5月的濟南，驕陽似火，生機勃勃。
過去的一年，濟南堅持新發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉換先行先試機遇，聚焦聚力高質量發(fā)展，開創(chuàng)新動能主導經(jīng)濟大發(fā)展的新格局，被全球化與世界城市研究網(wǎng)絡列為“全球二線城市”。
嶄新的一年，濟南全市上下加速推進新舊動能轉換，干事創(chuàng)業(yè)抓落實的工作激情，宛如孟夏季節(jié)的天氣，正持續(xù)升溫。
正如前不久一位來濟南參會的經(jīng)濟學者所言，來到濟南、感受濟南、了解濟南，他迅即強烈感受到了這座城市的發(fā)展意識、改革意識、開放意識，感受到了這座城市期盼更多優(yōu)秀人才和企業(yè)來此發(fā)展的殷切誠意。
國家賦予濟南新舊動能轉換先行先試的重大使命，這座城市正全力以赴抓落實，奮力走在前列、揚起龍頭。
一批大項目集中落地開工
項目建設創(chuàng)出“濟南速度”
大項目建設正在全面帶動濟南新舊動能轉換。
2018年濟南正式啟動新舊動能轉換先行區(qū)建設，當年即確定240個市級重點項目，完成投資2950億元，年計劃完成率105%，其中MC發(fā)動機智能制造生產(chǎn)線、圣泉集團石墨烯改性超級電容及動力電池等36個項目已竣工。
進入2019年，濟南新舊動能轉換明顯提速。來自市發(fā)改委的信息顯示，今年我市安排市級重點項目270個，總投資1.16萬億元，年內計劃投資將突破3000億元。今年一季度，全市249個重點項目集中開工，完成投資692億元，開工率92%，許多大項目建設不斷刷新“濟南速度”。
108天，這是國家超級計算濟南中心從破土動工到項目主體建成的用時，創(chuàng)下令同行難以打破的建設紀錄。該項目由中建八局二公司承建，占地200余畝，主樓和4座研發(fā)樓總建筑面積21萬平方米，同類施工正常工期需要兩年，而在濟南各方高效協(xié)同下，短短108天便拔地而起。5月9日，國家超級計算濟南中心科技園正式啟用，此時距2018年9月項目簽約，僅僅過去7個多月。
這是時不我待的“濟南速度”！
與此同時，一大批重點項目加緊施工組織。目前，濟南國際醫(yī)學科學中心已開工建設4家以上綜合性醫(yī)院、特色醫(yī)院，其核心項目國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、山東質子治療中心、山東第一醫(yī)科大學等正快速施工，山東第一醫(yī)科大學今年9月確保建成招生；已注冊48個中外醫(yī)生集團，入駐25個世界高端人才團隊；已簽約103個高端特色醫(yī)學、科研和產(chǎn)業(yè)項目，其中68個項目已落地，包括與眼科教育排名世界第一的美國太平洋大學合作建設眼科與視光醫(yī)學院和國際眼科醫(yī)院、與專科全球領先的匈牙利塞麥爾維斯大學合作建設康復醫(yī)學院、與李蘭娟和鄭樹森院士合作建設全國第二家“超級醫(yī)院”——樹蘭（濟南）醫(yī)院等。
2018年5月，濟南創(chuàng)新谷引進美國科學院院士朱健康領銜的科研團隊，在全球率先將基因編輯技術應用于作物遺傳育種，可定制作物性狀，最快3個月育出新品種。目前，投資2.7億元的基因編輯公共技術平臺建成，正常運轉后初步實現(xiàn)“中國人要把飯碗牢牢端在自己手里，而且要裝自己的糧食”的強國目標。
濟南國際金融城已入駐12家世界500強企業(yè)、21家中國500強企業(yè)，各類金融企業(yè)、金融機構332家；綠地山東國際金融中心吸引德勤、普華永道等一批國際知名金融機構簽約入駐；英國BP石油、蘇黎世保險、日本YKK集團、畢馬威會計師事務所等機構已簽約，建筑投入使用后陸續(xù)落戶。
作為全面對接德國工業(yè)4.0、助推新舊動能轉換的中德合作典范，費斯托全球生產(chǎn)中心項目2017年落戶濟南高新區(qū)智能裝備城，這寄托著濟南“工業(yè)強市”的夢想。其生產(chǎn)采用最新精密加工和智能制造技術，總投資23.6億元，分兩期建設。一期投資5.6億元，占地150畝，建筑面積7萬平方米，是費斯托集團在全球最大的單體廠房，目前已建成，部分設備到位。二期投資18億元，占地500畝，建筑面積21萬平方米，新建生產(chǎn)車間、實驗室、智能制造平臺與仿生學體驗中心、物流中心等，基礎施工正在進行。該項目全部建成后，將成為費斯托集團在全球規(guī)模最大、技術最先進的高端產(chǎn)品生產(chǎn)中心。
支撐濟南新舊動能轉換的城市重大基礎設施項目也在加速推進。濟南全方位推進鐵路、公路、航空、水運等綜合交通運輸大通道建設，打造國際內陸港。濟南國際機場按4F級標準擴建，年內開通更多國際國內客貨運航線。濟萊、濟鄭、濟濱、濟濟（寧）等高鐵項目正在規(guī)劃設計建設，以濟南為核心的“米”字型高鐵網(wǎng)即將成型。董家鐵路貨運樞紐加快建設，中歐班列濟南班次持續(xù)加密。小清河復航工程正在施工，通江達海的“黃金水道”指日可待。
十大千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定
引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉型升級
依托大項目落地，一批具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群正在濟南培育形成。
為做大做強重點產(chǎn)業(yè)，塑造實體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，濟南市確定集中突破發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務十大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力，其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術產(chǎn)業(yè)達到五千億級，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達到兩千億級。
