筑巢引鳳棲 “軟環(huán)境”鍛造“硬實(shí)力”

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。營商環(huán)境的好壞，直接影響和決定一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。區(qū)劃調(diào)整以來，萊蕪區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，出臺(tái)各種惠企實(shí)招、硬招，真正服務(wù)到企業(yè)和群眾的心坎上、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵處，鍛造“生態(tài)立區(qū)、實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的“硬實(shí)力”。

　　刀刃向內(nèi) 打造營商“新氛圍”

　　水美則魚肥，土沃則稻香。為優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多客商前來投資置業(yè)，萊蕪區(qū)抓住重點(diǎn)，刀刃向內(nèi)，從提升內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，傾力打造營商“新氛圍”。

　　營商環(huán)境優(yōu)化，制度保障先行。萊蕪區(qū)從區(qū)級(jí)政策梳理、上級(jí)政策解讀、政策“剛性兌現(xiàn)”等環(huán)節(jié)下功夫，形成營商環(huán)境涉企政策延續(xù)性暢享。連續(xù)出臺(tái)《深化“放管服”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》，優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案已更迭到2.0，2021年“新政”有64條，確定了今后全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)目標(biāo)。“64條”一推出，全區(qū)上下立即展開了“比政策落實(shí)、比服務(wù)質(zhì)量、比創(chuàng)新爭先、比聯(lián)動(dòng)效能”營商環(huán)境提升大競賽。

　　堅(jiān)持“法治就是最好的營商環(huán)境”不動(dòng)搖，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，制定《萊蕪區(qū)政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，集中清理違反公平競爭、違背優(yōu)化營商環(huán)境、超期等規(guī)范性文件；認(rèn)領(lǐng)實(shí)施行政處罰“四張清單”，編制《萊蕪區(qū)直部門證明事項(xiàng)實(shí)施清單》，梳理20個(gè)區(qū)直部門749項(xiàng)證明事項(xiàng)，對(duì)未列入實(shí)施清單的證明事項(xiàng)，一律不得向群眾和企業(yè)索要，實(shí)現(xiàn)清單之外無證明。

　　制定《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施意見》，通過階段受理“一張表單”、工改審批管理系統(tǒng)等便企利民措施，企業(yè)申報(bào)填寫要素?cái)?shù)量、申報(bào)材料、審批時(shí)限大幅縮減，審批提速提效效果顯著。“四證一日齊發(fā)”“拿地即開工”審批模式已走向常態(tài)化。目前，除凱傲叉車、欣潤同創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，又有6個(gè)投資過億元的大項(xiàng)目納入“拿地即開工”審批模式盤子向前推進(jìn)。

　　同時(shí)，萊蕪區(qū)把黨建引領(lǐng)貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境工作之中，堅(jiān)持“好人加能人才是當(dāng)家人”，夯實(shí)基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建起“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)—鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)—村居干部—黨小組組長—黨員和群眾”為框架的“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，全面壓實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包掛、行業(yè)管理、屬地管理”三個(gè)責(zé)任，推行工作落實(shí)“成效大排名”。

　　改革賦能 精準(zhǔn)提供高效服務(wù)

　　“新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，還可以享受免費(fèi)刻章政策。”“政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式辦公，還可以‘全程網(wǎng)上辦’，服務(wù)越來越細(xì)，越來越貼心。”

　　提到萊蕪區(qū)眼下的營商環(huán)境，經(jīng)常能聽到來自群眾的點(diǎn)贊和客觀評(píng)價(jià)。

　　萊蕪區(qū)在營商環(huán)境指標(biāo)上持續(xù)發(fā)力，短板指標(biāo)奮力趕超，優(yōu)勢指標(biāo)不斷強(qiáng)化，企業(yè)便利化水平不斷提高。

　　加快流程再造。萊蕪區(qū)將企業(yè)開辦8部門7環(huán)節(jié)全鏈條集中辦理，平均半日辦結(jié)，全流程最快26分鐘完成，持續(xù)發(fā)放政策服務(wù)“大禮包”，為4185家企業(yè)節(jié)省開辦費(fèi)用380余萬元。五市九區(qū)成立“商事登記互認(rèn)聯(lián)盟”，濟(jì)泰行政審批服務(wù)局一體化發(fā)展，黃河流域省會(huì)城市商事登記“跨省通辦”，191項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”。搭建以區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳為核心、“政銀合作”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的企業(yè)登記注冊服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)申報(bào)受理的全覆蓋、執(zhí)照審批的全聯(lián)動(dòng)，“極簡審批、極至服務(wù)”推動(dòng)全區(qū)市場主體加速增長，達(dá)到36304家，2021年前5個(gè)月全區(qū)新開辦企業(yè)3063家，同比增長52.16%。

　　優(yōu)化服務(wù)方便工程審批。大力推進(jìn)水電氣等市政外線工程審批流程再造，用電報(bào)批線上辦理率達(dá)到99%，資料壓減57%；天然氣通氣使用控制在2個(gè)工作日內(nèi)；用水報(bào)裝流程壓減為2個(gè)環(huán)節(jié)，0.5個(gè)工作日辦成。

　　始終堅(jiān)持以人民為中心，廣泛推行“周末無休”“延時(shí)服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”“上門服務(wù)”“24小時(shí)自助服務(wù)”“EMS免費(fèi)雙向寄遞服務(wù)”等舉措，不斷優(yōu)化“好差評(píng)”制度治理效能，用心打造365天五星政務(wù)服務(wù)。

