歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；精彩的華章，在有效落實里書寫。12月25日，中國共產(chǎn)黨濟南市市中區(qū)第十二屆委員會第十次全體會議舉行，審議通過《中共濟南市市中區(qū)委關于制定濟南市市中區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，回顧過去，展望未來，為市中區(qū)下一步發(fā)展錨定遠景目標，找準方位坐標。
“將2021年定為‘有效落實年’，以擔當作為、有效落實，開啟新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)建設新征程。”擊鼓催征，奮楫揚帆，這是進軍的風向標，更是前行的集結號，市中區(qū)委書記韓永軍向全區(qū)發(fā)出動員令，讓現(xiàn)場在座人員挺起腰板。隨著強烈信號的釋放，預示著下一步市中區(qū)將圍繞建設新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)這一總體目標，強化城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合“雙輪驅動”，統(tǒng)籌北部核心區(qū)、中部崛起區(qū)、南部生態(tài)區(qū)三大空間，突出黨建、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、制度“四個引領”，打造現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、科技文創(chuàng)、智能制造、高端商貿(mào)五大新興產(chǎn)業(yè)高地，抓好項目攻堅、雙招突破、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、民生改善六個有效落實，努力在全市新舊動能轉換、山東半島城市群建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中作出更多市中貢獻、體現(xiàn)更多市中擔當。
堅定“十四五”跨越信心 謀劃“七個突破”繼往開來啟新程
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是濟南在新的起點上深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市極為關鍵的五年。市中區(qū)系統(tǒng)謀劃工作大局，進一步堅定信心、乘勢而上。中國共產(chǎn)黨濟南市市中區(qū)第十二屆委員會第十次全體會議提出了到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)的遠景目標，即建成全市最重要的現(xiàn)代金融中心、數(shù)字經(jīng)濟中心、科技文創(chuàng)中心、智能制造中心、高端商貿(mào)中心、商埠文化中心，品質市中成為高質量發(fā)展的現(xiàn)代化標桿城區(qū)、典范城區(qū)、示范城區(qū)。經(jīng)濟高質量發(fā)展能級和輻射帶動能力大幅躍升，綜合實力躍居省內第一方陣，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先建成現(xiàn)代化基礎設施體系，率先形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代創(chuàng)新體系更加完善，建成黃河流域高水平創(chuàng)新型城區(qū)。全域發(fā)展格局成熟定型，活力迸發(fā)的北部核心區(qū)、動能強勁的中部崛起區(qū)、宜人宜游的南部生態(tài)區(qū)基本建成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小。改革開放的廣度、深度、強度全面增強，參與國家重大戰(zhàn)略和國際經(jīng)濟合作更加充分，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面形成，國際知名度顯著提升。強省會高品質城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，平安市中建設達到更高水平，法治市中、法治政府、法治社會基本建成。城市品質全面提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生。高品質生活廣泛享有，基本實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力大幅提升，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
市中區(qū)過去5年的輝煌，為未來發(fā)展筑牢了堅實基礎。站在“十三五”和“十四五”的交匯點上，奮力推動“十四五”開好局、起好步。全會提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，即全區(qū)綜合實力取得新的更大突破，經(jīng)濟發(fā)展的速度、結構、質量、效益更加統(tǒng)一，現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、科技文創(chuàng)三大新興主導產(chǎn)業(yè)以及智能制造、高端商貿(mào)等代表未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，高質量發(fā)展百強區(qū)排名移居前列；創(chuàng)新能力取得新的更大突破，開放型綜合創(chuàng)新生態(tài)體系基本完善，基本建成在黃河流域具有重要影響力和競爭力的區(qū)域科技成果轉化中心；改革開放取得新的更大突破，重點領域推出更多務實管用的改革舉措、涌現(xiàn)更多具有市中特色的改革樣板，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成；城鄉(xiāng)建設取得新的更大突破，城市更新補齊欠賬，新區(qū)開發(fā)適度超前，北部核心區(qū)、中部崛起區(qū)、南部生態(tài)區(qū)聯(lián)動建設、融合發(fā)展取得更大成效，全區(qū)綜合承載能力全面提升，農(nóng)村與城市發(fā)展的差距進一步縮小；社會治理取得新的更大突破，黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府運轉更加便民務實高效，突發(fā)公共事件應急能力全面增強，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進；生態(tài)環(huán)保取得新的更大突破，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，基本建成公園城區(qū)，讓市民群眾看得見一城山色、聽得到泉水叮咚；民生改善取得新的更大突破，民生投入進一步加大，每年謀劃辦好一批民生實事，多層次社會保障體系更加健全，群眾獲得感、幸福感、安全感全面增強。
