隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)攀升，截至去年底，我市私家車(chē)保有量已達(dá)380多萬(wàn)輛，停車(chē)難問(wèn)題突出。今天，記者從濟(jì)南市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為讓市民順利停車(chē)、安心停車(chē)，市人大常委會(huì)制定了《濟(jì)南市停車(chē)條例》，分為六章，共四十六條，包括總則、停車(chē)規(guī)劃與建設(shè)、停車(chē)泊位設(shè)置與使用、停車(chē)服務(wù)與監(jiān)督管理，法律責(zé)任和附則。該條例將于今年3月1日起施行。
加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)
解決停車(chē)問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多方面工作，需要上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，《濟(jì)南市停車(chē)條例》確立了停車(chē)工作管理機(jī)制，以形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、合力推進(jìn)的工作機(jī)制?！稐l例》規(guī)定，市人民政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車(chē)工作中的重大問(wèn)題。明確區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車(chē)工作，具體組織、實(shí)施停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)、使用和管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)停車(chē)秩序的管理和服務(wù)工作。鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立停車(chē)自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)停車(chē)管理和服務(wù)共治共享，推動(dòng)城市治理重心下移、職能下沉?！稐l例》規(guī)定，市人民政府確定的主管停車(chē)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)全市停車(chē)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、服務(wù)管理和監(jiān)督考核等工作。明確自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等職能部門(mén)在停車(chē)工作中的職責(zé)。在為綠色出行提供便利方面，《條例》規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)停車(chē)信息化、智能化、共享化。新建學(xué)校、幼兒園
設(shè)停車(chē)泊位
從規(guī)劃與建設(shè)方面，我市著力破解重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)難等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
對(duì)編制停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作出規(guī)定，要求遵循以建設(shè)項(xiàng)目配建為主、獨(dú)立建設(shè)為輔、道路停車(chē)泊位為補(bǔ)充的原則，統(tǒng)籌利用地上地下空間擴(kuò)大停車(chē)場(chǎng)供給，鼓勵(lì)引導(dǎo)利用綠地、廣場(chǎng)、道路等區(qū)域地下空間規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)，集約利用土地資源，同時(shí)加強(qiáng)與公共交通、軌道交通的有效銜接。
對(duì)新建學(xué)校、幼兒園的停車(chē)泊位設(shè)置要求，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件，為校內(nèi)教職工停車(chē)與接送學(xué)生停車(chē)提供便利。
對(duì)老舊住宅小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)聚集區(qū)等停車(chē)供需矛盾突出的區(qū)域，規(guī)定“區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照一點(diǎn)一策的要求，制定并實(shí)施片區(qū)停車(chē)綜合改善方案。”“實(shí)施老舊住宅小區(qū)和城中村改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公共停車(chē)需求，明確相關(guān)用地規(guī)劃條件。”
對(duì)建筑物停車(chē)泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并規(guī)定建筑物停車(chē)泊位配建標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征求各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)及建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)方式作出規(guī)定，鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。
對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)遵循的程序以及簡(jiǎn)化機(jī)械式停車(chē)場(chǎng)辦理手續(xù)等作出規(guī)定，縮短停車(chē)場(chǎng)建設(shè)周期。
鼓勵(lì)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)
開(kāi)放共享
為解決社會(huì)各方面提出的機(jī)動(dòng)車(chē)“停車(chē)亂”問(wèn)題，我市作出相關(guān)規(guī)定，明確停車(chē)泊位設(shè)置的基本要求，規(guī)范各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位的設(shè)置，為規(guī)范停車(chē)創(chuàng)造必要條件。
充分利用空閑場(chǎng)地設(shè)置停車(chē)泊位，對(duì)利用橋下空間設(shè)置停車(chē)泊位、在城市道路紅線(xiàn)與建筑物紅線(xiàn)之間設(shè)置停車(chē)泊位以及設(shè)置臨時(shí)道路停車(chē)區(qū)域作出規(guī)定，將亂停亂放納入有序管理。加強(qiáng)停車(chē)資源共享，公共設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)其他專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享，鼓勵(lì)住宅小區(qū)與周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)。細(xì)化停放車(chē)輛應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，明晰停車(chē)要求，明確駕駛?cè)送＼?chē)遵守的規(guī)則。明確非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的基本要求和禁停區(qū)域，以便全社會(huì)遵守執(zhí)行。
道路停車(chē)泊位免費(fèi)停放時(shí)間
不少于30分鐘
停車(chē)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，既要考慮激活市場(chǎng)活力，也要強(qiáng)化規(guī)范管理，提高停車(chē)服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)提供有效、有序、便捷的服務(wù)。
《條例》對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位管理者應(yīng)履行的職責(zé)作了具體規(guī)定。明確對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)，制定差異化的停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)作出調(diào)整。
明確市政公共資源有償使用收入管理。政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的公共停車(chē)場(chǎng)、施劃的道路停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)者或者管理者，所得收入為政府非稅收入。
明確免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)。重要交通樞紐的配建停車(chē)場(chǎng)應(yīng)給予車(chē)輛不少于15分鐘的免費(fèi)停放時(shí)間；其他實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)泊位應(yīng)給予車(chē)輛不少于30分鐘的免費(fèi)停放時(shí)間。同時(shí)，明確了殘疾人免交停車(chē)費(fèi)的情形。
在提升停車(chē)服務(wù)能力方面，《條例》提出，堅(jiān)持信息化驅(qū)動(dòng)，以打造全市停車(chē)“一張網(wǎng)”為目標(biāo)，建立完善全市停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供實(shí)時(shí)泊位、停車(chē)引導(dǎo)、泊位共享、收費(fèi)信息等服務(wù)，促進(jìn)停車(chē)資源高效利用。將信息化建設(shè)作為停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的剛性要求，規(guī)定經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將停車(chē)數(shù)據(jù)信息接入全市停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，并鼓勵(lì)其他停車(chē)場(chǎng)接入。
在完善監(jiān)督協(xié)作方面，明確相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目配建停車(chē)規(guī)劃和建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)查處未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)配建停車(chē)場(chǎng)等行為。
在發(fā)揮協(xié)會(huì)作用方面，支持引導(dǎo)成立停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，助推停車(chē)管理工作。
規(guī)劃公共停車(chē)場(chǎng)700余處
可提供約23.3萬(wàn)個(gè)泊位
我市積極做好《濟(jì)南市城市停車(chē)規(guī)劃（2022-2035年）》落實(shí)工作，于2022年3月正式啟動(dòng)規(guī)劃編制，經(jīng)過(guò)多輪次銜接會(huì)商，逐點(diǎn)梳理、研判、落實(shí)公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目可實(shí)施性，完成社會(huì)公示，征詢(xún)公眾意見(jiàn)，停車(chē)規(guī)劃已取得市政府批復(fù)。共規(guī)劃公共停車(chē)場(chǎng)700余處，可提供約23.3萬(wàn)個(gè)泊位，近期（至2025年）公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目108個(gè)，可提供約3.5萬(wàn)個(gè)泊位。
此外，根據(jù)停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)際需求，我市科學(xué)制定公共停車(chē)場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，2024年新建公共停車(chē)設(shè)施32個(gè)、新建停車(chē)泊位9399個(gè)。
