近日，中共濟(jì)南市委辦公廳、濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)開展泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建十大行動(dòng)的實(shí)施意見》。到2025年，和美鄉(xiāng)村省市級(jí)示范村達(dá)到700個(gè)以上，省市級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)達(dá)到20個(gè)以上，省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)達(dá)到4個(gè)以上，建成具有泉水韻、黃河情、湖光美、山川秀和生態(tài)底色、產(chǎn)業(yè)成色、文化特色、保障本色、黨建亮色的“四韻五色”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)成為全面振興的示范標(biāo)桿。
每年召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)
在組織機(jī)制提效行動(dòng)方面，《實(shí)施意見》提出，每年召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩當(dāng)年創(chuàng)建完成的示范片區(qū)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加。每年召開2次專題工作推進(jìn)會(huì)議，聽取各相關(guān)市直部門工作情況匯報(bào)，研究示范片區(qū)創(chuàng)建、人居環(huán)境暨基層基礎(chǔ)補(bǔ)短板等工作。每季度召開1次工作例會(huì)，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。
在規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)方面，依據(jù)市、區(qū)縣國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)全市村莊按照特色保護(hù)類、示范引領(lǐng)類、整治提升類等3種類型實(shí)施分類，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，科學(xué)確定到2025年全市示范片區(qū)及和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)布局。
高質(zhì)量編制示范片區(qū)、示范村創(chuàng)建規(guī)劃。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，確保實(shí)現(xiàn)“眼前一亮、為之一振”“一區(qū)一特、一村一韻”，規(guī)劃建設(shè)一批各美其美的泉韻鄉(xiāng)居。
實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，充分發(fā)揮14支規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、101名規(guī)劃師組成的常規(guī)規(guī)劃智囊團(tuán)作用。組建由市縣相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）、村三級(jí)干部和村民、鄉(xiāng)村工匠組成的“土專家”工作隊(duì)，逐村把脈問診，確保規(guī)劃符合民意、落實(shí)落地。
在資源要素集聚行動(dòng)方面，將鄉(xiāng)村振興齊魯樣板創(chuàng)建作為支農(nóng)資金優(yōu)先重點(diǎn)保障領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取省級(jí)以上項(xiàng)目、資金支持。鼓勵(lì)通過申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債、政策性貸款，以及探索EOD等新型模式，多渠道籌資保障示范片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。落實(shí)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向示范片區(qū)。
堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障示范片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，土地綜合整治項(xiàng)目獲得的節(jié)余土地指標(biāo)優(yōu)先用于示范片區(qū)建設(shè)；復(fù)墾后的耕地，具備條件的建設(shè)成為集中連片、設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，示范片區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)到80%以上。
招募鄉(xiāng)村振興合伙人
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)方面，《實(shí)施意見》提出，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜文則文、宜游則游，每個(gè)示范片區(qū)培育1—2個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿、電商、露營(yíng)、康養(yǎng)、文創(chuàng)、夜集市、研學(xué)基地等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，舉辦各類鄉(xiāng)村賽事活動(dòng)。在具備條件的示范片區(qū)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園”。
在人才隊(duì)伍筑基行動(dòng)方面，實(shí)施在外優(yōu)秀人才“回引”計(jì)劃，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、大學(xué)生“鄉(xiāng)村振興工作專員”中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。完善村干部后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，探索村級(jí)后備力量互派掛職、跟班鍛煉等機(jī)制。市區(qū)縣每年組織村級(jí)組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，定期舉辦示范片區(qū)村黨組織書記培訓(xùn)班。
聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以下的村，每村選派1名第一書記幫村、動(dòng)員1家企業(yè)團(tuán)體聯(lián)村、打造1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索開展選聘“鄉(xiāng)村振興金融專員”，選派“鄉(xiāng)村振興科技顧問”、“鄉(xiāng)村振興文化顧問”等工作；構(gòu)建形成“1+1+1+N”幫扶共建格局。
