一個黨支部就是一個堡壘，尤其對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
對于農(nóng)業(yè)大縣商河來說更是如此。許商街道的彩椒、玉皇廟鎮(zhèn)的西紅柿、懷仁鎮(zhèn)的甘薯、殷巷鎮(zhèn)的金杏、張坊鎮(zhèn)的苗木、龍桑寺鎮(zhèn)的花卉、韓廟鎮(zhèn)的肉牛……在村黨支部領(lǐng)辦合作社的指導(dǎo)下，紛紛抓住了產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。
“支部有作為、黨員起作用、群眾得實惠、集體增收入”，在商河大地上，黨建和經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，為中國共產(chǎn)黨99周年華誕奏響了鄉(xiāng)村振興的“生日歌”。
提早謀劃蓄力 打造合作社“商河樣板”
鄉(xiāng)村振興，為啥要黨支部領(lǐng)辦合作社？在商河縣委常委、組織部部長閆志強看來，這是當(dāng)下商河最好的選擇。商河縣有651個行政村，農(nóng)村人口約46.6萬人，是我市農(nóng)村人口數(shù)量較多的區(qū)縣，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)支撐，村集體經(jīng)濟才能發(fā)展壯大，黨支部才更有組織力、凝聚力、號召力，各項公益事業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等工作也就水到渠成了。而合作社，正是提高農(nóng)民組織化程度、壯大集體經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳載體。
選擇黨支部領(lǐng)辦合作社，商河的最大優(yōu)勢在于起步早、蓄力足。早在2019年下半年，在省、市還沒推行這項工作以前，商河縣就組織鎮(zhèn)村干部前往煙臺棲霞學(xué)習(xí)黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗。今年2月12日，商河召開專題會議，將黨支部領(lǐng)辦合作社工作列入縣鎮(zhèn)村三級書記抓基層黨建突破項目的最重要位置。
也正是這個項目，通過前兩年的“一戶一宅”“閑散地回收”“三資”清理等工作，全面喚醒了沉睡的資源，為今年各村黨支部“投資”合作社提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，該縣統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊、第一書記等資源力量，都為黨支部領(lǐng)辦合作社提供了硬核支撐。而今年，更是專門出臺了我省唯一的“強村貸”指導(dǎo)意見，幫助產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展思路明確、可操作性強的項目申請貸款，在全市率先完成了第一筆100萬元的“強村貸”投放。截至目前，已投放或即將投放“強村貸”6筆、近500萬元，年內(nèi)計劃落實1000萬元以上，實現(xiàn)了即使資金不足也能“借雞生蛋”。4月17日，農(nóng)行山東省分行等金融機構(gòu)在考察時對其項目庫模塊化管理大加贊譽，并表示下一步將在全省推廣這一“商河樣板”。
6個文件58條政策 聯(lián)動攻堅一體推進(jìn)
而這些，只是商河頂層設(shè)計中的一個小部分。除了“強村貸”指導(dǎo)意見，該縣還出臺了5個文件和58條扶持政策。開展黨支部領(lǐng)辦合作社，商河是認(rèn)真的。在這場席卷全縣的鄉(xiāng)村振興之戰(zhàn)中，“指揮長”由縣委書記親自掛帥，“副指揮長”由縣委常委、副縣長多個縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，“戰(zhàn)士們”中既有組織部、宣傳部、政法委的分管負(fù)責(zé)人，又有農(nóng)業(yè)、財政、科技、供銷社等16個職能部門的工作人員，還有各個街鎮(zhèn)、各個村莊的基層黨員，形成了以上率下、同向發(fā)展的戰(zhàn)斗合力。
周調(diào)度、月通報、季觀摩、半年一考核、年底大盤點……五步“擂臺賽”確保目標(biāo)落地。將黨支部領(lǐng)辦合作社納入基層黨建年度考核工作、納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)、納入年底鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職內(nèi)容，建立“三納入、三掛鉤”機制，將黨支部領(lǐng)辦合作社與村黨支部書記履職評估掛鉤，與村黨組織評星定級掛鉤，與績效報酬、評先樹優(yōu)掛鉤；設(shè)立600萬元專項扶持資金，對于評選出的縣級黨支部領(lǐng)辦的合作社示范社，給予不低于3萬元的獎勵，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，確保工作得到扎實推進(jìn)。
此外，商河還不斷創(chuàng)新，把“走出去學(xué)”與“請進(jìn)來教”相結(jié)合，設(shè)立了“頭雁論壇”，并建立村黨組織書記每周會商制度，定期分享經(jīng)驗、交流思路。并在年初出臺了“雁歸商河”新政15條，動員退役軍人、在外創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“外引”專家人才。據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長田海峰透露，該縣正在與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)科院及青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。未來，將有專家教授團隊對各村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，全面提升黨支部領(lǐng)辦合作社管理能力和業(yè)務(wù)水平。
因地制宜分檔管理 推動合作社差異化發(fā)展
雖然規(guī)范文件很多，但商河創(chuàng)辦的黨支部領(lǐng)辦合作社，并不局限于一把尺子論短長。各鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、資源條件各不相同，有的地方適合土地入股，就做活土地文章，搞土地股份合作社；有的地方自然稟賦、種植傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)特色比較特殊，就尊重群眾意愿，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，領(lǐng)辦生產(chǎn)經(jīng)營型合作社；有的地方人力資源豐富，就整合勞動力和農(nóng)機農(nóng)械，搭建用工平臺，領(lǐng)辦勞務(wù)型合作社。
通過共性和個性結(jié)合、地域特色和資源優(yōu)勢結(jié)合，商河用差異化的方式探索出了多種黨支部領(lǐng)辦合作社的模式。3月19日，孫集鎮(zhèn)成立了全市第一個村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，6月23日，鄭路鎮(zhèn)成立了全市第一個黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社；村黨支部領(lǐng)辦合作社的號角越吹越響。截至目前，全縣已成立黨支部領(lǐng)辦合作社63家，其中土地股份合作社13家、生產(chǎn)經(jīng)營型合作社44家、勞務(wù)型合作社6家，共帶動農(nóng)戶3000余戶，增加集體收入320萬元，促進(jìn)群眾增收1630萬元。全縣呈現(xiàn)出星火燎原、蓬勃發(fā)展之勢，有效提升了農(nóng)村基層黨組織組織力，激發(fā)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力，促進(jìn)了軟弱渙散村蝶變，成為了鄉(xiāng)村振興新的重要抓手。
“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，這樣的轉(zhuǎn)化，顯然不是注冊一個合作社就能完成的。閆志強表示，下一步他們將根據(jù)《黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)范管理辦法》，對合作社進(jìn)行星級化管理，引進(jìn)專家教授團隊實行專題培訓(xùn)，對各個類型的合作社分類施策，“持續(xù)抓好黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)范、提質(zhì)、拓面三篇文章，為打造鄉(xiāng)村振興‘齊魯樣板’貢獻(xiàn)‘商河力量’”。