突出三區(qū)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展 全域統(tǒng)籌帶動品質市中融入發(fā)展大勢
當前，市中區(qū)迎來加快新舊動能轉換、推進城鄉(xiāng)融合、推動高質量發(fā)展新的機遇?！吨泄矟鲜形P于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》把國家科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濟南基地、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為全市高層次人才服務載體；在振興西部加速建設“活力康養(yǎng)之城”中，將黨家“智慧城”和白馬“創(chuàng)智谷”納入其中；在做優(yōu)中部匠心建設“人文品質之城”中，提出“規(guī)劃建設二環(huán)南路科創(chuàng)帶和南部科創(chuàng)新城”；在做美南部持續(xù)建設“綠色生態(tài)之城”中，增加了建設玉符河流域綠色生態(tài)風貌帶與綠色發(fā)展經(jīng)濟帶，讓市中有了錨定發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
站在“十四五”開局新起點，面對重大歷史發(fā)展機遇，眼下的市中區(qū)處處涌動著咬定目標、迎難而上的攻堅熱潮，堅持長遠發(fā)展的眼光全面謀劃推進全區(qū)空間建設，以“優(yōu)生態(tài)、拓空間、強功能、增活力”為導向，突出三區(qū)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，構筑區(qū)域間功能定位清晰、經(jīng)濟優(yōu)勢互補、空間高效利用的一體化發(fā)展格局。同時，市中區(qū)將堅持城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)城融合“雙輪驅動”，走好以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)新型城市化之路，實現(xiàn)生產(chǎn)集約高效、生活適度宜居、生態(tài)山清水秀。
聚焦重點錨定航向 優(yōu)化布局構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
搶抓發(fā)展機遇的同時，市中人仍清醒地意識到，市中區(qū)的發(fā)展整體還處于高位盤整、負重前行、蓄勢蓄力的階段。如何找準與全市發(fā)展戰(zhàn)略的結合點，在“有效落實年”中順勢而為、乘勢而上？市中區(qū)的做法是突出黨建引領，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這條主線，把黨的建設作為一切工作的統(tǒng)率、統(tǒng)攬、統(tǒng)領，始終站在全面從嚴治黨的高度認識問題、分析問題、解決問題，為各項工作落實奠定堅實基礎，為品質市中建設提供堅強保證。突出戰(zhàn)略引領，緊緊抓住全市實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略以及市中區(qū)作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的重大機遇，謀劃推動更多大產(chǎn)業(yè)、大項目、大平臺納入上級“盤子”，以更高層級的運作協(xié)作、資源整合，輻射帶動市中區(qū)全域實現(xiàn)大突破大提升。突出創(chuàng)新引領，堅持創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設全局中的核心位置，聚焦構建優(yōu)越創(chuàng)新生態(tài)，加大對科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)的關注、扶持力度，堅持打造“集聚創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新平臺”，聚焦產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、片區(qū)協(xié)調發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，著力打造黃河流域高水平創(chuàng)新型城區(qū)。突出制度引領，堅持用制度管人、管權、管事、管資產(chǎn)，推動全區(qū)各項事務治理規(guī)范化、程序化、法治化。要狠抓制度落實，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底，以制度的剛性約束和懲戒作用保障工作的有力推進。
