徑的前提。當(dāng)前，全球面臨什么樣的形勢？全國面臨什么樣的形勢？濟南又面臨什么樣的形勢？這是濟南必須要解答的問題。

　　站在全球角度看，當(dāng)前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期。與此同時，積極因素、向好因素在明顯增加，特別是近期利好消息不斷傳來。比如，12月13日，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致，對穩(wěn)定全球經(jīng)濟預(yù)期、提振市場信心具有重大意義。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的分析，今明兩年世界經(jīng)濟增長率預(yù)計均在3%以上。這些都說明，穩(wěn)定增長依然是大趨勢。

　　站在全國角度看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。與此同時，全國經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。前三季度，我國經(jīng)濟增速達到6.2%，在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)位居前列。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”。

　　站在濟南自身看，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加，帶來千載難逢的歷史機遇。無論是經(jīng)濟增長、新舊動能轉(zhuǎn)換、還是三大攻堅戰(zhàn)，都在向好的方向發(fā)展。雖然我們還存在工業(yè)增長不夠快、民企投資有待提升、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平有待提升等問題，但整體向好的趨勢沒有改變，而且重大機遇必將帶來新的發(fā)展動力。所以，濟南也在復(fù)雜多變的形勢下交出了穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升的成績單。前三季度，全市GDP總量占全省比重達到11.5%，對全省的增量貢獻率創(chuàng)近年來最好水平。

　　基于此，我市對整體形勢作出了“喜與憂同在、喜大于憂”“危與機同在、機大于危”“穩(wěn)與進同在、進是大趨勢”的判斷。

　　識大勢而后伐謀。我們既要用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，又要用戰(zhàn)略眼光謀劃未來。

　　今年8月召開的中央財經(jīng)委員會第五次會議明確了“中心城市和城市群作為承載發(fā)展要素的主要空間的作用”，并提出要增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。這也意味著中心城市未來在資源配置、輻射帶動方面的作用將會被強化。立足濟南看，這是機遇也是壓力。放眼周邊，有多個中心城市、經(jīng)濟圈，如果我市不能盡快隆起成為發(fā)展高地，未來的地位必然會受到影響。在2020年的工作部署中，我市把打造中心城市作為一個重要目標(biāo)，明確“著力打造國家中心城市、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市、省會經(jīng)濟圈的龍頭城市、國際消費中心城市、央企總部”等部署。這一系列部署，不僅是著眼當(dāng)下，也必將對未來濟南的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　一座城市的發(fā)展，在緊要處往往只有關(guān)鍵幾步。在重大發(fā)展機遇面前，誰見識早、行動快、走在了前面，誰就能搶占先機、把握主動、引領(lǐng)發(fā)展。我市對2020年工作的謀劃，既有站在全球、全國視野中的“全局之謀”，也有目及長遠的“萬世之謀”，彰顯了這座城市的戰(zhàn)略定力與遠見。

　　進入2020年，濟南打造“四個中心”的征程也將進入第5年。經(jīng)過連續(xù)幾年的接力奮斗，濟南已從曾經(jīng)人們眼中的“鈍感之城”變?yōu)?ldquo;活力之城”，發(fā)展環(huán)境之優(yōu)前所未有,發(fā)展勢頭之強前所未有,發(fā)展前景之好前所未有。在建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的征程上，濟南拾級而上，從首次進入“亞洲城市50強”、直接躋身“全球二線城市”，到摘得“國際花園城市”桂冠，實現(xiàn)了從“濟南了解世界”到“世界認識濟南”，再到“濟南打動世界”的嬗變。特別是在即將過去的2019年，濟南經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢，在“全球二線城市”排名中進一步前移，超過法國里昂等城市，并以優(yōu)異成績通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　濟南的發(fā)展實踐證明，打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的決策部署是一條適合濟南的光明大道。因此，2020年和2019年一樣，工作體系中的“1”都把建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市作為總體目標(biāo)。

　　當(dāng)然，濟南的各項工作已經(jīng)站上新臺階，這也給全市提出了高位求進的新要求。推動工作提升，著眼于局部調(diào)整，也體現(xiàn)在“1+ 495”工作體系當(dāng)中。

　　代表著“四個中心”的“4”雖然總體目標(biāo)不變，但其背后的內(nèi)涵卻在豐富。以區(qū)域性經(jīng)濟中心建設(shè)為例，濟南明確提出要邁入“GDP萬億俱樂部”，著力打造國家中心城市、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市、省會經(jīng)濟圈的龍頭城市、國際消費中心城市、央企總部。區(qū)域性金融中心怎么干？就是要圍繞產(chǎn)業(yè)金融發(fā)力。在區(qū)域性物流中心建設(shè)中，我市明確了“堅定不移爭創(chuàng)國家物流樞紐城市”“加快打造國際內(nèi)陸港、國際商品口岸、國際貿(mào)易城”等目標(biāo)。在區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)中，我市提出要“建設(shè)中科院濟南科創(chuàng)城、齊魯科創(chuàng)走廊”等新的平臺載體。

