翻開已成定格的記憶，我們可以感受到，我市在民主法治建設(shè)進(jìn)程的脈動中，是那般激動人心，那般令人振奮。
黨的十九大以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，圍繞加強(qiáng)民主法治建設(shè)做了大量工作，取得了明顯成效。
“十四五”規(guī)劃綱要中提出，到二〇三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。在加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)的過程中，我市堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾所期所盼作為重點(diǎn)發(fā)力方向，穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
以地方立法推動城市之治
“亂丟垃圾？”在濟(jì)南，這樣的做法將面臨處罰。
去年10月29日，濟(jì)南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過了《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》，并于11月27日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)，將在今年5月1日起正式施行。
隨著我市生活垃圾總量的逐年增長，環(huán)境隱患日益突出，加強(qiáng)生活垃圾分類管理迫在眉睫、勢在必行。立法過程中，我市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化這一目標(biāo)，建立完善分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的全程分類及資源化利用的管理制度體系，為提高生態(tài)文明水平、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境提供法治保障。
《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》的出臺標(biāo)志著我市生活垃圾減量與分類進(jìn)入“有法可依”“強(qiáng)制實(shí)施”階段，市民長期以來形成的投放習(xí)慣將面臨很大改變。
“生活垃圾分類與居民日常生活密切相關(guān)，是對固有生活方式的一次變革。加快推進(jìn)生活垃圾分類，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、落實(shí)國家實(shí)施生活垃圾分類制度部署要求、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，通過立法予以規(guī)范和推動十分必要。”市人大常委會法制工作室主任唐淑英說。
以地方立法推動城市之治，這是濟(jì)南推進(jìn)民主法治建設(shè)的鮮活事例。
我市作為一座有著數(shù)千年建城史，是國內(nèi)唯一一座因泉而生、泉城共生，山泉湖河城一體的城市，同時又是中國近代首批自開商埠的城市之一，具有重要的歷史文化價值。
去年8月25日，市十七屆人大常委會第十五次會議審議通過了《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），這是我市針對歷史文化名城保護(hù)出臺的首部地方性法規(guī)。
地方立法是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力的重要形式，地方性法規(guī)是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是國家立法的延伸和補(bǔ)充，在推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。
一年來，我市堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立改廢并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法保障善治?！稘?jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》《濟(jì)南市節(jié)約用水條例》……一部部法規(guī)凝聚著市我市推進(jìn)民主法治建設(shè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，記錄著在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。
以人民為中心暢通民意渠道
“原來螺旋斷層放療，一個療程下來個人需花費(fèi)10多萬元，給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在螺旋斷層放療納入了市居民醫(yī)保范圍，僅這一項(xiàng)就節(jié)省了不少錢，給我們這樣普通的家庭帶來希望。”市民劉先生說。
最近30年來，我國兒童腫瘤發(fā)病率增長超過25%，嚴(yán)重威脅了兒童和青少年的健康和生命。針對這一問題，市人大代表馮威提出兩點(diǎn)建議，一是將身患腫瘤兒童采用螺旋斷層放療（TOMO）納入濟(jì)南市居民醫(yī)保范圍；二是提高兒童惡性疾病報銷比例，比如考慮將惡性疾病報銷比例由45%提高到55%。
面對代表的建議，濟(jì)南市醫(yī)療保障局積極回應(yīng)，在充分調(diào)研測算的基礎(chǔ)上經(jīng)過研究，決定將該診療項(xiàng)目納入居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍，減輕參保人大額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
“我們在網(wǎng)格當(dāng)中，搜集信息了解社情民意，通過海量信息梳理出來，里面有一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同關(guān)注的共性問題，通過人大代表的作用，形成人大代表的意見建議，來推動政府有關(guān)部門來解決這個問題。”歷下區(qū)人大常委會人大代表聯(lián)絡(luò)處處長李云鵬說。
我市有各級人大代表5700多名，是各行各業(yè)的模范人物，是助力全市發(fā)展的一支非常重要的力量。各級人大代表充分發(fā)揮主體作用，推動人大常委會有效行使立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職權(quán)，把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為加快打造“五個濟(jì)南”，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市凝聚人大智慧力量。
開門納諫推動高質(zhì)量發(fā)展
“有事好商量，濟(jì)南政協(xié)邀您來商量。”如今，這句話已傳遍泉城街頭巷尾。
“我們是科技型企業(yè)，沒有固定資產(chǎn)，所以現(xiàn)在只能靠信用貸款。”去年2月中旬，在第二十二專題“商量”中，山東潤一智能科技有限公司董事長劉利達(dá)傾訴。自去年2月中旬開始，“商量”調(diào)研組利用近一個月時間，圍繞“積極推進(jìn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)”，走遍全市近100家企業(yè)和多個商圈。
到社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解老人養(yǎng)老情況；深入各大商圈探尋扮靚夜經(jīng)濟(jì)之鑰；走進(jìn)田間地頭調(diào)研農(nóng)村環(huán)境治理情況……每專題“商量”，市政協(xié)都組織調(diào)研組進(jìn)行六七次現(xiàn)場商量，深入基層，了解具體情況。
“我參與過多次‘商量’，圍繞‘大學(xué)+，引爆新動能’這一企業(yè)關(guān)心的主題，先后進(jìn)高校、探現(xiàn)場、訪企業(yè)、問需求，僅調(diào)研筆記就寫了滿滿一本子。”市政協(xié)委員李麗說，她參與本次“商量”時，積累素材資料重達(dá)5公斤。
這樣的研究型調(diào)研、體驗(yàn)式調(diào)研，讓建言資政真正號準(zhǔn)了脈，為政府部門的決策提供了堅(jiān)實(shí)的一手材料。
去年末，我市繼續(xù)開展“開門聽音，百姓參事，邀您一起寫《政府工作報告》”活動。這種“開門寫報告”的形式吸引了社會各界的廣泛關(guān)注，贏得了廣大市民的贊譽(yù)，經(jīng)過十幾年的延續(xù)已經(jīng)成為濟(jì)南市政府公共服務(wù)的知名品牌。
站在新起點(diǎn)，以民主法治建設(shè)助力我市跨越發(fā)展，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好局面，奏響了泉城法治城市華章的最強(qiáng)音。
