2月20日，經(jīng)山東省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（擴(kuò)項(xiàng)）證書。此次擴(kuò)項(xiàng)，將濟(jì)南在全國首創(chuàng)的“一總多分”市級多場所環(huán)境監(jiān)測管理“濟(jì)南模式”，在“1+9”的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到“1+12”，全市12個區(qū)縣監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，土壤監(jiān)測能力實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。
搭建一體多翼的市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)
山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革后，按照環(huán)境質(zhì)量“上收一級”、污染源“下放一級”管理的原則，駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)上收省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力量，市生態(tài)環(huán)境局率先探索在全省啟動環(huán)境監(jiān)控垂直管理體系改革。改革首先對原濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)控中心以及12個區(qū)縣監(jiān)測站等單位進(jìn)行整合，將人員、設(shè)備和資產(chǎn)全部劃歸市生態(tài)環(huán)境局管理，組建了市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，搭建起一個單位法人、多個實(shí)驗(yàn)場所、異地遠(yuǎn)程管理的“一總多分”市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)全市污染源執(zhí)法監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控等工作，填補(bǔ)了改革后市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的空白。
確立多場所差異化能力建設(shè)思路
受多種因素制約，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍人員少、能力弱、發(fā)展不均衡。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心經(jīng)過多方調(diào)研，確定了差異化發(fā)展的工作思路。結(jié)合各區(qū)縣分中心人員、設(shè)備、能力等實(shí)際，對能力相對較弱的分中心，確定了需要具備的基本能力，要求各區(qū)縣充實(shí)力量、配置設(shè)備、克服困難、補(bǔ)齊短板，逐步加強(qiáng)廢氣、廢水、噪聲等基本監(jiān)測能力；對基礎(chǔ)相對較好、能力較強(qiáng)的分中心，有針對性拓展提升、特色化發(fā)展，承擔(dān)土壤、有機(jī)物等相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室分析，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮能力建設(shè)節(jié)約集約效益。2022年，確定歷下分中心作為土壤監(jiān)測能力提升試點(diǎn)。
建立多場所監(jiān)測質(zhì)量管理新體系
質(zhì)量管理體系文件是保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。按照新的組織架構(gòu)，原有的體系文件、管理模式不再適用，編制新的體系文件、健全管理模式，確保質(zhì)量、技術(shù)體系有效運(yùn)行迫在眉睫。一個資質(zhì)、多個分中心的多場所質(zhì)量管理模式缺少可以借鑒的成熟案例。市生態(tài)環(huán)境局組建工作專班，多方溝通協(xié)調(diào)，大膽探索創(chuàng)新，集中力量編制適合多場所的新版質(zhì)量管理體系文件。經(jīng)過專家指導(dǎo)、反復(fù)集中審議，編制了《質(zhì)量手冊》《程序文件》以及各類技術(shù)表格等質(zhì)量體系文件，形成了“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的“1+N”市級多場所環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理新體系。
順利取得檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定證書
同樣，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂改后，區(qū)縣監(jiān)控分中心變?yōu)榉仟?dú)立法人機(jī)構(gòu)，成為市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心的分場所，其資質(zhì)認(rèn)定的評審管理也是市場監(jiān)管部門面臨的新情況、新問題。為此，市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)與省、市市場監(jiān)管部門的溝通匯報，最大限度爭取理解支持。市場監(jiān)管部門把市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心資質(zhì)認(rèn)定工作作為落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，及時研究，統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定評審，派出專家團(tuán)隊(duì)通過“聽、看、查、考、測”等方式進(jìn)行現(xiàn)場評審。評審?fù)ㄟ^后，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心于2021年12月3日取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書，首創(chuàng)全國“一總多分”市級多場所環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理“濟(jì)南模式”。
截至目前，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心共取得水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、噪聲、生物、油氣回收、土壤和水系沉積物等6個領(lǐng)域的監(jiān)測能力。
不斷提升監(jiān)測業(yè)務(wù)水平
打造一支具有戰(zhàn)斗力的監(jiān)測隊(duì)伍，必須提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心研究制定年度培訓(xùn)計劃，邀請省市專家通過線上線下相結(jié)合的形式，圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)及技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測綜合分析技術(shù)、監(jiān)測質(zhì)量保證與控制等方面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)市區(qū)監(jiān)測人員150余人次。
歷下、市中監(jiān)控分中心PH項(xiàng)目，歷下、天橋監(jiān)控分中心氨氮項(xiàng)目，歷城、章丘監(jiān)控分中心高錳酸鹽指數(shù)項(xiàng)目分別通過國家監(jiān)測總站組織的能力考核；槐蔭、歷城、章丘監(jiān)控分中心通過省市場監(jiān)督管理局組織的鐵、錳項(xiàng)目能力驗(yàn)證。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參加上級技術(shù)考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工打好污染防治攻堅戰(zhàn)的綜合素質(zhì)。
服務(wù)精準(zhǔn)治污初顯成效
在“一總多分”模式下，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心組織各分中心監(jiān)測力量，在做好轄區(qū)監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展跨區(qū)域監(jiān)督監(jiān)測。選派多名監(jiān)測技術(shù)骨干，參加全省打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動以及全省強(qiáng)化幫扶等工作。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境管理需求，組織開展了重點(diǎn)區(qū)域氮氧化物監(jiān)督性交叉監(jiān)測，監(jiān)測涉天然氣鍋爐單位23家；組織開展全市冬季供熱鍋爐、熱電企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測，監(jiān)測企業(yè)79家；開展南部山區(qū)水庫、重點(diǎn)河流水質(zhì)等跨區(qū)域監(jiān)測，提升了服務(wù)效能。
