透水鋪裝、下沉式綠地、雨水花園……在濟(jì)南，不少廣場綠地、公建項目和住宅小區(qū)，海綿城市建設(shè)理念得到了有效應(yīng)用。從濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬市公用事業(yè)發(fā)展中心了解到，截至11月底，我市已新增海綿城市建成面積20.1平方公里，提前1個月完成了全年任務(wù)目標(biāo)，海綿城市建成面積已累計達(dá)200.1平方公里。
28%建成區(qū)面積已達(dá)“海綿”標(biāo)準(zhǔn)
“這里是下沉式綠地，這里我們做了一個‘雨水花園’，這條路改造成了透水鋪裝，這邊的路基開了孔。”在同圓設(shè)計集團(tuán)股份有限公司景觀設(shè)計研究院副院長劉凱的介紹下，南郊賓館的一個個海綿元素呈現(xiàn)出來。曾經(jīng)被下雨積水、綠植成活率低所困擾的這座園林式賓館，如今草木更加茂盛，“這都是海綿城市建設(shè)的功勞。”
“通過在路基上開孔改變雨水流動的路徑，引導(dǎo)它們進(jìn)綠地，再通過下沉式蓄水設(shè)備儲水，多余的部分流進(jìn)人工湖，既解決了道路積水問題，也滿足了園區(qū)內(nèi)植物生長需要，還補(bǔ)給了人工湖，一舉多得。”劉凱表示，海綿城市建設(shè)的理念在南郊賓館被體現(xiàn)得淋漓盡致，但這僅是濟(jì)南海綿城市建設(shè)的一個縮影。
所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，利用自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害。自2015年成功申報全國首批海綿城市試點城市至今，濟(jì)南已累計建成面積200.1平方公里，占建成區(qū)面積的28%。“這里面既有住宅小區(qū)也有公共建筑，既有公園綠地也有城市水系，既有改造項目也有新建工程，都為改善城市生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了力量，也為韌性城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。”市公用事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，還要根據(jù)海綿城市建設(shè)系統(tǒng)方案要求，對海綿城市建設(shè)項目庫中項目分年度投入專項資金推進(jìn)項目建設(shè)，確保達(dá)到系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市的目的。
“海綿”理念融入項目建設(shè)全生命周期
海綿城市不能簡單地理解為雨水集蓄回用，也不是水利防洪或排水防澇，從整體來看，它以低影響開發(fā)為核心指導(dǎo)思想，以水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過灰色與綠色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。與后期改造相比，長效管控機(jī)制的建立更為關(guān)鍵，要在地塊開發(fā)建設(shè)之初就加強(qiáng)頂層設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，把海綿城市的理念融入建設(shè)之中。這方面，濟(jì)南也走在了全國前列。
據(jù)市公用事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市從2017年起在全域范圍內(nèi)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，具體要求為，在建區(qū)域或項目立即調(diào)整落實海綿城市建設(shè)要求，納入項目驗收內(nèi)容；新建區(qū)域或項目，從規(guī)劃策劃起全面統(tǒng)籌落實海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求；舊城更新區(qū)域或項目因地制宜全力落實海綿城市建設(shè)要求。
“我市較早出臺了《濟(jì)南市海綿城市建設(shè)規(guī)劃管控辦法》等政策制度，將海綿城市建設(shè)要求納入到了土地供應(yīng)、施工圖審查、竣工驗收、運行維護(hù)等全過程，實現(xiàn)‘全生命周期’管控。自2017年7月以來，已對785個建筑與小區(qū)項目的海綿城市建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查，發(fā)放《工程建設(shè)項目海綿城市建設(shè)告知承諾書》1235份，對512個建筑與小區(qū)項目進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。”市公用事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年7月以來，房建項目竣工驗收改為由建設(shè)單位自行組織，中心也及時轉(zhuǎn)變思路、因勢利導(dǎo)，印發(fā)了相關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度。“通過嚴(yán)格落實告知承諾制度，落實驗收主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等措施，確保海綿城市建設(shè)項目嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)計施工。8月以來已對30個房建項目開展檢查工作，全年共查驗了140余個完工項目。”
到2025年海綿城市建成面積將達(dá)40%
事實上，海綿城市不僅能緩解城市內(nèi)澇等問題，還對城市實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有顯著作用。
在位于國際金融城片區(qū)的華潤昆侖御項目，蓄水池、中水站、雨水花園、下沉式綠地、透水鋪裝等設(shè)施的建設(shè)，不僅為業(yè)主營造了良好的生態(tài)環(huán)境和景觀效果，還讓珍貴的水資源得到了最大程度的節(jié)約和利用。
“很多新建小區(qū)把通過‘海綿’模塊收集來的雨水用于綠化、沖洗，基本上能夠滿足物業(yè)日常需求，節(jié)省了一大筆開支。”市公用事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，住宅小區(qū)本身就有綠化的需要，在這個基礎(chǔ)上加入雨水花園、下沉式綠地等“海綿”元素，還能順便實現(xiàn)源頭減排、節(jié)約優(yōu)質(zhì)水、減少二氧化碳排放等功效，一舉多得。據(jù)測算，每平方米草坪每天大約可以吸收32克二氧化碳，每節(jié)約1噸自來水就可減少二氧化碳排放約0.91千克。
“大雨不內(nèi)澇，小雨不濕鞋”“出門見綠、移步見景、小行見園”。在“建設(shè)海綿城市”的大考上，濟(jì)南成績亮眼。下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)發(fā)展中心將在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，將海綿城市建設(shè)與棚戶區(qū)改造和城市更新相結(jié)合，與地下管廊建設(shè)相結(jié)合，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新區(qū)建設(shè)優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，老城區(qū)通過海綿城市改造，重點解決城市內(nèi)澇、生態(tài)環(huán)境提升等問題。按照計劃，2022年，建成海綿城市面積22平方公里；2025年前，城市建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到“海綿”要求，新建及改擴(kuò)建的建筑、小區(qū)與公共區(qū)域雨水資源利用率不小于6%。
