近日，市政府網(wǎng)站公布《濟南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營辦法（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。征求意見截止時間為2023年9月10日。根據(jù)《征求意見稿》，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營涉及公民、法人或者其他組織敏感信息的，應(yīng)當(dāng)獲得公民、法人或者其他組織的授權(quán)。
《征求意見稿》所稱公共數(shù)據(jù)，是指各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體以及其他具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等（以下簡稱數(shù)據(jù)提供單位），在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。
《征求意見稿》所稱公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，是指市、區(qū)縣大數(shù)據(jù)主管部門或者數(shù)據(jù)提供單位（以下簡稱授權(quán)單位）在保障國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，按規(guī)定與符合條件的法人或者非法人組織（以下簡稱運營單位）簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)議，依法授權(quán)其在授權(quán)運營平臺對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會提供服務(wù)的行為。
《征求意見稿》所稱公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是指利用授權(quán)的公共數(shù)據(jù)加工形成的產(chǎn)品，主要形態(tài)有數(shù)據(jù)組件、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)工具、數(shù)據(jù)報告等。
《征求意見稿》提出，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。大數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)社會主體的數(shù)據(jù)需求和數(shù)據(jù)提供單位申請，發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營公告，明確授權(quán)方式、授權(quán)范圍、申報條件、評審標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求；申報授權(quán)運營的單位應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的時間內(nèi)向大數(shù)據(jù)主管部門提交申請及相關(guān)證明材料；大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織第三方專家對申報綜合授權(quán)和分級授權(quán)的單位進(jìn)行綜合評審，初步確定運營單位名單并向社會進(jìn)行公示；數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)會同大數(shù)據(jù)主管部門組織第三方專家對申請分領(lǐng)域授權(quán)的單位進(jìn)行綜合評審，初步確定運營單位名單并向社會進(jìn)行公示；公示無異議后，綜合授權(quán)或者分級授權(quán)的，由大數(shù)據(jù)主管部門與運營單位簽訂授權(quán)運營協(xié)議；分領(lǐng)域授權(quán)的，由數(shù)據(jù)提供單位與運營單位簽訂授權(quán)運營協(xié)議；授權(quán)運營期限屆滿，授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時終止運營單位的公共數(shù)據(jù)使用權(quán)限，并留存相關(guān)工作日志。大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總運營單位名單報同級人民政府備案。
《征求意見稿》提出，市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)建立本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營評估機制，定期對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營情況進(jìn)行評估。運營單位應(yīng)當(dāng)配合做好評估工作，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避評估，不得謊報、隱匿、瞞報相關(guān)材料。評估結(jié)果不符合授權(quán)運營要求的，大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令運營單位改正，并暫時停止其公共數(shù)據(jù)使用權(quán)限。運營單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并以書面形式反饋整改情況；未按照要求完成整改的，啟動授權(quán)運營協(xié)議中的退出機制，終止其公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營資格。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實行“誰授權(quán)誰監(jiān)管、誰運營誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制。授權(quán)單位和運營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是授權(quán)運營公共數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人。
《征求意見稿》提出，運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)運營協(xié)議約定履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，完善數(shù)據(jù)安全制度，建設(shè)安全防護(hù)體系，開展技術(shù)人員崗前安全培訓(xùn)，確保公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用全過程安全，不得擅自留存、使用、泄露或向他人提供公共數(shù)據(jù)，自覺接受授權(quán)單位的監(jiān)督檢查，定期報告運營安全情況。
