濟南發(fā)生了哪些歷史性變革？實現了怎樣的跨越發(fā)展？正以怎樣的擔當作為開創(chuàng)強省會建設新局面?7月26日，圍繞媒體記者關心的工業(yè)強市、起步區(qū)規(guī)劃建設、優(yōu)化營商環(huán)境、爭創(chuàng)綜合性國家科學中心、民生事業(yè)等方面的問題，山東省政府新聞辦“全面小康奮進山東”主題系列新聞發(fā)布會濟南專場進行權威發(fā)布。
工業(yè)強市：“四大支柱”產業(yè)總規(guī)模突破萬億元
濟南是全國重要的裝備制造業(yè)基地，正大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。去年，面對新冠疫情嚴重沖擊，濟南全力幫助企業(yè)復工復產，恢復擴大工業(yè)產能，總投資1535億元的山東重工綠色智造產業(yè)城等一批重大工業(yè)項目落地見效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國主要城市首位，工業(yè)對全市經濟增長貢獻率達到44.2%，成為濟南晉級萬億俱樂部的“最大功臣”。
其中，規(guī)?？偭考铀佘S升，“四大支柱”產業(yè)總規(guī)模突破萬億；建成全國最大的重型汽車生產基地、服務器生產基地、400系不銹鋼生產基地，以及全球最大的透明質酸生產基地、亞洲最大的酚醛樹脂生產基地。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，先進制造業(yè)占制造業(yè)比重達到57%以上，高技術制造業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達55.3%。綠色發(fā)展步伐有力，“十三五”期間，全市累計實施企業(yè)技術改造項目2810個、總投資近2000億元，市級以上綠色工廠達114家。數字經濟規(guī)模占地區(qū)生產總值的比重達42%，超級計算處于國內第一梯隊，創(chuàng)新平臺、優(yōu)秀產品等10項關鍵指標連續(xù)15年居全省首位。
同時，產業(yè)數字化深入推進，獲批建設4個工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，上云企業(yè)突破4萬家，培育智能制造示范項目104個、數字工廠120家、現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能示范項目102個，兩化融合發(fā)展指數居全省第一梯隊。聚力打造“善感知、有溫度、會呼吸”的中國智慧名城，全面開展“AI泉城”賦能行動，榮獲全球智慧城市產業(yè)數字化轉型獎，連續(xù)三年獲評“中國領軍智慧城市”。
當前，濟南大抓工業(yè)的力度空前，12個重點產業(yè)鏈鏈長全部由市級領導擔任，工業(yè)領域各類財政扶持資金超過百億元。同時，構建“1+N”77項工業(yè)強市政策體系，市級對工業(yè)招商引資、工業(yè)互聯(lián)網建設等支持獎勵資金達到億元級。
下一步，濟南將持續(xù)推動“四大支柱”產業(yè)提質增效，加快培育航空航天、商用低軌衛(wèi)星組網等十大高端產業(yè)，大力發(fā)展數字經濟，重點突破量子科技、空天信息、基因編輯等十大前沿產業(yè)，努力讓工業(yè)“壓艙石”成為實體經濟“硬核”，創(chuàng)造濟南工業(yè)新輝煌。
起步區(qū)：對標雄安學習浦東，努力兌現“只留經典，不留遺憾”
今年4月，《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》獲國務院批復，起步區(qū)建設進入加速推進階段。截至目前，濟南在推進起步區(qū)規(guī)劃建設方面，突出抓了三項重點工作。
高起點抓規(guī)劃。濟南對標雄安新區(qū)，學習浦東新區(qū)，堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，加快完善“1+4+16+ N”規(guī)劃體系，全力打造集中展示黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展成效的示范窗口。截至目前，起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等綜合性規(guī)劃已形成初步成果。專項規(guī)劃方面，首批開展的綜合交通等5項重要支撐性規(guī)劃已形成規(guī)劃成果，核心內容已經納入國土空間規(guī)劃。地下空間等11個專項規(guī)劃已形成初步方案。同時，濟南全面落實綠色發(fā)展理念，加快布局氫能、天然氣等清潔能源體系，積極推進黃河下游綠色生態(tài)走廊建設，未來起步區(qū)藍綠空間占比將達70%以上。在下步工作中，濟南將以更加務實高效的舉措和作風，堅決扛起歷史重任，努力兌現“只留經典，不留遺憾”的鄭重承諾。
