近日，我市出臺(tái)了修訂后的《<濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法>實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。在1月29日召開(kāi)的濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到，修訂后的《實(shí)施細(xì)則》共44條，明確了不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?種情形。
涵蓋八個(gè)方面新變化
變化一，調(diào)整了文件適用范圍。為適應(yīng)我市機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整、實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有土地上房屋征收管理和政策統(tǒng)一，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，市轄區(qū)包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)。濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的國(guó)有土地上房屋征收決定以市人民政府名義作出；各功能區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)涉及的房屋征收與補(bǔ)償工作。
變化二，明確了房屋征收范圍確定問(wèn)題?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定，“房屋征收部門(mén)可根據(jù)房屋征收項(xiàng)目類(lèi)型，單獨(dú)或會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃意見(jiàn)，按照《辦法》第十條規(guī)定擬定房屋征收范圍，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后出具《征收范圍確定意見(jiàn)書(shū)》”。如果征收凍結(jié)通告和征收補(bǔ)償方案中的房屋征收范圍與房屋征收決定公告載明的房屋征收范圍不一致的，以市、區(qū)人民政府征收決定公告載明的房屋征收范圍為準(zhǔn)。
變化三，明確了啟動(dòng)征收程序后暫停辦理析產(chǎn)分戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：在征收凍結(jié)通告發(fā)布后、房屋征收決定作出前，被征收人有析產(chǎn)分戶(hù)、抵押等不當(dāng)行為的，一律不得增加補(bǔ)償費(fèi)用；在征收決定作出后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)暫停辦理房屋析產(chǎn)、過(guò)戶(hù)、抵押、建立新的租賃關(guān)系、分列或變更公有房屋租賃戶(hù)名等業(yè)務(wù)。同時(shí)，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將凍結(jié)通知、房屋征收決定和補(bǔ)償決定等相關(guān)文件及被征收房屋清單及時(shí)抄送市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
變化四，明確了改建地段、就近地段和異地安置的涵義?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定：“改建地段”，是指征收項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的地段；“就近地段”，是指項(xiàng)目實(shí)施單位提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，與征收項(xiàng)目用地邊界距離在3公里以?xún)?nèi)、且被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基準(zhǔn)評(píng)估單價(jià)價(jià)格差在10%以?xún)?nèi)、屬于同一區(qū)位地段；“異地安置”，是指項(xiàng)目實(shí)施單位提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在非改建地段和非就近地段、不屬于同一區(qū)位的地段。”
變化五，明確了公有住宅房屋補(bǔ)償方式。為適應(yīng)我市房改政策的調(diào)整、保障公有房屋承租人合法權(quán)益，對(duì)原《實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了部分修改。一是產(chǎn)權(quán)明晰的公有非成套住宅房屋（含無(wú)不動(dòng)產(chǎn)證但有直管公房租賃證的），公有房屋承租人符合房改購(gòu)房條件的，可申請(qǐng)房改。二是房屋征收部門(mén)對(duì)具備房改購(gòu)房資格條件的公有房屋承租人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋安置。區(qū)分非成套住宅房屋和樓房情況，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)墓蟹课莩凶馊耍聪鄳?yīng)比例進(jìn)行補(bǔ)償。三是公有房屋承租人不具備房改購(gòu)房資格條件的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變。
變化六，明確了享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定條件。《實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定了在本市承租有其他公有住房、在征收范圍外另有產(chǎn)權(quán)住房、在本市他處有宅基地住房等八種不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的情形。為鼓勵(lì)按期搬遷，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬(wàn)元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
變化七，提高了停產(chǎn)停業(yè)損失、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
變化八，明確了征收存有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛房屋的處理方式。征收有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛的房屋，情況十分復(fù)雜，容易影響征收進(jìn)度。為此，《實(shí)施細(xì)則》明確了此類(lèi)問(wèn)題的補(bǔ)償處理方式：一是被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛，在簽約期限內(nèi)當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋暫時(shí)安置現(xiàn)使用人。二是存在使用權(quán)糾紛的，房屋征收部門(mén)應(yīng)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，與現(xiàn)使用人簽訂暫時(shí)安置協(xié)議，暫時(shí)安置協(xié)議應(yīng)作為征收補(bǔ)償協(xié)議的附件。三是存在產(chǎn)權(quán)糾紛、超過(guò)簽約期限，當(dāng)事人仍未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)作出補(bǔ)償決定。
8情形不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償
《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2015年3月1日施行，對(duì)“被征收人只有一套住宅房屋”的補(bǔ)償作出了原則性規(guī)定，并且授權(quán)各市制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省《條例》的規(guī)定，我市制定了具體標(biāo)準(zhǔn)。其中，制定了“只有一套住宅房屋”應(yīng)享受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即被征收人“只有一套住宅房屋”，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門(mén)按最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋安置，或者按建筑面積46平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了“不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)”補(bǔ)償?shù)?種情形：第一種情形：在本市承租有其他公有住房（含企業(yè)單位自管房或已簽訂公有房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同）的；第二種情形：在征收范圍外另有產(chǎn)權(quán)住房（包括網(wǎng)簽購(gòu)房合同、網(wǎng)簽預(yù)售合同、預(yù)告登記），以及有轉(zhuǎn)讓房改房行為的；第三種情形：因本市他處住房（含宅基地）征收獲得補(bǔ)償安置房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的；第四種情形：在本市他處有宅基地住房的；第五種情形：在本市他處有保障性房屋（含公共租賃住房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房），在征收補(bǔ)償核查享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格時(shí)未退出的；第六種情形：已經(jīng)享受過(guò)本市最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)待遇的；第七種情形：在房屋征收決定公布之日前5年（含）內(nèi)，在本市房屋征收（拆遷）獲得過(guò)貨幣補(bǔ)償款，由于自身原因未購(gòu)買(mǎi)住房的；第八種情形：被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人且其父母另有住宅房屋的。
搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)有所調(diào)整
關(guān)于搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)以及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)的調(diào)整，將2017年我市印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整濟(jì)南市市區(qū)房屋征收搬遷費(fèi)臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（濟(jì)更政字〔2017〕25號(hào)）中有關(guān)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的內(nèi)容充實(shí)到新的《實(shí)施細(xì)則》里。即搬遷費(fèi)住宅房屋每平方米30元，非住宅房屋每平方米35元。搬遷費(fèi)總額不足2000元的，按照2000元計(jì)發(fā)。每月的臨時(shí)安置費(fèi)按被征收住宅房屋建筑面積每平方米30元計(jì)算，征收非住宅房屋按被征收房屋建筑面積每平方米35元計(jì)算。每月臨時(shí)安置費(fèi)總額不足1500元的，按1500元計(jì)發(fā)。
為解決群眾反映較為突出的安置房交付后需要裝一定時(shí)間裝修，不能即時(shí)入住的問(wèn)題，《實(shí)施細(xì)則》增加了“安置房按普通商品房標(biāo)準(zhǔn)裝修的，自安置房交房之日當(dāng)月起，房屋征收部門(mén)可以按每月臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助”。
為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，《實(shí)施細(xì)則》調(diào)整了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房從原來(lái)每平方米200元調(diào)整到現(xiàn)在的400元，其他非住宅用房從原來(lái)每平方米150元調(diào)整到現(xiàn)在的300元。
《實(shí)施細(xì)則》對(duì)房屋附屬物以及設(shè)備、樹(shù)木進(jìn)行了分類(lèi)，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，適當(dāng)提高了附屬物、設(shè)備、樹(shù)木遷移的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
