8月31日，商河縣舉辦商河縣黨建引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革示范片區(qū)暨許商片區(qū)首宗農(nóng)村閑置房屋（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上獲悉，這是商河縣搶抓政策機(jī)遇、銳意改革創(chuàng)新的實(shí)踐探索和重要舉措，也是濟(jì)南首宗以“房宅合作+街道產(chǎn)權(quán)交易+信用合作”為支撐的農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)正式流轉(zhuǎn)交易。
“四部”搭建平臺(tái) “一社”化身盾牌
據(jù)介紹，本次農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，是許商街道單家園村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)的閑置房宅。
該村屬于商河縣黨建引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革示范片區(qū)。2023年7月21日，黨建引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革示范片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。除單家園村，示范片區(qū)內(nèi)還有許商街道羊角嶺、佟家道口、張徐3個(gè)行政村，總占地5612畝，705戶2449人。依托各村歷史文化、產(chǎn)業(yè)資源、人文環(huán)境等優(yōu)勢(shì)稟賦，示范片區(qū)將在中國(guó)鄉(xiāng)建院協(xié)作下，以“一社四部”村社體系建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鋪路、規(guī)劃先行”，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)和全域組織化的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)體系。
“‘廢房子’怎么變成‘錢袋子’，關(guān)鍵就是這個(gè)‘一社四部’。”許商街道人大工作室主任李飛表示，“一社”是指黨建引領(lǐng)的村經(jīng)濟(jì)合作社，“四部”是指村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部的信用合作部、土地合作部、房宅合作部、購(gòu)銷合作部。
其中，購(gòu)銷合作部為社員統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)、生活用品，統(tǒng)一 銷售農(nóng)產(chǎn)品。信用合作部是“村莊內(nèi)部的小銀行”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金。而土地合作部、房宅合作部，則分別整合村集體和社員的土地、閑置房屋、宅基地等資源，并對(duì)接社會(huì)資本，交給有經(jīng)營(yíng)能力的公司、個(gè)人來開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)。
在合作中，農(nóng)戶并不直接對(duì)接企業(yè)，而是由合作部根據(jù)項(xiàng)目把資源適度組織起來。多元化的資源、規(guī)范的組織，能讓買賣雙方交易都更加安心，也給了村莊更多與企業(yè)談判的籌碼。
在這里，黨建引領(lǐng)的合作社是平臺(tái)，也是盾牌。面對(duì)龐大的市場(chǎng)時(shí)，代表群眾利益的集體經(jīng)濟(jì)組織，擋在了分散的小農(nóng)戶面前，“對(duì)下整合資源，對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金，對(duì)內(nèi)提供服務(wù)，對(duì)外開展合作”，“做那些一家一戶做不了、做不好的事情”。
村里成立交易站 租地租房有保障
在“一社四部”整合資源的基礎(chǔ)上，許商街道大膽創(chuàng)新，在商河相關(guān)縣直部門的指導(dǎo)幫助下，規(guī)范提升和運(yùn)行街、村兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣、街、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為閑置房宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)供求雙方提供信息發(fā)布、資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、交易鑒證、合同簽署等服務(wù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、宅基地使用權(quán)，在此均可合法進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。
“我們下鄉(xiāng)租房子租地最怕什么？怕的就是沒保障，出爾反爾。有了這樣正規(guī)合法的手續(xù)，雙方都能安心了。”8月28日，首宗以“房宅合作+街道產(chǎn)權(quán)交易+信用合作”為支撐的農(nóng)村閑置房宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)完成交易鑒證。新聞發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南德佑農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、納奇寶祥投資（濟(jì)南）有限公司、濟(jì)南大東食品有限公司等3家簽約成功企業(yè)代表在現(xiàn)場(chǎng)拿到了交易鑒證書、新村民證、備案證。
據(jù)了解，除了創(chuàng)新探索完善閑置房宅使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易的“一書三證模式”，許商街道還制定了一系列交易操作細(xì)則、業(yè)務(wù)辦理材料清單等配套制度和規(guī)范性文件，總計(jì)60余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)制度化、監(jiān)督管理科學(xué)化、流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化。
組織與規(guī)劃同行 融合發(fā)展打造樣本
據(jù)介紹，截至目前，商河縣黨建引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革示范片區(qū)已有入社村民500余人、入社資金600余萬元、房宅屋舍50余套。當(dāng)城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，黨建引領(lǐng)農(nóng)村綜合改革也啟動(dòng)了新引擎。
不過，在許商街道看來，鄉(xiāng)村振興，需要組織鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村。組織起來只是第一步，“就像拿到了一本書，從翻開到學(xué)會(huì)，還需要努力去填平這之間的距離”。
目前許商街道已成立工作專班，全力推進(jìn)全要素組織化、全域組織化、全產(chǎn)業(yè)鏈組織化與規(guī)劃設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。未來，將結(jié)合溫泉資源以及許商片區(qū)獨(dú)特的千年棗林、荷園、水系等自然資源，打造“歸園田居”民宿集群生態(tài)單家園、“鄉(xiāng)野樂園”文化研學(xué)羊角嶺、“城鄉(xiāng)鏈接”商服佟家道口，全力構(gòu)建“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”新模式，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)村集體和村民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)面貌蝶變，最終實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的目標(biāo)，努力為全省貢獻(xiàn)“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、村民主體、國(guó)企助推、社會(huì)參與”可復(fù)制、可推廣的“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”商河樣本。
