近日，市政府網(wǎng)站發(fā)布了《濟南市重大行政決策程序若干規(guī)定（征求意見稿）》并向社會公開征求意見，征求意見截止時間為2023年10月7日。
近年來，我市積極開展重大行政決策相關(guān)制度建設，出臺重大行政決策程序工作指引和重大行政決策程序配套制度，自2020年起，將“重大行政決策”相關(guān)指標納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核考評。通過幾年實踐，積累了一定的經(jīng)驗，有必要將相關(guān)制度成果和實踐經(jīng)驗進行總結(jié)提升，制定有地方特色的重大行政決策地方立法。
《征求意見稿》明確，市、區(qū)縣人民政府（以下稱決策機關(guān)）作出和調(diào)整重大行政決策的程序，適用本規(guī)定。
根據(jù)《征求意見稿》，納入重大行政決策事項目錄的決策事項應當經(jīng)過本級政府常務會議審議通過，并以決策機關(guān)或者決策機關(guān)辦公機構(gòu)名義作出。
重大行政決策事項目錄實行動態(tài)管理。對列入目錄的重大行政決策事項，決策承辦單位應當完善工作機制，落實工作責任，加快工作進度，確保按時完成；確需進行調(diào)整的，應當向司法行政部門提出書面建議并說明理由，由司法行政部門組織研究論證后，報本級政府決定。
重大行政決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門、下一級人民政府等單位職責，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應當征求相關(guān)單位的意見，并充分協(xié)商達成一致；不能取得一致的，應當向決策機關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。
重大行政決策事項應當依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。
決策機關(guān)應當根據(jù)法定職責明確負責重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下稱決策執(zhí)行單位）。決策執(zhí)行單位應當全面、及時、準確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進度，跟蹤執(zhí)行效果，并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。
《征求意見稿》提出，有下列情形之一的，決策承辦單位應當組織開展決策后評估工作：決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；重大行政決策實施后明顯未達到預期效果；公民、法人或者其他組織提出較多意見；決策機關(guān)認為有必要。
決策承辦單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織開展決策后評估，但不得委托決策作出前承擔主要論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)和社會組織。實施周期較長的重大行政決策，決策承辦單位可以開展階段性決策后評估。
依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。確需變更或者停止執(zhí)行的，應當依法履行程序。重大行政決策變更或者停止執(zhí)行，決策機關(guān)及決策執(zhí)行單位應當采取有效措施，避免或者減少可能產(chǎn)生的損失和不利影響。