高效能抓建設。聚焦建設節(jié)水典范城市、綠色城市、智慧城市、暢達城市、宜居城市、韌性城市的六大目標，濟南加快提升城市綜合承載能力。堅持交通先行，已開工“四橋四隧”跨河通道，濟濼路穿黃隧道、鳳凰黃河大橋將于年內建成通車。統(tǒng)籌公共服務設施，黃河大道、山大二院北院區(qū)等項目正在加快建設。對標雄安新區(qū)，全力推進智慧城市建設，年內將啟用智慧城市運營管理中心、車路協(xié)同無人駕駛路演等一批試點項目。在不久的將來，起步區(qū)一定會成為山東乃至全國產業(yè)廣泛聚集、資源強勢匯集、政策紅利最為富集的高質量發(fā)展新高地。
高標準抓招商。濟南在起步區(qū)實行“新區(qū)特辦”機制，高標準打造省市區(qū)一體化行政審批服務大廳，大力實施商事主體登記確認制、工程項目“承諾辦”等開創(chuàng)性改革舉措。目前起步區(qū)已入駐世界500強企業(yè)16家，簽約項目81個，總投資2544億元。全球綜合規(guī)模最大、凈展覽面積51萬平方米的國際會展中心年內將舉辦首展；中科新經濟科創(chuàng)園已落地工程熱物理研究所、計算技術研究所、高能物理研究所3家中科院分支機構和產業(yè)化項目，其中20兆瓦燃氣輪機項目完成點火試驗、填補國內技術空白；國內知名的智能電商項目已入駐黃河數字經濟產業(yè)園并投入運營。
利企便民：最大程度提供“全生命周期”一流服務
去年，濟南市獲評“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”。發(fā)布會上，有媒體記者表示，能夠明顯感受到，近年來濟南市營商環(huán)境變化很大。如今，濟南連續(xù)兩年獲得全省營商環(huán)境評價第1名，在國家發(fā)改委剛剛公布的2020年國家營商環(huán)境評價中位列“全國前十”，在2020年全國納稅人滿意度調查中位列副省級城市、省會城市第1名。
流程再造讓企業(yè)群眾辦事更高效。企業(yè)開辦壓縮為1個環(huán)節(jié)、“半日辦結”，實現“全城通辦”“全省通辦”、黃河流域“跨省通辦”。在全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”模式，在全省率先建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)，申報材料、表單要素等減少85%以上。社會投資簡易低風險項目審批時限控制在8個工作日內，帶方案出讓土地項目一日之內“四證連發(fā)”。在國內首創(chuàng)“獨任審批師”制度，推動涉企事項100%容缺受理。
數字賦能讓企業(yè)群眾辦事更便捷。推動政務服務創(chuàng)新，累計制作完成電子印章4.5萬枚，涵蓋22個部門46項熱點領域重點業(yè)務。在全國首創(chuàng)泉城“碼上辦”三臺聯(lián)動納稅服務新模式，山東自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)誕生全省首張區(qū)塊鏈技術營業(yè)執(zhí)照。開展全國首個不動產登記服務標準化試點，推進不動產登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”。
溫情服務讓企業(yè)群眾辦事更滿意。開展“定制式”“滴灌式”幫代辦服務，實現水電氣熱過戶業(yè)務“一站式”辦理和“點餐式”服務。搭建了數字金融一貸通金融綜合服務平臺，實現1分鐘申請、全過程0人工干預、1分鐘放款的純線上運行“101模式”等。
創(chuàng)新監(jiān)管讓企業(yè)群眾辦事更順心。濟南全國首推行政處罰“四張清單”制度。建成全國首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)。持續(xù)深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動“進一次門、查多項事”，覆蓋23個部門（單位）、34個行業(yè)領域，實現聯(lián)合“雙隨機”抽查常態(tài)化、全覆蓋等。
