社會信用體系是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。日前，濟(jì)南印發(fā)了《濟(jì)南市“十四五”社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。1月26日，在濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會上了解到，《規(guī)劃》提出了“十四五”時期全市社會信用體系建設(shè)的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和8項(xiàng)重大工程，為全方位打造新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會貢獻(xiàn)信用力量。
出臺市級信用制度文件近200個
濟(jì)南市高度重視社會信用體系建設(shè)工作，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌謀劃、牽頭推進(jìn)，各部門、各區(qū)縣各司其職、狠抓落實(shí)，全市社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)展迅速、成效顯著。2018年12月，濟(jì)南市獲評山東省首批社會信用體系建設(shè)示范城市。2021年10月，濟(jì)南市在85個參評城市中以第1名的成績獲評第三批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。2021年以來，在36個直轄市、省會及副省級城市中，濟(jì)南市信用監(jiān)測平均排名穩(wěn)居前10名。
我市建立了涵蓋市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)體系，累計(jì)出臺市級信用制度文件近200個，涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等信用工作重點(diǎn)領(lǐng)域。2020年12月，市信用平臺獲評“全國社會信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺網(wǎng)站”榮譽(yù)稱號。
信用體系建設(shè)是行政審批提質(zhì)提效，極簡審批的重要支撐。近年來，市行政審批服務(wù)局通過信息共享核查、“獨(dú)任審批”、并聯(lián)審批等方式，減少材料3619個，壓減環(huán)節(jié)1133個，縮短審批時限約2.39萬個工作日。
明確十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)八項(xiàng)重大工程
《濟(jì)南市“十四五”社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》分為發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、社會信用體系服務(wù)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)、保障措施六個部分。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時期全市社會信用體系建設(shè)的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要包括：加快信用法治規(guī)范建設(shè)、全面加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、加大信用信息公開力度、大力推廣信用平臺網(wǎng)站、持續(xù)拓展信用信息應(yīng)用、建立健全信用承諾機(jī)制、全面推廣信用監(jiān)管機(jī)制、推動聯(lián)合獎懲全面落地、大力培育信用服務(wù)市場、深入開展失信專項(xiàng)治理。通過重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)社會信用體系建設(shè)提質(zhì)增效。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時期全市社會信用體系建設(shè)補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破、爭先創(chuàng)優(yōu)的8項(xiàng)重大工程，包括信用信息共享、城市信用監(jiān)測、信用便民惠企、社會誠信提升、區(qū)縣信用建設(shè)提升、誠信典范引領(lǐng)、誠信宣傳教育和全生命周期信用管理。通過重大工程的實(shí)施，推動我市社會信用體系建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)全覆蓋、嵌入式的重要改革舉措，《規(guī)劃》通過提出信用建設(shè)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、省市一體化建設(shè)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建全國文明典范城市、國際消費(fèi)中心城市、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市、質(zhì)量強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市、新型智慧城市、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、安全生產(chǎn)管理、新冠疫情防控等19項(xiàng)全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作的實(shí)施路徑和工作目標(biāo)，為全方位打造新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會貢獻(xiàn)信用力量。
此外，《規(guī)劃》提出，將從健全工作推進(jìn)體系、完善督導(dǎo)考核機(jī)制、加強(qiáng)信用工作保障三個方面，全面加強(qiáng)全市社會信用體系建設(shè)的工作推進(jìn)和組織保障。
城市信用監(jiān)測將拓展到區(qū)縣
“十三五”時期，濟(jì)南市社會信用體系建設(shè)基本框架已經(jīng)建成并取得實(shí)效，但仍有部分行業(yè)、領(lǐng)域信用建設(shè)推進(jìn)緩慢，部分重點(diǎn)工作存在短板?！兑?guī)劃》以全面夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)為基本目標(biāo)，力爭再用5年的時間，在所有重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立健全以制度為引領(lǐng)、以平臺為支撐、以應(yīng)用為核心的信用體系，建立完善重點(diǎn)人群信用記錄和信用檔案，全面拓展信用信息應(yīng)用場景。
《規(guī)劃》在系統(tǒng)梳理黨中央、國務(wù)院、國家各部委已出臺的200余個信用制度文件的基礎(chǔ)上，明確了未來5年社會信用體系建設(shè)縱深發(fā)展的實(shí)施路徑和工作目標(biāo)。比如，信用信息公示將由行政許可和行政處罰“雙公示”拓展到行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查“十公示”；城市信用監(jiān)測將拓展到區(qū)縣，動態(tài)評估并定期發(fā)布監(jiān)測報(bào)告，推動區(qū)縣信用建設(shè)水平大幅提升。
《規(guī)劃》創(chuàng)新設(shè)置了“社會信用體系服務(wù)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)”一章，核心理念就是社會信用體系建設(shè)要與濟(jì)南市的重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作密切結(jié)合，充分發(fā)揮信用建設(shè)的制度保障和攻堅(jiān)克難作用，全面融入濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。
豐富拓展“信易醫(yī)”等場景應(yīng)用
所謂“信用”，“信”是前提，“用”是核心。“十四五”期間，全市信用工作將以“應(yīng)用”為核心，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作再上新臺階。
一方面，創(chuàng)新信用便民惠民應(yīng)用場景。依法依規(guī)推進(jìn)個人信用信息認(rèn)定、歸集、共享、公開和應(yīng)用。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通、教育體育、社會服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新推出具有泉城特色的“信易+”便民惠民服務(wù)，豐富拓展“信易醫(yī)”“信易游”“信易行”“信易閱”“信易租”等場景應(yīng)用。在生活消費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，探索建立信用便民惠民工作機(jī)制，全力打造“信用惠民”城市品牌。
另一方面，豐富信用便企惠企應(yīng)用場景。建立完善企業(yè)信用記錄，健全企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，開發(fā)信用便企惠企場景，針對納稅信用A級納稅人、海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)等“紅名單”企業(yè)，在資金扶持、招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評先評優(yōu)、日常監(jiān)管等領(lǐng)域研究推出激勵舉措。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告。大力推廣全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺（濟(jì)南站），加大“信易貸”政策支持力度。完善“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引入“信易貸”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，引導(dǎo)銀行增加“信易貸”投放規(guī)模。通過全面推廣信用信息應(yīng)用，讓誠信企業(yè)、誠信市民有獲得感，打造一座有體驗(yàn)、有溫度的“誠信泉城”。
