2019年8月26日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批成立；8月31日正式掛牌。濟(jì)南片區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，意味著濟(jì)南加入了全國改革開放的“排頭兵”序列，這座省會城市以全新的機(jī)遇迎接更高層次的開放。
截至目前，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中涉及濟(jì)南的85項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)到96.5%，除涉及中央事權(quán)正在協(xié)調(diào)爭取的3項(xiàng)之外均已實(shí)施；濟(jì)南片區(qū)推出并實(shí)施480項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，形成150余個(gè)創(chuàng)新案例和成果，累計(jì)新注冊企業(yè)2.65萬家，以不到全市0.4%的土地，貢獻(xiàn)了全市40%的外貿(mào)進(jìn)出口額和37%的利用外資額……
在成立兩周年之際，濟(jì)南片區(qū)交上了這份令人欣喜的答卷。對外開放新高地示范區(qū)、制度創(chuàng)新“高產(chǎn)田”……未來，濟(jì)南片區(qū)將繼續(xù)揚(yáng)起風(fēng)帆，駛向開放發(fā)展的“新藍(lán)海”。
關(guān)鍵詞：融合
暢通出海通道 服務(wù)國家戰(zhàn)略
兩年前，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批成立后，濟(jì)南正式步入三大國家戰(zhàn)略交匯疊加的發(fā)展期。隨著強(qiáng)省會建設(shè)號角吹響，如今的濟(jì)南，迎來了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，三大國家戰(zhàn)略賦予了濟(jì)南新定位、新使命。
自2020年以來，濟(jì)南一直將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為全市發(fā)展的關(guān)鍵持續(xù)推進(jìn)。今年以來，濟(jì)南片區(qū)主導(dǎo)的黃河流域首家“國家文化出口基地”和“國家對外文化貿(mào)易基地”申建工作成績斐然，國家文化出口基地已成功獲批。
選擇濟(jì)南，就是選擇國家戰(zhàn)略，就是選擇未來；留在濟(jì)南，就能站上時(shí)代潮頭。依托黃河流域文化出口公共服務(wù)平臺，濟(jì)南片區(qū)已經(jīng)與青海、甘肅、陜西、河南等沿黃四省500多家中小文化企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，形成品牌孵化、產(chǎn)品制造、供應(yīng)鏈金融、海外推廣全鏈條服務(wù)體系，服務(wù)全國2000多家非遺工坊。與意大利CM集團(tuán)等世界知名品牌合作開發(fā)文化融合產(chǎn)品，促進(jìn)中國文化走向世界。與法國LEO等海外公司合作建設(shè)9個(gè)海外文化驛站、5個(gè)海外倉，打造文化出海航母。
兩年來，進(jìn)階中的濟(jì)南片區(qū)積極融入國家戰(zhàn)略。2021年7月13日，濟(jì)南片區(qū)管委會集聚全市中醫(yī)藥中堅(jiān)力量，率隊(duì)專程趕赴珠海橫琴，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)管委會簽署合作協(xié)議，推動(dòng)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”與“粵港澳大灣區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略深度融合，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
這次簽約，暢通了濟(jì)南片區(qū)中醫(yī)藥出海通道，推動(dòng)了宏濟(jì)堂等6家中醫(yī)藥企業(yè)在澳門成功注冊，形成了面向葡語系國家的新興國際市場，也推動(dòng)了濟(jì)南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“借澳出海”國際化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：聚力
集結(jié)“朋友圈” 共建共享成果
“努力建成輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)”是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)。濟(jì)南片區(qū)不斷深化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新思維、提升聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新水平，打造承接省際輻射、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、賦能地區(qū)發(fā)展的多層次多角度全方位聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
探索發(fā)展的濟(jì)南片區(qū)，建設(shè)之初就明確了自己的定位，做改革開放的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”。濟(jì)南片區(qū)積極承接27個(gè)省直部門下放濟(jì)南片區(qū)的161項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，為片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能賦權(quán)。山東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康平臺、上海證券交易所資本市場服務(wù)山東基地及科創(chuàng)板企業(yè)培育中心等產(chǎn)業(yè)孵化平臺在濟(jì)南片區(qū)落地。中國算谷、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大眾數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等共建創(chuàng)新載體在濟(jì)南片區(qū)啟動(dòng)。
依托高賦權(quán)、大裝置、新載體，濟(jì)南片區(qū)著力在放大溢出效應(yīng)、突出示范引領(lǐng)上下功夫。在8月27日舉行的“自貿(mào)賦能服務(wù)開放”集中簽約活動(dòng)上，濟(jì)南片區(qū)分別與云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、山東省樂陵市，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等涉及國家、省、市多個(gè)圈層的城市和地區(qū)簽署了聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)議，圍繞各自功能定位和特色優(yōu)勢，努力在加強(qiáng)與東亞東南亞經(jīng)貿(mào)對接、開展藥食同源進(jìn)口便利化試點(diǎn)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展等方面尋求合作，實(shí)現(xiàn)突破。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
敢闖敢試 做制度創(chuàng)新高地
大膽試、大膽闖、自主改。兩年時(shí)間，濟(jì)南片區(qū)推出并實(shí)施480項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，形成150余個(gè)創(chuàng)新案例和成果……濟(jì)南片區(qū)在各界支持配合下，在積極融入國家戰(zhàn)略的同時(shí)，以實(shí)際成果展示了濟(jì)南片區(qū)爭做開放新高地的決心。
