今年是數(shù)字濟南建設(shè)“全面提升年”，濟南市將在多個領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造數(shù)字先鋒城市。1月27日從濟南市大數(shù)據(jù)協(xié)會成立現(xiàn)場了解到，濟南將加速夯實軟硬結(jié)合的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，研究開展城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，逐步構(gòu)建形成以城市區(qū)塊鏈平臺和隱私計算平臺為支撐的數(shù)據(jù)流通核心樞紐。
2023年我市位列全國數(shù)字生態(tài)總指數(shù)第十
數(shù)據(jù)作為五大生產(chǎn)要素之一，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，市委、市政府全面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)等工作正在全面推進。
制度規(guī)范體系逐步建立。濟南市相繼出臺《濟南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營辦法》《濟南市公共數(shù)據(jù)共享開放工作細則》《濟南市公共數(shù)據(jù)開放利用管理辦法》等政策文件，數(shù)據(jù)管理制度、規(guī)范逐步建立，為數(shù)據(jù)資源的有序供給和流通提供了有力保障。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)。全市已建成5G基站4.7萬個，在用數(shù)據(jù)中心33個，在用標準機架數(shù)達到10.9萬架，算力總規(guī)模達到1900P，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。
數(shù)據(jù)資源體系日益完善。市一體化大數(shù)據(jù)平臺全量匯聚各級各部門數(shù)據(jù)資源超過136億條，建成全市通用共享的“數(shù)據(jù)湖”，基本實現(xiàn)部門政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。中國信息通信研究院發(fā)布的《濟南市數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2023）》顯示，2022年濟南市數(shù)據(jù)產(chǎn)量總規(guī)模達到102EB，占全省的22.9%，是全國人均數(shù)據(jù)產(chǎn)量的1.8倍，顯示了濟南市在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)資源價值化穩(wěn)步推進。以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營為切入點，濟南在金融、醫(yī)療、商務(wù)等多個領(lǐng)域開展授權(quán)運營試點工作，推動公共數(shù)據(jù)有序流通。目前，首批6家試點授權(quán)運營商已梳理場景40個，上架197款數(shù)據(jù)產(chǎn)品。組織各區(qū)縣（功能區(qū)）梳理數(shù)據(jù)要素型企業(yè)96家，加強培訓(xùn)和政策支持力度，推動企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2023年，濟南市位列全國數(shù)字生態(tài)總指數(shù)第10位。
應(yīng)用場景不斷豐富。堅持“問題導(dǎo)向、場景牽引”，推動各類數(shù)據(jù)持續(xù)賦能數(shù)字濟南建設(shè)，截至目前已累計打造上千個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。“泉城鏈”普惠金融應(yīng)用持續(xù)深化，已累計發(fā)放貸款41.5萬筆，實現(xiàn)授信536.5億元，涉及企業(yè)16140戶。持續(xù)推進“政保通”平臺應(yīng)用，已與10家主流保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，完成行業(yè)服務(wù)超100萬件，實現(xiàn)商業(yè)健康保險賠付金額逾30億元。
推動數(shù)字濟南建設(shè) 賦能各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
2024年濟南市政府工作報告明確提出，要全面打造數(shù)字先鋒城市，并將今年確定為數(shù)字濟南建設(shè)“全面提升年”。圍繞“1+4+N”體系，濟南將持續(xù)發(fā)力數(shù)字機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等方面建設(shè)，不斷拓寬數(shù)據(jù)要素流通使用場景，市大數(shù)據(jù)局將從8個方面持續(xù)發(fā)力推動數(shù)字濟南建設(shè)。
加快建設(shè)協(xié)調(diào)配套的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。2023年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)“數(shù)據(jù)二十條”，首次確立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，開啟了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系化建設(shè)的新征程。我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系由國家、地方、行業(yè)、社會等4類主體，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全監(jiān)管4個重點領(lǐng)域，從政策規(guī)劃、法律法規(guī)、管理規(guī)則、標準規(guī)范4個維度構(gòu)建形成。下一步，濟南市將圍繞上述體系持續(xù)發(fā)力，制定數(shù)據(jù)要素推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)、賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，完善數(shù)據(jù)資源登記流通等相關(guān)規(guī)范，不斷完善濟南數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。