爭創(chuàng)綜合性國家科學中心：打造“重大設施—基礎研究—成果轉化—產業(yè)化”完整創(chuàng)新鏈
近年來，濟南在爭創(chuàng)綜合性國家科學中心方面做了很多工作，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造科技創(chuàng)新策源地，省會創(chuàng)新引領作用明顯增強。
濟南布局科創(chuàng)核心承載區(qū)，規(guī)劃建設齊魯科創(chuàng)大走廊，沿經十東路規(guī)劃布局大科學裝置區(qū)、中央研發(fā)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、創(chuàng)新配套區(qū)，打造“重大設施—基礎研究—成果轉化—產業(yè)化”完整創(chuàng)新鏈。密切與國家高端科研機構合作，清華大學等知名大院大所在濟建立研發(fā)或成果轉移轉化機構170家。
同時，國之重器、核心技術實現重大突破，初步形成技術水平居世界前沿的大科學裝置集聚區(qū)。著力突破一批關鍵核心技術，濟南量子技術研究院成功研制國際首個集成化多通道量子頻率轉換芯片，創(chuàng)造了現場光纖量子通信世界紀錄；空天信息研究院成功研制北斗三號厘米級高精度導航定位終端。
探索建設新型研發(fā)機構體系，全省首家“四不像”新型研發(fā)機構——山東產業(yè)技術研究院衍生、孵化高技術企業(yè)174家，帶動社會總投資超過400億元，集聚高技術人才3000余人。成立由諾獎得主丁肇中任名譽院長的山東高等技術研究院，建成全球第三個AMS（阿爾法磁譜儀）數據中心，也是未來全球最大的宇宙線數據庫。
濟南還加大人才引進力度，各路英才紛至沓來。出臺“人才30條”“高校20條”等高含金量政策。“十三五”期間全市人才總量由140萬增至200萬，城市人才吸引力指數位居全國第八。在全國首創(chuàng)“人才有價”評估平臺和人力資本產業(yè)公共服務平臺，獲18家銀行授信1800億元，為人才企業(yè)提供融資13.8億元。
“山泉湖河城”獨特韻味：成為人們向往和傳唱的“詩和遠方”
濟南經濟發(fā)展成就有目共睹，如何讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果？“十三五”期間，濟南財政用于民生和社會重點事業(yè)的支出從2015年的558.8億元增加到了2020年的1023.7億元，年均增長11.4%，占比從原來的75.2%提高到現在的79.5%。
家底更殷實。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均分別增長6.7%、7.7%，2020年，分別達到53329元、20432元。2018年基本完成脫貧攻堅任務，產業(yè)扶貧項目超過2100個，精準幫扶4.42萬人次就地就近就業(yè)，貧困群眾年均增收3500元以上。
家園更宜居。2015年以來建設各類保障房和改造棚戶區(qū)26萬套，近80萬群眾的居住條件得以改善；整治改造老舊小區(qū)3600萬平方米，惠及居民46萬戶?？諝赓|量綜合指數改善32.7%，優(yōu)良天數比例達到監(jiān)測以來最好水平；重點泉群連續(xù)18年保持噴涌，小清河水質實現歷史性突破。山水泉城特色更加彰顯，建成各類公園900多處，“千園之城”目標即將達成，樓宇亮化和“明湖秀”點亮城市夜空，“山泉湖河城”獨特韻味成為人們向往和傳唱的“詩和遠方”。
生活更和美。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇保持“十六連漲”，社保網絡越織越密。教育優(yōu)質均衡，2017年以來完工新建改擴建中小學幼兒園592所、增加學位37.6萬個，實現“零擇校”“零擇班”。醫(yī)療服務水平明顯提升，全面實現醫(yī)保市級統(tǒng)籌，醫(yī)療服務領域總體滿意度評價在19個副省級以上城市中排名第4位。12345熱線標準化工作引領全國，“泉城商量”成為協(xié)商民主濟南樣板。
精神更富足。濟南兼具深厚文化底蘊與首創(chuàng)進取精神，二者有機融合，形成了新時代濟南人獨有的“精氣神”。在這種“精氣神”激勵下，“十三五”期間建成了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務設施網絡并免費開放，基層綜合性文化服務中心建成率達100%。在抗擊新冠肺炎疫情歷史大考中，在副省級城市中首個實現本地確診病例“零新增”。