金融是國家重要的核心競爭力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。濟(jì)南片區(qū)圍繞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極在金融領(lǐng)域先行先試、取得突破，實(shí)現(xiàn)我市多個(gè)“首家”“首筆”在片區(qū)落地。今年以來，濟(jì)南片區(qū)推動(dòng)全市首家單一項(xiàng)目（SPV）公司成功注冊，首次實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)企業(yè)NRA貿(mào)易融資貸款，推動(dòng)全市首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金備案注冊，達(dá)成首筆離岸人民幣債券（“點(diǎn)心債”）業(yè)務(wù)，以金融創(chuàng)新激活地區(qū)投資“新引擎”。
成立兩年的濟(jì)南片區(qū)，推行的每一項(xiàng)創(chuàng)新制度、形成的每一項(xiàng)創(chuàng)新成果，無一不體現(xiàn)著與國家戰(zhàn)略的融合。
濟(jì)南片區(qū)聯(lián)合濟(jì)南海關(guān)、浪潮集團(tuán)在全國率先探索推出的“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺和保稅展銷模式，已被海關(guān)總署于今年1月8日正式備案。
“鏈上自貿(mào)”保稅展銷新模式是濟(jì)南片區(qū)利用“一物一碼”技術(shù)探索貿(mào)易新模式的成功實(shí)踐，有效實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”“買全真、賣全真”的商品體驗(yàn)，積極服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。得益于“鏈上自貿(mào)”的應(yīng)用推廣，濟(jì)南已布局濟(jì)南樂購仕等10家保稅展銷中心，賦能臨工重機(jī)保稅加工貿(mào)易降費(fèi)增效，打造“班列貨物綜保集拼、出區(qū)保稅實(shí)時(shí)監(jiān)管、發(fā)運(yùn)異常及時(shí)預(yù)警、退運(yùn)回區(qū)便捷安全”的中歐班列保稅物流監(jiān)管新模式。
濟(jì)南片區(qū)始終牢牢把握“制度創(chuàng)新”這一核心任務(wù)，以“為國家試制度”為己任，以系統(tǒng)集成為目標(biāo)，真正成為全市深化改革、擴(kuò)大開放的“試驗(yàn)室”和策源地。
關(guān)鍵詞：平臺
搭建載體平臺 做強(qiáng)共享新經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)新平臺是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)先行先試、展制度創(chuàng)新的主要載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升開放能級的重要引擎。章錦綜保區(qū)作為濟(jì)南片區(qū)獲批的最大受益者之一，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年獲批、當(dāng)年封關(guān)驗(yàn)收。齊魯軟件園成為全省唯一國家數(shù)字服務(wù)出口基地。
近日，濟(jì)南片區(qū)也正式入圍第二批國家文化出口基地，將于9月4日正式授牌。
在爭取國家部委支持、建設(shè)國家級平臺的同時(shí)，濟(jì)南片區(qū)創(chuàng)新“平臺支撐+產(chǎn)業(yè)培育”發(fā)展模式，以共享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同創(chuàng)新為理念，打造多層次多角度全方位的聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，為全市提供創(chuàng)新發(fā)展的“實(shí)驗(yàn)室”和“加速器”。自啟動(dòng)建設(shè)以來，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的人工智能、醫(yī)療康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)金融、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面布局、多點(diǎn)開花，建成了一體化綜合服務(wù)平臺、便利化貿(mào)易促進(jìn)平臺、特色化產(chǎn)業(yè)集聚平臺、多元化研發(fā)服務(wù)平臺共30余個(gè)高能級自貿(mào)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。
兩年后的濟(jì)南片區(qū)已初步構(gòu)建了以平臺為載體，融制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、要素配套、企業(yè)集聚為一體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，為濟(jì)南加快實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：賦能
“首”字當(dāng)頭 打造對外開放新高地示范區(qū)
如今的濟(jì)南片區(qū)，企業(yè)的感受可以用“簡”“快”二字形容。極簡辦、集成辦、全域辦……兩年來，為了提升區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得感，濟(jì)南片區(qū)一次性推出17張政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程企業(yè)、個(gè)人全生命周期熱點(diǎn)高頻事項(xiàng)流程圖，實(shí)現(xiàn)“一件事、一張圖、全周期”。
“現(xiàn)在通過‘數(shù)字保險(xiǎn)箱’，全程數(shù)字化辦理，而且只用交一次材料，部門間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的傳遞與共享，真是太方便了！”某文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校成了“一箱雙鏈”辦理模式的首批受益者。
濟(jì)南片區(qū)在全國首推的留抵退稅“一鍵確認(rèn)制”，使退稅總體辦理時(shí)長壓縮至4.79小時(shí)；“一箱雙鏈”辦理模式，群眾辦事提交材料數(shù)量平均減少61%。設(shè)立“服務(wù)金卡”專門窗口、開設(shè)“人才綠色通道”，為外籍特殊人才提供永久居留、出入境便利。統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，濟(jì)南片區(qū)辦理外國人2-5年居留許可84人次、永久居留申請4人次，辦理外國人來華工作許可105件。
創(chuàng)新是為了更好地突破，突破是為了城市獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。從制度創(chuàng)新到平臺搭建，濟(jì)南片區(qū)提升服務(wù)效能、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的做法依然在不斷更新中。
對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，圍繞片區(qū)企業(yè)和市場主體需求，濟(jì)南片區(qū)探索形成“仲裁+調(diào)解+訴訟+公證+知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”五位一體法律服務(wù)體系，形成一批法治化改革創(chuàng)新成果。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、綠色低碳、服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育中歐雙向經(jīng)貿(mào)開放新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，濟(jì)南片區(qū)正在全力申建中歐制造業(yè)園區(qū)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，體現(xiàn)的是國家戰(zhàn)略，是高層次、高水平的改革創(chuàng)新。兩年答卷已交，濟(jì)南片區(qū)將瞄準(zhǔn)建設(shè)“制度創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代金融集聚區(qū)和對外開放新高地”的目標(biāo)定位，繼續(xù)銳意改革、大膽創(chuàng)新，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
