惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。在今年的政府工作報(bào)告中，“改革”再次成為高頻詞，出現(xiàn)達(dá)數(shù)十次之多，明確提出今年要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、深化財(cái)稅金融體制改革……這一系列舉措，錨定了“行進(jìn)中國(guó)”今年的“改革航向”。
改革是發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。近年來(lái)，濟(jì)南在加快高質(zhì)量發(fā)展的征程中奮力沖刺，GDP沖上萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新局面、站上了新高度。而分析濟(jì)南發(fā)展步伐提速的原因，改革起到了重要作用。12項(xiàng)改革攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施、“一次辦好”改革的不斷深化，為濟(jì)南加快發(fā)展激發(fā)出了更大活力、注入了強(qiáng)大動(dòng)能。尤其是隨著“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，濟(jì)南的營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，這座城市對(duì)資本、項(xiàng)目、人才的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，加快發(fā)展的勢(shì)頭也越來(lái)越迅猛。
發(fā)展永無(wú)止境，改革再踏征程。以更大力度的“濟(jì)南改革”贏取更高的“濟(jì)南成就”，這座城市在行動(dòng)。推進(jìn)全面深化改革走深走實(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，深化財(cái)稅金融改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境……展望未來(lái)，以更大力度深化改革為發(fā)展賦能，通過(guò)打造一流營(yíng)商環(huán)境開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新局面，這座城市正快步疾行。
以改革賦能發(fā)展 書(shū)寫(xiě)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展新篇章
時(shí)間回溯到2020年12月，在中國(guó)改革（2020）年會(huì)暨新發(fā)展階段地方改革推進(jìn)高層研討會(huì)上，濟(jì)南市“人才賦能”制度系統(tǒng)性改革探索榮獲“中國(guó)改革2020年度十佳案例”殊榮。在2019年，濟(jì)南還曾榮獲“地方全面深化改革”調(diào)研基地稱號(hào)。
這一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)印證著濟(jì)南在改革領(lǐng)域所作出的努力?；赝陙?lái)濟(jì)南的發(fā)展之路，“改革”無(wú)疑是一個(gè)關(guān)鍵詞。在“十三五”期間，濟(jì)南的重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，“放管服”改革加快推進(jìn)，“拿地即開(kāi)工、建成即使用”等一批創(chuàng)新舉措在全省、全國(guó)復(fù)制推廣。尤其是在剛剛過(guò)去的2020年，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙招雙引”攻堅(jiān)行動(dòng)等12項(xiàng)改革攻堅(jiān)行動(dòng)在濟(jì)南深入實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。在這座城市，“一次辦好”改革不斷深化，商事登記實(shí)現(xiàn)了全城通辦、跨市通辦、跨省通辦，涉企事項(xiàng)更是實(shí)現(xiàn)了100%容缺受理。而且，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革基本完成，市屬國(guó)企改革三年行動(dòng)全面啟動(dòng)。改革所激發(fā)出的發(fā)展活力、催生出的發(fā)展動(dòng)力，助力這座城市在2020年實(shí)現(xiàn)了GDP超萬(wàn)億元的新跨越，刷新了發(fā)展的新高度。以改革賦能發(fā)展，濟(jì)南可謂成績(jī)斐然。
踏上改革新征程 打造一流營(yíng)商環(huán)境是重要一步
展望未來(lái)，改革仍將是濟(jì)南發(fā)展前行之路上的一個(gè)高頻詞。站上發(fā)展新高度的濟(jì)南，開(kāi)啟了以更大力度深化改革的新開(kāi)端，著力為發(fā)展塑造更強(qiáng)的“改革動(dòng)能”：在“十四五”期間，濟(jì)南將推進(jìn)全面深化改革走深走實(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，深化財(cái)稅金融改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，加快構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
不難發(fā)現(xiàn)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是濟(jì)南改革征程中的重要一步。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是這座城市吸引力的重要來(lái)源。近年來(lái)，濟(jì)南持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便捷辦事流程的改革措施。創(chuàng)新推出“拿地即開(kāi)工、建成即使用”模式，打造“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌……隨著這些舉措的推出，濟(jì)南的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，榮獲2020“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”稱號(hào)，在《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2020》中排名全國(guó)第5。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，讓濟(jì)南變得更為宜居宜業(yè)，吸引著越來(lái)越多項(xiàng)目、企業(yè)來(lái)到濟(jì)南建設(shè)發(fā)展，集聚著越來(lái)越多人才、資本來(lái)到濟(jì)南就業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，為加快發(fā)展匯聚起了強(qiáng)大合力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無(wú)止境，濟(jì)南正奮力前行。梳理今年的市政府工作報(bào)告，“打造一流營(yíng)商環(huán)境”是今年濟(jì)南發(fā)展藍(lán)圖中的重要組成部分。加快轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境……展望2021年，濟(jì)南將通過(guò)這一系列舉措，奮力打開(kāi)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升的新局面。
打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳” 開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新局面
數(shù)據(jù)印證發(fā)展，在2020年，濟(jì)南的市場(chǎng)主體總量突破130萬(wàn)戶，全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)首次突破1萬(wàn)家，凈增“上規(guī)入庫(kù)”企業(yè)超過(guò)1000家。分析濟(jì)南市場(chǎng)主體數(shù)量迅速增長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好這一良好局面的產(chǎn)生原因，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境功不可沒(méi)。
開(kāi)辦企業(yè)越來(lái)越方便了、工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率越來(lái)越高了、政府部門(mén)提供的服務(wù)越來(lái)越優(yōu)質(zhì)了……這是濟(jì)南眾多企業(yè)、群眾的共同感受。下一步，濟(jì)南還將持續(xù)深化“放管服”改革，通過(guò)深化企業(yè)開(kāi)辦便利化和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、擴(kuò)大“一業(yè)一證”“一鏈辦理”改革覆蓋面、提高“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”“異地通辦”“掌上辦”服務(wù)效率等方式，讓企業(yè)、群眾在濟(jì)辦事越來(lái)越便捷。
積極為企業(yè)解決發(fā)展進(jìn)程中遇到的難題，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中的重要一步。融資難是眾多中小微企業(yè)面臨的共同難題，下一步，濟(jì)南將搭建數(shù)字金融公共服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、政企銀擔(dān)一體的政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、銀稅互動(dòng)、首貸培植等工作機(jī)制，緩解中小微企業(yè)融資難題。
市場(chǎng)環(huán)境是否公平公正，是衡量一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。“營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境”，也是濟(jì)南打造一流營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中的重要一步。下一步，濟(jì)南將深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除招投標(biāo)隱性壁壘，加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)扶持力度。并且，全力創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，推廣承諾履約監(jiān)管模式，全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)機(jī)制。
大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦，優(yōu)化“全城通辦”，拓展“全省通辦”，推進(jìn)更多政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”；提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)……在濟(jì)南，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的類(lèi)似舉措還有很多，這座城市的營(yíng)商環(huán)境也將隨之進(jìn)一步優(yōu)化“升級(jí)”。
以更大力度深化改革為發(fā)展賦能，通過(guò)打造一流營(yíng)商環(huán)境開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新局面……濟(jì)南的新未來(lái)，令人倍感期待。
