2月25日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省“十四五”時(shí)期保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。“十四五”時(shí)期，我省將始終把保障和改善民生作為重中之重，集中力量解決好群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的突出問題，努力提升人民生活品質(zhì)。
“十三五”時(shí)期民生支出占比80%左右
“十三五”時(shí)期，全省一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出累計(jì)達(dá)到3.96萬億元，年均增長6.7%，民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，各項(xiàng)民生事業(yè)長足發(fā)展。
脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。全省累計(jì)投入各類扶貧資金738億元，全省251.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，8654個(gè)扶貧重點(diǎn)村全部退出。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程基本完成，60萬灘區(qū)群眾今年將實(shí)現(xiàn)安居夢。
教育發(fā)展邁上新臺(tái)階。全省財(cái)政教育支出累計(jì)突破1萬億元，教育支出占一般公共預(yù)算支出比重連續(xù)8年超過20%。學(xué)前教育毛入園率提高到90.4%，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到97%以上，普通中小學(xué)大班額實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效。全省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。2020年，全省居民人均可支配收入達(dá)到32886元，比2010年翻了一番。
醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐。全省財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出4462億元。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元，居民和職工醫(yī)保住院報(bào)銷比例分別提高到70%和80%以上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到74元。
養(yǎng)老保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全省財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助支出1300億元，提前一年實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連漲”，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月142元、增長67.1%。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2373家、農(nóng)村幸福院1萬多處、社區(qū)日間照料中心3069所，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到39.2萬張。
住房保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。全省實(shí)現(xiàn)財(cái)政住房保障支出2804億元。開工改造棚戶區(qū)255萬套（戶），600多萬棚戶區(qū)群眾“出棚進(jìn)樓”；開工改造老舊小區(qū)7700個(gè)，惠及居民251.6萬戶；農(nóng)村危房改造完成22.2萬戶、改廁1090萬戶、清潔取暖改造510.1萬戶。
社會(huì)福利和救助體系建設(shè)取得新成果。全省實(shí)現(xiàn)財(cái)政社會(huì)救助支出760億元，對(duì)“老小孤殘”等弱勢群體進(jìn)行重點(diǎn)保障。城鄉(xiāng)低保對(duì)象等九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高至全國平均水平以上，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)比2015年末分別增長55%、98%。
此外，文化體育、婦女兒童、民族宗教、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)也取得全面進(jìn)步。
2022年底前每個(gè)縣至少建一處縣級(jí)“專業(yè)照護(hù)”敬老院
“十三五”期間，全省低保對(duì)象達(dá)到147.6萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；全省特困人員由“十二五”末的21萬人增加到32.9萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救；全省保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童3.18萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；全省享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼174.8萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助；全省享受經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼人數(shù)達(dá)到66.4萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
“十四五”時(shí)期，我省將在全省建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。持續(xù)提升困難群眾救助保障水平，合理提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、困難殘疾人、重度殘疾人等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施敬老院改造提升工程，2022年底前每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有一處以專業(yè)照護(hù)功能為主的縣級(jí)敬老院，使生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2022年底前街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上；到2025年底，全面建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
此外，在完善殘疾人保障政策方面，建立貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作機(jī)制，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)80%以上的縣(市、區(qū))設(shè)有精神障礙殘疾人社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或者通過政府購買服務(wù)方式開展康復(fù)工作。在加強(qiáng)兒童福利和未成年人保護(hù)工作方面，完善兒童福利保障制度，保障困境兒童基本生活權(quán)益；健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系等。
今年居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至580元
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，省財(cái)政廳黨組書記、廳長劉興云介紹，我省將重點(diǎn)做好“保、提、增”三篇文章。
其中，“保”，就是保障好基本民生。聚焦居民就業(yè)，推動(dòng)實(shí)施高校畢業(yè)生留魯來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，開展職業(yè)技能補(bǔ)貼性培訓(xùn)120萬人次以上，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。聚焦群眾健康，全面推進(jìn)健康山東行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。全面實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。支持新冠肺炎核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”和疫苗接種。為智力、精神和重度肢體殘疾人提供1萬人次托養(yǎng)服務(wù)。全面開展普通門診省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，醫(yī)保個(gè)人賬戶省內(nèi)刷卡實(shí)現(xiàn)“一卡（碼）”通行。聚焦群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，組織開展全省安全生產(chǎn)大排查大整治、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等活動(dòng)，實(shí)施流域面積3000平方公里以上河道治理工程，提升防汛抗旱能力，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校園安防建設(shè)。
“提”，就是提高各項(xiàng)民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。比如，在特困群體關(guān)愛方面，將各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右。又如，在落實(shí)養(yǎng)老待遇方面，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平再提高5%左右，平均待遇水平達(dá)到每人每月190元。再如，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年550元提高到580元。
“增”，就是切實(shí)增強(qiáng)民生品質(zhì)。其中，在提升教育質(zhì)量方面，啟動(dòng)實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新改建幼兒園和中小學(xué)各200所以上，確保大班額不再反彈。實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升支持計(jì)劃，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1.1萬套。加大部屬高校省部共建力度，支持省屬15所高水平大學(xué)、51個(gè)高水平學(xué)科建設(shè)。在改善居住條件方面，今年開工改造棚戶區(qū)12.3萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60萬戶以上、公租房1540套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.9萬戶。完善長租房政策，逐步實(shí)現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”。
