從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，3月1日起，《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行，除未持證排污、超標(biāo)排污情節(jié)嚴(yán)重的，會被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉等多種處罰措施外，創(chuàng)新設(shè)置了按次處罰方式。
按照《條例》，未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量；未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告；未如實(shí)報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。有以上任一行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5000元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《條例》規(guī)定，已依法取得排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污。超標(biāo)排放污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
未依法取得排污許可證的單位不得排放污染物，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。
未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放；特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。
污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息；發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告。有以上任一行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
排污單位違反《條例》規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
同時，《條例》規(guī)定，未按要求填報排污登記表排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款。
各排污單位應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)督檢查，拒不配合檢查或者檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
用重典治理違法排污行為，還體現(xiàn)在《條例》加強(qiáng)了與治安管理處罰和刑事處罰相關(guān)規(guī)定的銜接。規(guī)定了對通過逃避監(jiān)管方式違法排污等行為，可依法對其負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留，對違反《條例》規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
需要注意的是，《條例》還規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，合理確定檢查頻次和檢查方式；還可以通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等方式，對排污單位的污染物排放量、排放濃度是否符合排污許可證規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