　　萊蕪區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，還得益于全區(qū)職能部門圍繞企業(yè)全生命周期強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)力實(shí)施“轉(zhuǎn)職能、減環(huán)節(jié)、賦權(quán)力”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一站辦結(jié)。

　　大力轉(zhuǎn)變職能。深化“一窗受理一次辦好”改革，307項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，880項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，176項(xiàng)政務(wù)服務(wù)無差別“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)、分類批、一口出”。

　　減少中間環(huán)節(jié)。在全區(qū)范圍內(nèi)推行“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)自助，豐富“愛山東泉城辦”和區(qū)政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)“掌上辦”事項(xiàng)，彌補(bǔ)了8小時(shí)以外為民服務(wù)的盲點(diǎn)。強(qiáng)化電子證照、電子印章應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)37類電子證照一窗通辦，在全市率先推出“電子證明直通車”，梳理村級(jí)高頻證明事項(xiàng)納入首批電子證明試點(diǎn)工作，有效破解了村章鎮(zhèn)管群眾辦事來回跑的問題。

　　賦予基層權(quán)力。全區(qū)15個(gè)街道（鎮(zhèn)）、841個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳（站）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋，15分鐘區(qū)街道（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)圈取得明顯成效。以口鎮(zhèn)街道便民服務(wù)大廳為例，大廳可辦理130項(xiàng)許可服務(wù)事項(xiàng)，各類市場主體在大廳提交申請及相關(guān)材料即開直接辦理、領(lǐng)取證照。

　　大量高標(biāo)準(zhǔn)的“放管服”改革舉措推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率大幅度提升：去年以來全區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理各類事項(xiàng)26萬余件，按時(shí)辦結(jié)率100%，提交材料平均減少46.9%。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳被濟(jì)南市評(píng)為“一窗受理、一次辦好”改革先進(jìn)單位，典型經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣。

　　筑巢引鳳 增強(qiáng)企業(yè)人才“歸屬感”

　　引進(jìn)靠環(huán)境，拴心憑實(shí)招。為深入優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓更多的企業(yè)能夠踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展生產(chǎn)，讓更多的高素質(zhì)人才愿意來、甘心留。萊蕪區(qū)強(qiáng)化人才、金融、土地等要素支撐，使來萊企業(yè)和人才有濃厚的“歸屬感”。

　　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。牢固樹立“企業(yè)有什么訴求，就提供什么服務(wù)”的理念，成立營商環(huán)境提升行動(dòng)指揮部，選派423名企業(yè)服務(wù)專員沉到一線，真正當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”。以2020年為例，萊蕪區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，幫助企業(yè)融資46.5億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗資金4.8億元，落實(shí)減稅降費(fèi)8.84億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利質(zhì)押貸款2.59億元。同時(shí)，當(dāng)年成立上市促進(jìn)中心，宏葵生物進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，新增齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家；處置批而未供土地2234畝，盤活閑置低效土地3800畝。

　　助企留才引才。出臺(tái)《萊蕪區(qū)高層次人才服務(wù)卡暫行辦法》，為高層次人才發(fā)放萊蕪區(qū)高層次人才服務(wù)電子卡，提供子女入學(xué)、職稱評(píng)審等12項(xiàng)便利服務(wù)；制定《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干政策》，在人才引進(jìn)、人才培育、平臺(tái)扶持、人才服務(wù)等四個(gè)方面提升政策含金量、覆蓋面、可操作性；建立人才服務(wù)專員制度，為高層次人才提供一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)；落實(shí)青年人才集聚計(jì)劃，降低青年人才生活成本，累計(jì)為1000余人發(fā)放生活補(bǔ)貼1200萬元；開設(shè)萊蕪區(qū)人才集體戶，對(duì)高層次人才、高校畢業(yè)生、高技能人才等重點(diǎn)人群實(shí)行“零門檻”落戶。

　　拓寬引才渠道，增強(qiáng)育才動(dòng)能。圍繞高端裝備智造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)人才需求進(jìn)行征集，線上線下組織企業(yè)參加“青鳥計(jì)劃”“共創(chuàng)共贏 非‘萊’不可”系列招聘活動(dòng)，2019年以來，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)本科及以上急需緊缺人才987人，其中博士研究生3人、碩士研究生133人。加大高技能人才培養(yǎng)力度，通過金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)平臺(tái)，累計(jì)為企業(yè)輸送培育高級(jí)工及以上高技能人才1128人。

　　現(xiàn)如今，萊蕪區(qū)人才環(huán)境宜業(yè)宜居，各方英才云集薈萃，截至目前，共吸引31名院士、42名國家重點(diǎn)人才工程專家、2200余名急需緊缺人才落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；自主培養(yǎng)省級(jí)以上領(lǐng)軍人才24名、省級(jí)實(shí)用人才48名，市級(jí)領(lǐng)軍人才28名，市級(jí)實(shí)用人才106名。

　　察勢者智，馭勢者贏。在這片沃土上，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地、開工、投產(chǎn)，萊蕪區(qū)以“繡花”功夫打造的營商“軟環(huán)境”已慢慢蝶變?yōu)檎幸?xiàng)目的“硬實(shí)力”，成為引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/div>