數(shù)據(jù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。濟南將培育和繁榮數(shù)據(jù)要素市場納入數(shù)字濟南建設(shè)總體布局，培育壯大以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟，充分釋放數(shù)據(jù)價值，打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革示范城市，全面打造數(shù)字先鋒城市。
7月15日，《濟南市推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024—2025年）》印發(fā)實施，提出了我市推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的總體要求和工作目標(biāo)，明確了十大重點工作任務(wù)。在8月23日上午濟南市人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，濟南市大數(shù)據(jù)局、市委機構(gòu)編制委員會辦公室介紹了相關(guān)工作推進情況。
下月初發(fā)放數(shù)據(jù)要素券
推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，首先要建立完善相應(yīng)的政策體系。近年來，圍繞數(shù)據(jù)資源登記與流通、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)官制度建立、數(shù)據(jù)要素券發(fā)放，濟南展開了一系列探索創(chuàng)新，不斷完善政策制度與標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好打下了堅實基礎(chǔ)。
為推動數(shù)據(jù)資源登記與流通，我市于2021年出臺《濟南市數(shù)據(jù)資源登記與流通暫行辦法》，建設(shè)開通了濟南市數(shù)據(jù)資源登記平臺，先期在市屬國有企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源登記試點。
為加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，2023年10月，濟南在全國率先出臺《濟南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營辦法》，創(chuàng)新打造“綜合授權(quán)+分領(lǐng)域授權(quán)”模式，建設(shè)上線了濟南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺；今年7月，發(fā)布實施《濟南市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點工作方案》，進一步明確了行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、確權(quán)、經(jīng)營、收益分配的管理閉環(huán)，推進公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。
為加快推進企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，激活數(shù)據(jù)要素價值，近日發(fā)布實施的《濟南市數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表數(shù)據(jù)要素券發(fā)放活動實施細(xì)則》，提出對首次開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的企業(yè)給予最高2萬元的財政補貼。濟南市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張熙表示，“依托‘泉慧企’平臺，我們上線了‘數(shù)據(jù)要素券’專區(qū)，正在開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表第三方服務(wù)商征集，將于下月初正式啟動數(shù)據(jù)要素券發(fā)放。”
此外，為進一步提升算力支撐水平，濟南將出臺《濟南市算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2025年）》，進一步規(guī)范和提升全市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
為培育壯大數(shù)商，市大數(shù)據(jù)局等部門還研究制定技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型、資源型數(shù)商標(biāo)準(zhǔn)，組織開展?jié)鲜袛?shù)商企業(yè)入庫培育，《濟南市數(shù)商企業(yè)入庫實施細(xì)則》已完成意見征集，擬于近期正式印發(fā)。
數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺已上線
構(gòu)建完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索開展數(shù)據(jù)登記交易，都需要相應(yīng)的載體和平臺作為支撐。
截至目前，我市已組建成立了濟南大數(shù)據(jù)公司、濟南市大數(shù)據(jù)協(xié)會，濟南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心已于近期掛牌成立，濟南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺已初步建成并上線試運行，濟南市數(shù)據(jù)要素工作載體不斷完善。
其中，濟南市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺融合了數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)交易、數(shù)商入庫、數(shù)據(jù)要素第三方服務(wù)等功能，按照數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的要求，持續(xù)探索數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記功能，支撐行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和建檔入表，將成為我市面向企業(yè)和社會提供數(shù)據(jù)要素全流程服務(wù)的總門戶。
截至目前，全市已發(fā)放各類數(shù)據(jù)登記憑證240余個，服務(wù)企業(yè)80余家；全市16家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，合計入賬金額3200余萬元，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估價值超過2.8億元，濟南能源、濟南公交等3家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資，合計融資（授信）5100萬元。