凝聚專業(yè)人才隊(duì)伍。培育、招引鄉(xiāng)村規(guī)劃、治理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等專業(yè)人才，招募鄉(xiāng)村振興合伙人，吸引大學(xué)生、能人、農(nóng)民工、企業(yè)家等回農(nóng)村，推動(dòng)“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)在示范片區(qū)落地見效；在金融支持、技能培訓(xùn)、工作待遇上為人才提供一攬子政策支持。
在環(huán)境整治更新行動(dòng)方面，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，示范片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村“四大堆”、通信弱電線纜、殘?jiān)珨啾趯ｍ?xiàng)整治，開展高速口、國(guó)省道沿線人居環(huán)境重點(diǎn)整治。開展農(nóng)村散埋亂葬和傳統(tǒng)墓葬點(diǎn)專項(xiàng)整治，提升農(nóng)村殯葬服務(wù)保障水平。試點(diǎn)開展農(nóng)房改造、降圍透綠等“微改造、精提升”工作，推動(dòng)民居有機(jī)更新。
鞏固農(nóng)村改廁工作成果，健全后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行智能化管護(hù)模式。科學(xué)安排農(nóng)村生活污水治理時(shí)序和任務(wù)，推動(dòng)黃河流域5個(gè)區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)全域治理，示范片區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)生活污水治理全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，采取以工代賑等方式實(shí)施，解決短板弱項(xiàng)問題。
加大農(nóng)村公益崗開發(fā)力度，強(qiáng)化公益崗人員規(guī)范管理使用。鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材、以工代賑參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
農(nóng)業(yè)數(shù)字化支撐能力顯著增強(qiáng)
在農(nóng)村改革增力行動(dòng)方面，《實(shí)施意見》提出，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，健全政府主導(dǎo)下的公益性市場(chǎng)化運(yùn)維新機(jī)制，推動(dòng)集體資源資產(chǎn)應(yīng)入盡入，在公開有形市場(chǎng)上充分體現(xiàn)價(jià)值。鞏固拓展集體資產(chǎn)股份權(quán)能，推動(dòng)集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。
實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)內(nèi)村莊“三變”改革全覆蓋。在“三變”改革的基礎(chǔ)上，拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，落實(shí)單村獨(dú)資、多村聯(lián)建、村企合作等模式，試點(diǎn)組建強(qiáng)村公司，以物業(yè)管理、勞務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)等為主營(yíng)方向，探索可行路徑和發(fā)展模式。
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方面，聚焦特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、數(shù)字裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力的標(biāo)桿樣板，農(nóng)業(yè)數(shù)字化支撐能力顯著增強(qiáng)。
抓好32個(gè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先在示范片區(qū)、接推進(jìn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村示范村、美麗宜居鄉(xiāng)村、文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)村中選擇村莊，推動(dòng)數(shù)字化深度嵌入產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和治理，打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
在鄉(xiāng)村治理提檔行動(dòng)方面，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“十大行動(dòng)”，提升基層治理效能，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)黨組織分類提升。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決懲治“蠅貪”、“蟻腐”。
發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程效能，深化“一村一法律顧問”工作，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建。深入開展平安鄉(xiāng)村、平安村居建設(shè)，堅(jiān)決打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪和村霸現(xiàn)象，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。
在精神文明升級(jí)行動(dòng)方面，加強(qiáng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)問題治理工作，深入開展“反對(duì)浪費(fèi)、文明辦事”移風(fēng)易俗行動(dòng)，扎實(shí)開展高價(jià)彩禮、大操大辦、惡俗婚鬧等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。做好“星級(jí)文明戶”、“最美家庭”、“好婆婆、好媳婦”等選樹工作，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
與農(nóng)家書屋建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)泉城書房及縣級(jí)圖書館、文化館優(yōu)先在示范片區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。組織開展群眾性小戲小劇、百姓村晚等群眾文化品牌活動(dòng)，深化實(shí)施免費(fèi)送戲工程。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)新開展中華傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)。
