“最美不過夕陽紅”。當(dāng)社會發(fā)展的腳步不斷前行，養(yǎng)老工作成為新時(shí)代的重要課題。在人口老齡化加速的當(dāng)下，如何讓老年人安享幸福晚年，不僅是每個(gè)家庭的關(guān)切，更是社會穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵所在。
濟(jì)南市作為山東省的省會，戶籍老年人口199.35萬人，占比24.15%，已進(jìn)入中度老齡化階段。為做好新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作，近年來，濟(jì)南市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)縣域三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的舉措、創(chuàng)新的思路，全方位、多層次整合資源，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。在持續(xù)努力與探索中，逐步形成了獨(dú)具特色、成效顯著的大城市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有效路徑，獲評2022年度國務(wù)院養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)督查激勵表揚(yáng)城市，并在第六屆進(jìn)博會銀發(fā)經(jīng)濟(jì)分論壇作典型發(fā)言。
強(qiáng)化政府主導(dǎo) 聚力健全縣域三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
在老齡化社會加速到來的時(shí)代背景下，我市積極應(yīng)對養(yǎng)老挑戰(zhàn)，以規(guī)劃為引領(lǐng)、探索創(chuàng)新為驅(qū)動、加大資金投入為支撐，全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市國土空間總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制多階段專項(xiàng)規(guī)劃與體系規(guī)劃，實(shí)施三年建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)布局各類設(shè)施。堅(jiān)持探索創(chuàng)新，破解“用地難”“落地難”問題，在全省率先出臺養(yǎng)老設(shè)施用地監(jiān)管意見，主動提供閑置地塊，創(chuàng)新“五同步”模式保障新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，每百戶配建標(biāo)準(zhǔn)比國家和省均超出13平方米。我市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)做法，入選2021年省委改革辦養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展典型改革案例。
同時(shí)，加大資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金并出臺補(bǔ)助方案，對不同層級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予專項(xiàng)獎補(bǔ)。截至目前，全市已建成縣域三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4016處，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村幸福院覆蓋率超60%，正逐步織密三級養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為老年人打造幸福晚年生活新圖景。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新 聚力完善縣域三級養(yǎng)老服務(wù)功能
在養(yǎng)老服務(wù)工作的探索之路上，我市勇于改革創(chuàng)新、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、注重智慧賦能，走出了一條獨(dú)具特色的養(yǎng)老發(fā)展之路。
市級民政部門通過推進(jìn)委托運(yùn)營連鎖化發(fā)展，面向全國遴選優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)組織（企業(yè)），簡化登記備案手續(xù)，支持和培育連鎖化企業(yè)，委托運(yùn)營各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依托設(shè)施開展“五床聯(lián)動”試點(diǎn)和老年助餐服務(wù)。
以標(biāo)準(zhǔn)先行發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類等級評定，全面實(shí)施建設(shè)管理運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，選樹示范型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升服務(wù)規(guī)范，形成功能各異、互補(bǔ)互助的發(fā)展模式，且多家單位入選國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。
此外，智慧賦能搭建服務(wù)供需數(shù)字化橋梁，升級完善養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享比對，上線“濟(jì)南養(yǎng)老地圖”，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管，打造“服務(wù)監(jiān)管一張網(wǎng)”。
強(qiáng)化資源統(tǒng)籌 聚力提升縣域三級養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)
我市高度重視提升縣域養(yǎng)老服務(wù)水平，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、聯(lián)動協(xié)作、強(qiáng)化人才支撐等多舉措，全力構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，成效顯著，備受矚目。
成立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)8年將養(yǎng)老工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。2024年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對養(yǎng)老工作批示達(dá)13次；2019年以來，市人大常委會就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、基本養(yǎng)老服務(wù)開展2次專題詢問，市政協(xié)針對社區(qū)居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作開展2次專題“商量”，全市上下形成了聚力助推養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。我市以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市及全國積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市為契機(jī)，出臺政策文件50余項(xiàng)，發(fā)布8大類65項(xiàng)扶持政策措施，涵蓋設(shè)施建設(shè)、社區(qū)居家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多方面，形成完善的政策支撐機(jī)制。
民政部門發(fā)揮牽頭作用，建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，探索閑置資源辦養(yǎng)老路徑，制定統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，開展“五床聯(lián)動”試點(diǎn)及“雙隨機(jī)、一公開”檢查，形成工作聯(lián)動機(jī)制。
我市還強(qiáng)化人才支撐，成立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教聯(lián)合體，建立合作機(jī)制及獎補(bǔ)機(jī)制，持續(xù)開展培訓(xùn)和競賽。累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員3萬余人次，24名選手在國家和省級競賽中獲獎，3人獲評“全國技術(shù)能手”。