產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的靈魂，一個區(qū)域要想變強，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力變強。然而，區(qū)位優(yōu)勢突出、資源稟賦良好的市中，囿于城市建設規(guī)劃用地局限等原因，城市空間的發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)與困境。敢為人先，破舊立新。乘著深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的東風，市中區(qū)發(fā)力具有良好基礎、符合“五個濟南”發(fā)展定位、有利于推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高地，大力發(fā)展私募股權、商業(yè)保理、融資租賃、科技金融等新興金融業(yè)態(tài)，加快山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期建設，打造現(xiàn)代金融發(fā)展集聚示范區(qū)，服務省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，吸引數(shù)字經(jīng)濟領域更多國際領軍企業(yè)、“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，實現(xiàn)更高產(chǎn)出的集聚集群集約發(fā)展。同時以數(shù)字經(jīng)濟引領城市發(fā)展，打造全國建設工程數(shù)字化發(fā)展高地，為率先建設數(shù)字孿生城市打下堅實基礎。加快山東安可區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院建設，引進培育一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)，做大做強山東安可區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，打造全省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。打造科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。在大力吸引集聚高端型、引領型科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團隊、科創(chuàng)平臺基礎上，著力破解科技成果轉化瓶頸，打造在省內具有重要影響力的科技策源地和科創(chuàng)人才首選地。大力發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，以濟南國際創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)園為依托，積極推動創(chuàng)意設計企業(yè)與全區(qū)生產(chǎn)型和服務型制造進行“設計+”合作，構筑以“工業(yè)設計+科技轉化”為特色的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)促進平臺，打造全省創(chuàng)新設計引領區(qū)。
新機遇呼喚新作為。面對構建新發(fā)展格局的要求，需要更加注重補短板、強弱項，更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)同性。基于此，市中區(qū)將立足自身實際、明晰自我優(yōu)勢，打造智能制造產(chǎn)業(yè)高地，深入落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，打造全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。加強創(chuàng)新驅動、項目帶動、政策促動，依托黨家“智慧城”、二環(huán)西“創(chuàng)智谷”等載體，強化數(shù)字技術、信息技術、智能技術對交通裝備、電力設備、數(shù)控機床等制造業(yè)龍頭企業(yè)的滲透融合與快速嫁接，支持并引導企業(yè)建設智能制造柔性生產(chǎn)線，打造一批智能制造的標桿項目，加快鏈式集群規(guī)?；l(fā)展。打造高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，全面加快商貿(mào)業(yè)提檔升級，面向國內國際兩個市場，按照“項目帶動、聚集品牌、功能集成、錯位發(fā)展”的原則，大力發(fā)展城市商圈、大型商業(yè)網(wǎng)點和城市綜合體，推動商貿(mào)業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，積極發(fā)展社群電商、反向定制、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新零售、新消費，打造時尚與特色結合、商圈與街區(qū)互補、線上與線下融合的高端商貿(mào)新格局。
用實干創(chuàng)造實績 狠抓六個“有效落實”繪就奮斗藍圖
美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的。唯有從六個方面抓好“有效落實”，方能用實干和奮斗答好擺在市中人面前的時代“必答題”。
具體而言，市中區(qū)將在項目攻堅上抓好有效落實，強力推進萬科望岳創(chuàng)新中心等11個市級重點項目建設，推動傳統(tǒng)基礎設施升級改造，促進新型基礎設施與經(jīng)濟社會深度融合；在雙招突破上抓好有效落實，既聚項目、又引人才，依托兩大“國字號”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，搭建高層次人才培養(yǎng)、高成長企業(yè)培育平臺；在改革創(chuàng)新上抓好有效落實，在全省、全市創(chuàng)造出一批新經(jīng)驗、新做法、新品牌；在鄉(xiāng)村振興上抓好有效落實，形成更多散落在城區(qū)以外的“鄉(xiāng)村明珠”；在環(huán)境治理上抓好有效落實，以精細治理優(yōu)化城市環(huán)境，以系統(tǒng)治理優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，以依法治理優(yōu)化營商環(huán)境，以綜合治理優(yōu)化社會環(huán)境；在民生改善上抓好有效落實，研究實施新的“12100”民生工程，讓市中的發(fā)展更有“溫度”。
藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。對于站上嶄新歷史起點的市中區(qū)，“踏石留印、抓鐵有痕”的“鐵軍”精神顯得尤為重要。市中區(qū)全體黨員干部將做到敢于擔當、善于作為、拉升境界、錘煉作風、激勵正氣，堅定不移在新征途中攻城拔寨、建功立業(yè)，在“黃河大合唱”中發(fā)出市中最強音，譜寫新時代現(xiàn)代化強省會高品質城區(qū)建設的嶄新篇章。