　　工作體系中的“七大攻堅戰(zhàn)”變?yōu)?ldquo;九大提升行動”，從攻堅戰(zhàn)到提升行動，并非簡單做加法。

　　一方面，此次新增加了兩項內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)能級提升行動和對外開放提升行動。濟南明確十大千億級產(chǎn)業(yè)，擁有浪潮、齊魯制藥、中國重汽等一批龍頭企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平有待提升。未來要實現(xiàn)向萬億GDP跨越、向千億財政收入跨越，必須做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)能級，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。在對外開放方面，濟南對外開放新高地的地位日益凸顯，“國際范兒”越來越足。在這種情況下，以更加開放的姿態(tài)“擁抱世界”，以更大的開放力度支撐高質(zhì)量發(fā)展，是濟南必須面對的課題。

　　另一方面，“九大提升行動”的一個關(guān)鍵詞就是“提升”。雖然全市各項工作取得顯著成績，但只有通過持續(xù)提升，才能進一步鞏固成果、擴大戰(zhàn)果，實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。比如，在“雙招雙引”方面，不僅提出要創(chuàng)新招引方法、招商政策，還明確提出要“防止重招商輕落地”；在城市治理方面，提出“大力提升城市文化影響力”，推進龍山文化、大舜文化、嬴秦文化、黃河文化、泉水文化、曲藝文化、紅色文化等文化傳承工程，加大城市“微改造”力度。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要強大的保障。“1+ 495”工作體系中的“5”,指的就是“五大保障”。相比2019年,“強化深化改革保障”出現(xiàn)在2020年的工作體系中。越是環(huán)境紛繁復(fù)雜,越要依靠改革掃除發(fā)展障礙，激發(fā)發(fā)展活力。特別是當(dāng)前的濟南，在走在前列、揚起龍頭的征程中，會面臨許多新的挑戰(zhàn)、新的問題，如果再按部就班推進工作，就很難實現(xiàn)新突破。因此，我市把“強化深化改革保障”作為五大保障之一，并在具體方面提出持續(xù)深化國資國企改革、金融體制改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供地制度改革、戶籍制度改革等6項改革內(nèi)容。

　　工作體系的變化，是針對濟南實際作出的戰(zhàn)略部署，也是濟南走在前列、揚起龍頭的迫切要求，更是這座城市勇往直前、爭創(chuàng)一流雄心壯志的彰顯。

　　一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前的濟南，可以說正處在史上最好的發(fā)展時期，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。“1+495”工作體系作出的部署，無論是從內(nèi)外部形勢來看，還是從工作現(xiàn)實來看，都是完全可以實現(xiàn)的。但能夠?qū)崿F(xiàn)，并不意味能夠輕松實現(xiàn)，它需要我們在新的一年里以更大的力度、更高的標(biāo)準、更強的作風(fēng)去接力奮斗。

　　這要求我們要有保持定力、做好自己的底氣。成大事者必有定力。一個人如此，一座城市也如此。保持定力，需要一種矢志不渝的執(zhí)著追求，需要一種百折不撓的頑強精神。保持定力，就是要“咬定青山不放松”，按照建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)任務(wù)，切實辦好自己的事情；就是要“不畏浮云遮望眼”，確保改革不停頓、開放不止步。

　　這要求我們要有頭拱地、嗷嗷叫的勇氣。當(dāng)前，濟南正處于重大機遇交匯疊加的機遇期，也是滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，只有發(fā)揚“亮劍精神”，敢啃最硬的骨頭，敢碰“燙手的山芋”，敢挑最重的擔(dān)子，迎難而上、帶頭攻堅，才能攀上成功的頂峰。要爭當(dāng)新時代的勁草真金，發(fā)揚“我不擔(dān)當(dāng)誰擔(dān)當(dāng)”的精神，堅決摒棄“不求有功、但求無過”的錯誤認識，堅決克服怕失誤、怕出事、怕麻煩、怕?lián)?zé)的心態(tài)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)推進各項工作，以釘釘子精神狠抓落實。

　　這要求我們要有敢闖敢干、爭創(chuàng)一流的志氣。當(dāng)前，我們的很多工作都是開創(chuàng)性的，并沒有先例可循。比如新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，我們是全國唯一一個；比如打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市，也沒有先例，都需要我們大膽蹚出一條路子來。所以，要敢于打破條條框框束縛，敢于第一個吃螃蟹，敢于走別人沒有走過的路，從“找慣例”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新例”。同時，還要敢與強者比，敢向高處攀，不居第一不罷休，位居第一不止步，唯有如此才能推動濟南走在前列、揚起龍頭。

　　這要求我們要有團結(jié)進取、攻堅克難的豪氣。“人心齊，泰山移”。要想真正把濟南建成“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，必須上下同欲、上下同心、齊心協(xié)力。有了團結(jié)，就能形成合力。在此基礎(chǔ)上，還要敢于攻堅不怕風(fēng)險，善于突破不怕挫折，逢山開路，遇河架橋，唯有如此才能拼出一番新天地。

　　一切偉大的事業(yè)都在接力奮斗中實現(xiàn)。2020年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就。只要我們堅定信心、振奮精神,萬眾一心、真抓實干，就一定夠讓藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為加快建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市寫出精彩的2020篇章。