近日，市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》。方案提出，濟(jì)南將持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，在我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱行政事項(xiàng)）要求提供證明材料時(shí)，將全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。
方案所稱的證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。證明事項(xiàng)告知承諾制，則是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
根據(jù)方案，各市級(jí)行政機(jī)關(guān)將對(duì)照省司法廳公布的《山東省實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)通用清單（第一批）》，及時(shí)將本系統(tǒng)證明事項(xiàng)通用清單納入本單位清單。并且，將按照最大限度便民利民原則，以我市實(shí)施清單為基礎(chǔ)，將本單位與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，使用頻次較高或者當(dāng)事人獲取難度較大、行政機(jī)關(guān)容易核查的證明事項(xiàng)，以及可通過(guò)電子證照庫(kù)等數(shù)據(jù)共享方式實(shí)現(xiàn)在線核查的法定證照類(lèi)證明事項(xiàng)，一并納入本單位清單。另外，各市級(jí)行政機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)告知承諾制清單經(jīng)市司法行政部門(mén)統(tǒng)一審核后將報(bào)市政府公布實(shí)施。各區(qū)縣政府在認(rèn)領(lǐng)省、市兩級(jí)清單基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際將更多的事項(xiàng)納入本地清單，由本級(jí)司法行政部門(mén)統(tǒng)一審核后報(bào)本級(jí)政府公布實(shí)施。
方案提出，對(duì)通過(guò)告知承諾制辦理的行政事項(xiàng)，特別是免于信息核查辦理的行政事項(xiàng)，將建立日常監(jiān)管臺(tái)賬，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效規(guī)避行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。行政事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)和行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)不一致時(shí)，行政事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)確定免于核查的，要充分征求行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)意見(jiàn)，明確雙方權(quán)責(zé)，建立協(xié)調(diào)配合、信息共享等工作機(jī)制，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空、缺位問(wèn)題。在信息核查和事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，應(yīng)依法立即終止辦理，責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
根據(jù)方案，濟(jì)南將建立告知承諾信用信息歸集、推送、管理和使用工作機(jī)制，各相關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（山東濟(jì)南）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）將承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄。并且，加強(qiáng)告知承諾信用管理，依法建立申請(qǐng)人信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