十大千億級產(chǎn)業(yè)確定發(fā)展目標，有力地指導推動著濟南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構加快調整優(yōu)化。2018年，濟南大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入均突破3000億元，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)提前達到既定目標；軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)值占全省一半以上，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群成為全省唯一支持的支柱產(chǎn)業(yè)集群，大數(shù)據(jù)應用、汽車及零部件、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等8個產(chǎn)業(yè)集群入圍全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省首位。中國重汽集團、浪潮集團2018年產(chǎn)值均首次突破1000億元。
超級計算被稱為推動經(jīng)濟轉型、驅動科技創(chuàng)新的加速器，是國家間在高科技領域展開白熱化競爭的國之重器。如今，核心器件全部國產(chǎn)化的神威E級原型機在濟南投入使用，整體技術達到世界先進水平，2020年運算速度將達到每秒鐘百億億次，比當前世界最快的超級計算機快8倍，算力直達全球第一，新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)將因此獲得強大新動能，發(fā)展步伐必將大大加快。目前，國家超級計算濟南中心科技園已啟用，引進諾獎專家1名、院士團隊16個，與華為、浪潮集團等一流企業(yè)合作，建設人工智能研究中心，將建成“芯片-算力-框架-應用”自主人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。有了國家超級計算濟南中心科技園支撐，濟南產(chǎn)業(yè)結構具備充分利用超級計算的能力與優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎已經(jīng)形成。
濟南把發(fā)展先進制造業(yè)作為新舊動能轉換的關鍵點，緊緊抓住不放，加速推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。今年1月3日，市政府1號文件——《濟南市促進先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，強化政策引導，出臺十大千億級產(chǎn)業(yè)細分發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，強化科技創(chuàng)新引領，加快建設集研發(fā)、設計于一體的分行業(yè)共享平臺，完善科技協(xié)同創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，重點支持與十大千億級產(chǎn)業(yè)密切相關的企業(yè)、高校院所、領軍人物、科研團隊，大力實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)上云工程，提高對工業(yè)特別是先進制造業(yè)的考核權重，增強各區(qū)縣大抓制造業(yè)、狠抓制造業(yè)的主動性，拉長傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加速前沿產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)化能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能、綠色、低碳轉型升級，培植省會傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
濟南明確要求，各區(qū)縣今年要分別建成標準廠房面積不少于50萬平方米，讓更多企業(yè)拎包入住，盤活整合批而未供、供而未用的閑置土地，優(yōu)先保障先進制造業(yè)項目用地。全市突出抓產(chǎn)業(yè)合作平臺搭建，著力打造與中國香港及德國、俄羅斯、日本、韓國產(chǎn)業(yè)對接平臺，推進建設中德中小企業(yè)合作區(qū)、國家僑夢苑等。
與十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對應的全域產(chǎn)業(yè)布局也在緊鑼密鼓地進行。按照規(guī)劃，西客站片區(qū)、東站片區(qū)分別建設央企總部城、省企總部城，沿經(jīng)十東路建設齊魯科創(chuàng)大走廊，引導總部企業(yè)合理集聚。其中，齊魯科創(chuàng)大走廊將建成量子信息科學國家實驗室濟南基地，運營浪潮大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心、阿里云創(chuàng)新中心、百度云創(chuàng)新中心。
區(qū)劃調整后，濟南正按照新舊動能轉換先行區(qū)“南翼”定位和智造濟南、康養(yǎng)濟南、文旅濟南、全域濟南“四個一體打造”思路，聘請世界一流團隊，盡早科學謀劃萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)重點，使之更快融入全市發(fā)展格局。濟南新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)布局努力做到錯位發(fā)展、有序銜接，多點支撐、板塊聯(lián)動。
優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新體制機制
多項舉措開全國先河
加速新舊動能轉換，強烈呼喚高效便利的營商環(huán)境。
