新綠破土春來早，天時人事日相催。3月20日，全市自然資源和規(guī)劃工作暨作風(fēng)建設(shè)年動員會議召開。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府、市委市政府以及自然資源部、省自然資源廳系列會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，安排2021年重點任務(wù)，啟動“作風(fēng)建設(shè)年”活動，動員全系統(tǒng)黨員干部職工振奮精神、凝心聚力，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，以答好時代命題的趕考心態(tài)、咬定青山不放松的奮斗姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會提供堅實支撐和服務(wù)保障。
勠力同心 攻堅克難 交出2020年保障發(fā)展“成績單”
征途漫漫，惟有奮斗。過去一年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持規(guī)劃引領(lǐng)走在前面、要素保障走在前面，為加快打造“五個濟南”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供了堅實支撐。
在規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)方面，形成了市級國土空間總體規(guī)劃初步方案、“中優(yōu)”“東強”近期重點打造片區(qū)和項目行動方案，編制了齊魯科創(chuàng)大走廊規(guī)劃，開展了國土空間綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃、國際內(nèi)陸港“四港聯(lián)動”交通規(guī)劃研究，完成了國際機場綜合交通樞紐規(guī)劃，中心城區(qū)實現(xiàn)了片區(qū)控規(guī)全覆蓋。
在資源要素保障方面，堅持“土地跟著項目走”，報批建設(shè)用地6.84萬畝，供應(yīng)土地7.13萬畝。出臺了疫情期間用地和規(guī)劃服務(wù)保障12條、支持工業(yè)強市15條、支持重點項目和民生工程9條措施，完成了土地儲備資產(chǎn)負(fù)債表編制全國試點任務(wù)，出臺了土地二級市場管理辦法和交易規(guī)則，搭建了交易平臺。編制了地?zé)豳Y源專項規(guī)劃，建成28家綠色礦山。
在生態(tài)保護修復(fù)方面，編制了黃河生態(tài)風(fēng)貌帶規(guī)劃，完成了“三調(diào)”初始調(diào)查和統(tǒng)一時點更新調(diào)查，首次編制了全市國有自然資源資產(chǎn)管理情況報告。建立了永久基本農(nóng)田“田長制”，強力推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，守住了耕地紅線。加快推進泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，完成礦山復(fù)綠32處，恢復(fù)治理關(guān)停露天開采礦山139處。
在塑造城市特色風(fēng)貌方面，頒布了《濟南市歷史文化名城保護條例》，編制了歷史城區(qū)歷史文化資源保護要素圖冊。深化完善了城市色彩專項規(guī)劃，制定了建筑設(shè)計導(dǎo)則。開展了千佛山北廣場景觀設(shè)計、中央商務(wù)區(qū)西區(qū)城市設(shè)計，深化了小清河兩岸、濟南火車站地區(qū)城市設(shè)計。
在深化“放管服”改革方面，建立了規(guī)劃、指標(biāo)、征地、供地、審批、登記“六維一體”服務(wù)體系，推行不見面審批和容缺審查機制，推動“征地即供地、拿地即開工、交房即辦證”。完成了不動產(chǎn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點項目，形成了“零資料辦、全鏈條辦、不見面辦”便民辦證服務(wù)體系。智慧濟南時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點項目通過國家級驗收。
聚焦九大行動 以決戰(zhàn)決勝之勢助推強省會崛起
為了更好地適應(yīng)當(dāng)前新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長楊永斌提出，2021年，全市自然資源和規(guī)劃工作要緊緊圍繞服務(wù)推動黃河重大國家戰(zhàn)略和強省會戰(zhàn)略落實落地，強化五種思維、明晰五個站位，即強化戰(zhàn)略思維、做強省會建設(shè)的先行者，強化系統(tǒng)思維、做高質(zhì)量發(fā)展的保障者，強化底線思維、做自然生態(tài)安全的守護者，強化創(chuàng)新思維、做勇于自我革命的擔(dān)當(dāng)者，強化群眾思維、做自然資源權(quán)益的捍衛(wèi)者，大力實施“九大行動”。
黨建統(tǒng)領(lǐng)示范行動。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入推進全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央重大決策部署和省市工作要求落到實處。
自然資源保護行動。全面落實“田長制”，加強耕地占補平衡管理，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，采取“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。開展自然資源執(zhí)法監(jiān)管利劍行動，完善“巡查—發(fā)現(xiàn)—制止—報告—查處”執(zhí)法鏈條。編制第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，推進礦山勘測—開采—加工—運輸—儲存—恢復(fù)治理全流程數(shù)字化監(jiān)管，開展“中國溫泉之都”品牌重塑計劃。
規(guī)劃引領(lǐng)管控行動。推動濟南都市圈國土空間規(guī)劃編制，完成市級國土空間總體規(guī)劃編制報批，推動“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局落地。加快編制國土空間綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃區(qū)域性鐵路、高速、軌道等交通基礎(chǔ)設(shè)施通道。抓好控規(guī)評估更新，推動有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。
資源要素保障行動。用好重大項目“分級分類保障”和“增存掛鉤”核補指標(biāo)政策，加強土地征收成片開發(fā)政策研究，全年爭取報批建設(shè)用地5萬畝以上。嚴(yán)格落實住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控新政，堅持以供定儲、效率優(yōu)先，推進土地“儲備—供應(yīng)”全鏈條銜接。細(xì)化土地二級市場掛牌競價、劃撥土地出租租金收益等實施細(xì)則，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。建立經(jīng)營性用地全生命周期管理制度，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，服務(wù)工業(yè)強市戰(zhàn)略。
城市品質(zhì)提升行動。結(jié)合“中優(yōu)”戰(zhàn)略和城市更新，開展古城、商埠區(qū)保護提升詳細(xì)規(guī)劃編制，推動名城保護項目實施，打造世界級歷史文化名城。加快打造大千佛山景區(qū)，做好火車站地區(qū)整體改造提升規(guī)劃和北站房建筑設(shè)計。深化完善中央商務(wù)區(qū)西區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計，做好文化館群規(guī)劃。
生態(tài)保護修復(fù)行動。探索實施差別化國土空間用途管制制度，編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。以濕地公園整合、黃河文化挖掘、綠色交通鏈接為重點，打造黃河百里生態(tài)廊道。完成破損山體現(xiàn)狀調(diào)查和155處破損山體治理，編制雪野片區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃及城市設(shè)計。編制“十四五”地質(zhì)勘查規(guī)劃，建立城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)與決策平臺。
民生權(quán)益保障行動。用心編制教育、養(yǎng)老、文體、市政及城市更新等民生專項規(guī)劃，促進公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、市政公用設(shè)施提檔升級。爭取80%的不動產(chǎn)登記事項實現(xiàn)“全省通辦、跨省通辦”。開展自然資源確權(quán)登記試點，加快農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)登記，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新模式。
改革融合強基行動。加強規(guī)劃、土地業(yè)務(wù)融合，推動更多事項一口受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好。開展不動產(chǎn)登記條例、土地征收房屋補償安置辦法立法調(diào)研和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、地質(zhì)災(zāi)害管理辦法、土地征收管理辦法修訂。編制“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，建設(shè)城市信息模型(CIM)平臺。
正風(fēng)提能增效行動。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，發(fā)揚新時代“三牛”精神，倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、實、快、效”工作作風(fēng)，優(yōu)化工作機制，強化督查督辦，常態(tài)化開展“解決問題送服務(wù)”活動，積極幫助各區(qū)縣、功能區(qū)解決各類問題。
