山東省濟(jì)南市三舉措推動(dòng)事業(yè)單位 注銷登記實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

山東省濟(jì)南市針對(duì)事業(yè)單位法人注銷登記啟動(dòng)難、周期長、潛在隱患多等問題，于2013年9月在全國范圍內(nèi)較早制定了《濟(jì)南市事業(yè)單位注銷登記辦法（試行）》，并結(jié)合事業(yè)單位改革進(jìn)程，采取有效措施積極推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了注銷登記工作規(guī)范化、常態(tài)化。
1.建章立制，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依。2013年9月，濟(jì)南市編辦會(huì)同市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局，聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)南市事業(yè)單位注銷登記辦法（試行）》，重點(diǎn)規(guī)定了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是詳細(xì)規(guī)定了事業(yè)單位清算和注銷的啟動(dòng)時(shí)間、程序、內(nèi)容和時(shí)限，明確了事業(yè)單位完成注銷登記的后續(xù)工作內(nèi)容，形成一套完整的流程；二是明確了相關(guān)部門在推進(jìn)注銷登記工作中的職責(zé)分工，以及機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)督檢查作用；三是對(duì)未按《辦法》注銷的事業(yè)單位，明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門可以采取的處罰措施?！掇k法》的出臺(tái)，為全市注銷登記工作提供了明確的政策指導(dǎo)與制度保障。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。一是機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)同配合，結(jié)合各自職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，加大監(jiān)管力度。對(duì)不按要求及時(shí)進(jìn)行注銷登記的單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)事業(yè)單位及其主管部門作出相應(yīng)處罰。二是增強(qiáng)相關(guān)主管部門的責(zé)任意識(shí)，對(duì)所屬事業(yè)單位認(rèn)真督查，指導(dǎo)所屬被撤銷單位按時(shí)成立清算組織，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做好有關(guān)審計(jì)和評(píng)估工作，完成清算工作，監(jiān)督做好人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)移交工作。三是建立事業(yè)單位人事工作者聯(lián)系群，通過互動(dòng)交流，增強(qiáng)相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的積極性、主動(dòng)性，使其及時(shí)掌握注銷登記工作的程序、內(nèi)容、注意事項(xiàng)等，依法依規(guī)做好清算和注銷登記申請(qǐng)等工作。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。為了使《辦法》落地生效，采取了四個(gè)方面的措施。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。市編辦牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局每年平均舉辦兩次事業(yè)單位注銷登記工作法人培訓(xùn)班，提高思想認(rèn)識(shí)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，督促相關(guān)單位積極主動(dòng)地開展事業(yè)單位注銷登記工作；編印《事業(yè)單位登記管理文件匯編及服務(wù)指南》，發(fā)放到主管部門與事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人手中，方便其順利開展注銷登記工作。二是主動(dòng)上門服務(wù)。提前介入已撤銷事業(yè)單位，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)注銷登記相關(guān)材料準(zhǔn)備工作。如，某部門所屬4家事業(yè)單位合并撤銷，市事業(yè)單位登記管理局主動(dòng)上門，找到主管部門負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)其在報(bào)刊上發(fā)布3次擬申請(qǐng)注銷登記公告，成立清算組織，目前4家單位均已進(jìn)入注銷登記程序。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。對(duì)2015年前已撤銷未注銷的事業(yè)單位，《事業(yè)單位法人證書》有效期減為1年，并只能用于注銷、清算及人員保險(xiǎn)繳納等事項(xiàng)，從而督促事業(yè)單位盡快完成注銷登記工作。四是定期進(jìn)行排查。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制文件定期梳理已撤銷的事業(yè)單位，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有注銷登記的，督促其及時(shí)辦理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來應(yīng)注銷的市屬事業(yè)單位法人60個(gè)，截至2015年11月底已完成注銷登記17個(gè)，進(jìn)入注銷登記程序27個(gè)，注銷登記啟動(dòng)率約為73%；從撤銷到注銷的平均周期縮短為10個(gè)月。事業(yè)單位注銷登記工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化，消除了登記管理中的潛在隱患，促進(jìn)了事業(yè)單位登記管理的科學(xué)化。