7月29日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)了《濟(jì)南市文明養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》將于9月1日起正式實(shí)施，目前運(yùn)行的《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》將同時(shí)廢止。這標(biāo)志著我市“文明養(yǎng)犬”有了新規(guī)。
市人大常委會(huì)法制工作室副主任何修冬介紹，“遵規(guī)養(yǎng)寵不擾民”已列入全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃中，依法文明養(yǎng)犬成為創(chuàng)建工作不可或缺的一環(huán)?！稐l例》立足于全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，對(duì)依法文明養(yǎng)犬作出制度規(guī)范，針對(duì)不文明養(yǎng)犬頑疾，從規(guī)范養(yǎng)犬行為、細(xì)化行為規(guī)范、強(qiáng)化執(zhí)法管理等環(huán)節(jié)作出規(guī)范，不斷增強(qiáng)市民文明養(yǎng)犬意識(shí)，遏制違法養(yǎng)犬行為，提高城市文明程度，全面提升我市全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建水平。
《條例》規(guī)定，養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域管理。根據(jù)城市化進(jìn)程的加快以及行政區(qū)劃調(diào)整等因素，將重點(diǎn)管理區(qū)由之前的“繞城高速公路以?xún)?nèi)”擴(kuò)大為市、區(qū)縣建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域。一般管理區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域。何修冬介紹說(shuō)，“按照科學(xué)適度管理的原則，我們一方面對(duì)重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)犬只的數(shù)量、品種進(jìn)行嚴(yán)格限制，明確禁養(yǎng)區(qū)域及禁入場(chǎng)所，將農(nóng)村犬只納入免疫、登記管理范圍，實(shí)行全市域犬只免疫、登記管理制度；另一方面，從規(guī)范文明管理、人性化管理入手，將登記時(shí)間由自取得犬只之日起15日內(nèi)修改為3個(gè)月內(nèi)，延長(zhǎng)養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)犬只的適應(yīng)考慮期，設(shè)定了設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)、實(shí)行網(wǎng)上登記等便民服務(wù)措施，對(duì)提供犬只臨時(shí)寄存設(shè)施、劃定犬只活動(dòng)區(qū)域、設(shè)置犬糞收集容器等作出規(guī)定，推動(dòng)養(yǎng)犬管理科學(xué)適度、規(guī)范管理”。
《條例》對(duì)文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行了明確規(guī)范，規(guī)定犬吠影響他人正常生活時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取使用止吠器等有效措施及時(shí)制止；攜帶犬只外出時(shí)應(yīng)當(dāng)為犬只戴束項(xiàng)圈、系掛號(hào)牌，由完全民事行為能力人用1.5米以下的束犬鏈（繩）牽領(lǐng)攜帶，禁止使用伸縮犬繩，未成年人不得獨(dú)自攜帶犬只外出；避開(kāi)市民出行高峰時(shí)段、人員密集區(qū)域以及乘坐電梯的高峰時(shí)間，并主動(dòng)避讓他人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；隨身攜帶清除犬糞的物品、器具，及時(shí)清除犬糞，并投放至其他垃圾收集容器或者犬糞專(zhuān)用收集容器中。
針對(duì)當(dāng)前犬只收容留檢場(chǎng)所少、容量小，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足犬只收容需求的實(shí)際，《條例》對(duì)市、區(qū)縣人民政府制定犬只收容留檢場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃、設(shè)立收容留檢場(chǎng)所的職責(zé)予以明確。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)養(yǎng)犬協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等依法設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，組織犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)等活動(dòng)。針對(duì)流浪犬控制這一難題，《條例》按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，明確了鎮(zhèn)街以及居（村）民委員會(huì)對(duì)流浪犬的控制和處置責(zé)任，對(duì)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)的流浪犬的處理方法進(jìn)行了規(guī)定。
“任何單位和個(gè)人對(duì)違法養(yǎng)犬行為有權(quán)進(jìn)行勸阻，并通過(guò)‘12345’市民服務(wù)熱線進(jìn)行舉報(bào)。”何修冬說(shuō)?！稐l例》對(duì)個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)多于規(guī)定數(shù)量的犬只或者飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，未辦理養(yǎng)犬初始登記或者年度登記的，違反養(yǎng)犬行為規(guī)范以及干擾他人正常生活等行為，都作出了明確的處罰規(guī)定，加大了對(duì)違法養(yǎng)犬行為的處罰力度。
