“繡花功夫”是一種態(tài)度，更是一種能力。為打造“平、亮、綠、美、凈、齊”的城市環(huán)境，更好地滿足人民群眾的美好城市生活需求,天橋區(qū)以“繡花功夫”充分動(dòng)員社會(huì)參與。建立“縱向到底、橫向到邊，監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、責(zé)任無(wú)空白、管理無(wú)漏洞”的精細(xì)化、常態(tài)化管理體系，促進(jìn)城市管理科學(xué)、規(guī)范、高效、有序。
治頑疾 管理跟著問(wèn)題走
改革往往由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得到深化。城市管理需要從具體問(wèn)題抓起，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾。為確保城市管理領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理，天橋區(qū)著力打造“一二三三六”的工作體系，即圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，打造“兩個(gè)平臺(tái)”，依托“三位一體”工作模式，構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“六項(xiàng)精細(xì)化管理”。
其中，網(wǎng)格化、路長(zhǎng)制的實(shí)施，有助于快速發(fā)現(xiàn)并處置城市治理中的問(wèn)題。“區(qū)、街（園區(qū)）、居（村）”三級(jí)工作體系，像一張循環(huán)往復(fù)的大網(wǎng)，社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)街巷支路、樓前甬道的問(wèn)題后，如不能處置，則上傳街道協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未妥的，上傳區(qū)級(jí)平臺(tái)；通過(guò)綜合考量，仍存在疑慮的，上傳市級(jí)部門(mén)處置。整個(gè)過(guò)程，有上傳，有反饋。這種定人、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)值守的網(wǎng)格化管理方式，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的格局。
“一路一長(zhǎng)”制是天橋區(qū)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道全覆蓋精細(xì)化管理的縮影。街頭巷尾，由路長(zhǎng)、網(wǎng)格員組成的一線管理隊(duì)伍，在各自區(qū)域進(jìn)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。與此同時(shí)，監(jiān)督隊(duì)伍及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)路長(zhǎng)、網(wǎng)格員管理區(qū)域進(jìn)行倒查督導(dǎo)，對(duì)漏報(bào)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)位，確保了各類(lèi)城管問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處理不留縫隙。
破難題 工作專(zhuān)班促聯(lián)動(dòng)
城市管理涉及方方面面，而精細(xì)化管理更需要多方動(dòng)員。由各相關(guān)單位組成的工作專(zhuān)班，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，以“市城市綜合考評(píng)”和數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái)為依托，實(shí)行聯(lián)合議事制度。
他山之石，可以攻玉。工作專(zhuān)班到歷下區(qū)城管局交流學(xué)習(xí)，雙方針對(duì)推動(dòng)精細(xì)化管理中遇到的難題和困惑進(jìn)行了探討和交流，一致認(rèn)同“因地制宜、因地施策、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同落實(shí)”的管理思路。此外，天橋區(qū)還召開(kāi)全區(qū)城市精細(xì)化管理工作“道路管理員（路長(zhǎng)）”“社區(qū)網(wǎng)格員”培訓(xùn)大會(huì)，讓一線工作人員進(jìn)一步熟悉和掌握城市精細(xì)化管理的流程、范疇。
自工作專(zhuān)班組建以來(lái)，案件轉(zhuǎn)辦處置得到了積極回應(yīng)。曾經(jīng)難以派單的綠化、桿線等問(wèn)題迎刃而解，成效顯著。各部門(mén)積極對(duì)話，理清職責(zé)，做到了問(wèn)題處理流程制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，為接下來(lái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成奠定了基礎(chǔ)，提高了工作效率。實(shí)現(xiàn)了平均治理向重點(diǎn)精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變。
解民憂 作業(yè)模式再優(yōu)化
百姓訴求是城市管理者努力的方向。天橋區(qū)原有灑水作業(yè)車(chē)輛老化嚴(yán)重、作業(yè)效果不佳。為了在確保灑水量及全覆蓋的基礎(chǔ)上，最大程度降低對(duì)市民出行的影響，經(jīng)過(guò)反復(fù)改裝實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在車(chē)輛的灑水器高度、角度、方向均可調(diào)節(jié)，開(kāi)關(guān)、水壓、出水量也可操控。無(wú)論白天還是夜間都把擾民因素降到了最低，把灑水對(duì)大氣污染防治的效果發(fā)揮到最大，做到了精細(xì)化灑水。
在道路保潔上，根據(jù)出租車(chē)走航大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確定大氣顆粒物污染比較嚴(yán)重的路段。研究“三機(jī)五步”優(yōu)化作業(yè)流程，調(diào)整優(yōu)化“一沖五灑五掃”作業(yè)時(shí)段，結(jié)合車(chē)輛采購(gòu)，組建高壓清洗車(chē)和小型機(jī)掃車(chē)聯(lián)合機(jī)組作業(yè)，提升了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了從以道路抑塵為主向以道路除塵為主的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)思維 城管執(zhí)法智慧化
打造規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的行政執(zhí)法體系，對(duì)促進(jìn)公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性和突破性的作用。經(jīng)過(guò)半年多的醞釀和論證，天橋區(qū)城管局在全市率先推出了智慧化移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)，將“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)管”等功能融為一體，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)執(zhí)法、精簡(jiǎn)程序、精細(xì)管理”的閉環(huán)管理長(zhǎng)效模式。
新的系統(tǒng)涵蓋了崗位簽到、街面管控、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)上辦案、訴求辦理、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)作用。數(shù)字化城管中心后臺(tái)每日對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，系統(tǒng)定期自動(dòng)生成執(zhí)法業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)，并計(jì)入考核成績(jī)。每個(gè)執(zhí)法人員辦案業(yè)務(wù)“成績(jī)單”一目了然，真正做到了讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓成績(jī)公平。
同時(shí)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)還會(huì)將“多發(fā)問(wèn)題、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段”進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于匯總、分析、研判城市管理力度、執(zhí)法強(qiáng)度起到了決策助推作用，相當(dāng)于給指揮調(diào)度系統(tǒng)安上了“執(zhí)法大腦”，有利于城市管理資源的優(yōu)化整合。此外，執(zhí)法處罰依據(jù)對(duì)應(yīng)輸入的違法事實(shí)自動(dòng)生成，執(zhí)法人員簡(jiǎn)易程序處理做到“實(shí)時(shí)上傳”，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一加密保存，有效杜絕了人情案、關(guān)系案和“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生。
實(shí)現(xiàn)從自我監(jiān)督監(jiān)管過(guò)程向公眾參與發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、舉報(bào)加大數(shù)據(jù)效果科學(xué)評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍智慧化和精細(xì)化管理水平，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。“為人民管理城市”的服務(wù)理念得到加強(qiáng)，真正做到了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、陽(yáng)光辦案。