濟南市傾聽企業(yè)訴求，圍繞深化體制機制改革聚焦發(fā)力，借鑒國務院推廣的優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，提出全面推進“一次辦成”改革，突出抓好“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”，扶持、規(guī)范中介機構“進廳上網(wǎng)”，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。
2018年6月，全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會召開，會上曝光了在營商環(huán)境方面存在的突出問題，推出深化“一次辦成”改革事項35條，顯示出濟南優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心。
35條改革事項條條切中政府審批的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)。
推行“全鏈條”審批服務模式，把分散在不同部門的事項按鏈條優(yōu)化整合，實現(xiàn)“一件事情一鏈辦理”。濟南新舊動能轉換先行區(qū)首先試點項目建設承諾制，企業(yè)獲得用地后對建設工程做出符合消防、安全、節(jié)能等國家強制性要求及產(chǎn)業(yè)準入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設計，通過技術性審查合格并辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)后允許建設施工，施工過程接受動態(tài)監(jiān)督，竣工后接受相關行政部門驗收。
2018年7月，《濟南市人民政府辦公廳關于濟南市工程建設項目“拿地即開工”審批模式的實施意見（試行）》印發(fā)。“拿地即開工”審批模式開全國之先河，被國務院在全國推廣。這一審批模式利用投資項目在辦理用地手續(xù)的時段,實行容缺受理,提前介入審核、審批，待建設單位取得建設工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。“拿地即開工”的主要創(chuàng)新點是，在流程上、時間上做減法，在監(jiān)管上、服務上做加法。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的方式，大幅度減少申請材料，方便企業(yè)辦事。
落地濟南的費斯托全球生產(chǎn)中心項目因此受益。2018年12月14日，費斯托全球生產(chǎn)中心項目在濟南一天內同時取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《不動產(chǎn)權證書》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，創(chuàng)造了建設領域規(guī)模以上外資項目快速審批的全國紀錄。
推行建設項目聯(lián)合驗收。按照企業(yè)自愿申請、部門各負其責，工作并聯(lián)推動、驗測合一進行的原則，對具備竣工驗收條件的建設工程涉及的綜合驗收事項，實施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達驗收文件。驗收涉及的測量工作實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。
大力推進工業(yè)標準廠房建設，允許工業(yè)企業(yè)按棟、按層購買標準廠房或先租后買，所交租金可抵扣房款。允許工業(yè)用地地上建筑物分割轉讓。
方便企業(yè)獲得水電氣。簡化企業(yè)用電申請環(huán)節(jié)，壓縮報裝時限。企業(yè)獲得天然氣報建辦理時限壓縮至5個工作日。企業(yè)供水辦理全流程時間縮至60個工作日內。
2018年，濟南力推營商環(huán)境優(yōu)化，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照59.8萬張，新登記市場主體戶突破80萬戶，居全省第二，增速由全省第十六位躍至第一位，被評為“2018中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”，全國城市改革熱度指數(shù)排名第五。
濟南著眼于補齊外向型經(jīng)濟短板，對接“一帶一路”倡議，在全國首創(chuàng)政府、銀行、信用保險機構和企業(yè)“3+ 1”促進國際產(chǎn)能合作新機制，搭建服務平臺，促進優(yōu)勢行業(yè)國際產(chǎn)能合作，推動企業(yè)大膽“走出去”，全力開拓國際市場。目前，濟南已組建以中國重汽集團、浪潮集團等龍頭企業(yè)為核心的海外企業(yè)聯(lián)盟，建起“抱團出海、共享資源”新模式。
今年，濟南將重點推進園區(qū)綜合改革，把9個省級以上開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)改革放到突出位置來抓，以去行政化為方向，建立完善“管委會+公司”模式，鼓勵引導各類資本參與開發(fā)區(qū)建設。穩(wěn)妥推進國資國企改革，加快推動六大投融資平臺向特色化、專業(yè)化國有資本投資運營平臺轉變；大力推進混合所有制改革，年內推出50家市屬國有企業(yè)混合所有制改革項目。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好只有更好。最近，濟南還出臺《濟南市服務企業(yè)長效機制實施辦法》，暢通政企溝通渠道，靠前服務企業(yè)，推進服務企業(yè)事項集中統(tǒng)一、規(guī)范高效辦理，構建“企業(yè)有需求，部門去報到”的長效機制。
為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人。打造一流的營商環(huán)境，要激發(fā)各方干事創(chuàng)業(yè)的動力。濟南將繼續(xù)撲下身子狠抓落實，持續(xù)優(yōu)化省會營商環(huán)境。
東方風來滿眼春，敢于擔當爭先行。濟南將牢牢把握新舊動能轉換先行先試重大機遇，堅定不移地瞄準高質量發(fā)展根本要求，在新舊動能轉換領域大膽改革、先行先試，當好先鋒、打好頭陣，力爭為全國新舊動能轉換探索經(jīng)驗、蹚出路子，以優(yōu)異業(yè)績向中華人民共和國成立70周年獻禮！