加強縱合橫通的數(shù)據(jù)管理體制。按照機構(gòu)改革統(tǒng)一部署，做好大數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用等職能調(diào)整，推動完善區(qū)縣組織架構(gòu)，配齊配強人員力量，同時在全市全面推進數(shù)據(jù)官制度實施，全面增強各部門、各行業(yè)數(shù)字化建設(shè)力量。
加速夯實軟硬結(jié)合的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備“高存力、高算力、高運力、高安全、高能效”的“五高”特征。下一步，濟南將發(fā)揮算力優(yōu)勢，研究開展城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，逐步構(gòu)建形成以城市區(qū)塊鏈平臺和隱私計算平臺為支撐的數(shù)據(jù)流通核心樞紐。依托現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)開放實驗室，建設(shè)公共數(shù)據(jù)賦能大模型訓(xùn)練基地，構(gòu)建超算、智算、通用計算和邊緣計算多元協(xié)同的算力基礎(chǔ)設(shè)施集群。
持續(xù)完善共享開放的數(shù)據(jù)資源體系。構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理保障體系和數(shù)據(jù)服務(wù)“四位一體”的一體化數(shù)據(jù)資源體系，是數(shù)字濟南建設(shè)的關(guān)鍵要素和核心基礎(chǔ)，也是提高數(shù)據(jù)要素供給水平，激發(fā)數(shù)據(jù)要素新價值，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提升數(shù)據(jù)要素賦能作用的重要舉措。下一步，濟南將進一步提升市一體化大數(shù)據(jù)平臺功能，探索開展政務(wù)信息系統(tǒng)元數(shù)據(jù)探查，動態(tài)掌握重要系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源情況；深入推進數(shù)據(jù)治理，研究數(shù)據(jù)質(zhì)量賦分量化標準，對各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量進行賦分排名，推動數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。
逐步構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易體系。隨著數(shù)據(jù)要素市場培育和建設(shè)步伐不斷加快，構(gòu)建“場內(nèi)外協(xié)同化、業(yè)務(wù)形態(tài)多樣化、監(jiān)督管理制度化”的數(shù)據(jù)交易體系成為業(yè)內(nèi)共識。下一步，濟南將支持省數(shù)據(jù)交易公司、山東知識產(chǎn)權(quán)交易中心等機構(gòu)建立濟南服務(wù)分支機構(gòu)和專門服務(wù)隊伍，進一步梳理數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)供需對接，研究推動企業(yè)數(shù)據(jù)入表。探索建立數(shù)據(jù)交易備案制度，簡化流程，保護交易秘密，鼓勵場內(nèi)交易，規(guī)范場外交易。鼓勵開發(fā)數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)應(yīng)用等多種類型的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，不斷完善全市數(shù)據(jù)交易體系。
繁榮百花齊放的數(shù)據(jù)要素業(yè)態(tài)。隨著數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)全方位、多層次、深領(lǐng)域不斷推進，數(shù)商產(chǎn)業(yè)作為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為推動行業(yè)發(fā)展的重要推動力量。下一步，濟南市將按照山東省有關(guān)標準，積極引進、挖掘、培育數(shù)商，推動技術(shù)型數(shù)商、服務(wù)型數(shù)商、應(yīng)用型數(shù)商共同發(fā)展，促進行業(yè)生態(tài)不斷繁榮。要在具備條件的區(qū)縣探索打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園等支撐載體，研究設(shè)立數(shù)據(jù)要素發(fā)展專項資金，對首登記、首交易、首入表等進行獎勵，對數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)第三方服務(wù)機構(gòu)等數(shù)商進行補貼，提高企業(yè)開展數(shù)據(jù)要素流通的積極性。
打造合規(guī)可信的數(shù)據(jù)服務(wù)體系。繁榮數(shù)據(jù)要素市場，數(shù)據(jù)安全是底線，監(jiān)管是難題。下一步，濟南將按照國家統(tǒng)一部署，會同有關(guān)單位推進合規(guī)體系建設(shè)，推動監(jiān)管重心由前置評估向后置監(jiān)督轉(zhuǎn)變。發(fā)展數(shù)據(jù)安全認證、個人信息保護審計等第三方服務(wù)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)合規(guī)保障。
持續(xù)豐富體現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的應(yīng)用場景。統(tǒng)計顯示，金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域是目前數(shù)據(jù)交易應(yīng)用場景“大戶”，此外還有很多行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求有待進一步挖掘。下一步濟南市將認真貫徹落實國家數(shù)據(jù)局等17個部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026年）》，堅持“需求導(dǎo)向、場景牽引”，積極開展場景評選、數(shù)據(jù)應(yīng)用大賽等活動，不斷挖掘數(shù)據(jù)價值，賦能各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