圍繞促進數(shù)據(jù)要素流通交易，濟南還積極謀劃建設(shè)城市數(shù)據(jù)網(wǎng)、城市區(qū)塊鏈平臺和城市可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)據(jù)流通交易提供低成本、高效率、可信賴的安全可信流通環(huán)境。其中，政務(wù)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間已基本建設(shè)完成并投入試運行，在金融服務(wù)、醫(yī)療健康、社會治理等方面開展了多個場景建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作提供有力支撐；城市區(qū)塊鏈平臺已形成建設(shè)方案并征求有關(guān)部門意見，擬于近期正式印發(fā)。
建設(shè)4個“數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”
加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的算力支撐。據(jù)悉，近年來濟南加快推動城市多元算力協(xié)同，積極引導(dǎo)通用算力、智能算力、超級算力合理布局，算網(wǎng)、算能、算智、算數(shù)融合發(fā)展，推動構(gòu)建支撐市域經(jīng)濟發(fā)展、輻射濟南都市圈的算力供給體系，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力的算力支撐。
截至目前，全市已建成33家數(shù)據(jù)中心，算力總規(guī)模達到2940PFlops，其中智能算力占比超過88%。今年7月，濟南人工智能算力中心投產(chǎn)運營，算力規(guī)模達1000PFlops，是省內(nèi)首個突破E級的高性能智算集群。預(yù)計今年年底前，全市智能算力將再增加約1500PFlops，算力總規(guī)模將超過4000PFlops，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的算力支撐。
為推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，濟南圍繞建強數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)載體，謀劃“4+N”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將建設(shè)濟南中央商務(wù)區(qū)、濟南中央科創(chuàng)區(qū)、濟南國際醫(yī)學(xué)中心、濟南智想城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園AI智園4個“數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，濟南高新區(qū)、歷下區(qū)等區(qū)縣也已提報15個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)計劃。下一步，濟南將完善核心區(qū)和集聚區(qū)基礎(chǔ)配套和支持政策，加強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)招引培育，促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
當(dāng)前正是國內(nèi)大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。濟南積極打造“大模型創(chuàng)新工廠”，面向企業(yè)提供智能算力、數(shù)據(jù)標(biāo)注、模型訓(xùn)練、產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)，線上服務(wù)門戶已上線試運行，企業(yè)可注冊登錄平臺并體驗相關(guān)服務(wù)。下一步，我市將持續(xù)拓展“海若”等大模型應(yīng)用，加強與“九天”等大模型對接合作，積極落地更多應(yīng)用場景。針對人工智能領(lǐng)域潛在的數(shù)據(jù)、算力、算法分散等數(shù)字化轉(zhuǎn)型隱形“壁壘”，推動數(shù)據(jù)、算力、算法的全要素融合，建設(shè)“數(shù)算法”全要素融合調(diào)度服務(wù)平臺，支持企業(yè)開發(fā)行業(yè)模型與小模型，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)效率提升，助力企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
明年繼續(xù)無償向企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)
公共數(shù)據(jù)是一座富礦。近年來，濟南積極探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，已取得積極成效。
據(jù)市大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長劉大永介紹，濟南公共數(shù)據(jù)資源目錄共包含1.2萬項數(shù)據(jù)資源，依托濟南市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，濟南已累計向社會開放15個區(qū)縣（含功能區(qū)）、77個部門單位的3550個數(shù)據(jù)目錄，包含公共數(shù)據(jù)24.7億條、數(shù)據(jù)接口752個，累計服務(wù)用戶4.3萬余個，提供數(shù)據(jù)下載84.3萬余條，保障接口調(diào)用3156萬次，有效支撐了泉城商業(yè)選址、汽車充電站導(dǎo)航展示、急救設(shè)備AED查詢導(dǎo)航等62個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。下一步將持續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍，提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好服務(wù)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。
在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營方面，濟南始終堅持按照低成本、大規(guī)模的工作思路，向授權(quán)運營企業(yè)保障公共數(shù)據(jù)供給，自2023年12月啟動試點至今，已初步選取501項高頻數(shù)據(jù)向授權(quán)運營企業(yè)開放，上架公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品200余個，無償向企業(yè)提供數(shù)據(jù)718萬條。截至目前，濟南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺已入駐運營單位9家、數(shù)據(jù)應(yīng)用單位29家，70余款數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)交易并落地應(yīng)用場景，累計交易768筆。
下一步，濟南將全面公開1.2萬項數(shù)據(jù)資源目錄，根據(jù)企業(yè)需要提供多樣化、差異化的數(shù)據(jù)供給，正式推開公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。未來一年內(nèi)，對授權(quán)運營企業(yè)繼續(xù)免收公共數(shù)據(jù)使用費。
