市委十一屆十二次全會(huì)審議通過(guò)了《中共濟(jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，吹響了新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)沖鋒號(hào)。規(guī)劃《建議》全文31000多字擘畫(huà)了宏偉的未來(lái)藍(lán)圖，提出了遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，描繪了新時(shí)代新濟(jì)南的美好前景。
新目標(biāo)指引未來(lái)，新藍(lán)圖催人奮進(jìn)。“十四五”時(shí)期，圍繞全面展現(xiàn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的美好前景，規(guī)劃《建議》提出了“七個(gè)新跨越”；圍繞如何加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，規(guī)劃《建議》提出了“十個(gè)新突破”。“七個(gè)新跨越”，立足于新發(fā)展階段濟(jì)南的方位特征，系統(tǒng)體現(xiàn)了新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，使新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的目標(biāo)更加具體、內(nèi)涵更加豐富、標(biāo)準(zhǔn)更加清晰。“十個(gè)新突破”，是落實(shí)中央“十四五”規(guī)劃重要部署和省委“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的具體安排，是濟(jì)南厚植基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的系統(tǒng)謀劃，也是濟(jì)南增強(qiáng)發(fā)展后勁、釋放發(fā)展活力的重大舉措。
“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，是濟(jì)南“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)要求和關(guān)鍵抓手，也是濟(jì)南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市綜合實(shí)力的顯著標(biāo)志。讀深讀透、準(zhǔn)確把握這“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，可以對(duì)未來(lái)發(fā)展之路一目了然，有助于廣大干部群眾錨定航向、明晰路徑，干事創(chuàng)業(yè)、奮斗進(jìn)取，對(duì)于提振發(fā)展信心、更好地凝聚起推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)強(qiáng)大合力具有重要推動(dòng)作用。
新跨越之一 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃《建議》提出：經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，省會(huì)城市首位度明顯提升，經(jīng)濟(jì)和人口承載能力顯著增強(qiáng)，成為黃河流域核心增長(zhǎng)極。
強(qiáng)省會(huì)首先要有強(qiáng)的綜合實(shí)力。近年來(lái)，濟(jì)南搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)在全省處于領(lǐng)跑地位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終走在前列。特別是今年面對(duì)疫情沖擊，我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，展現(xiàn)了發(fā)展的底蘊(yùn)與厚度。前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值7248.4億元，位居全國(guó)20強(qiáng)，增長(zhǎng)3.1%，分別高于全國(guó)、全省2.4個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年正在沖刺收官，濟(jì)南極有希望邁入GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部。對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，這是新突破，更是新起點(diǎn)。迅速“長(zhǎng)高變大”的濟(jì)南，不僅是地理空間的膨脹、經(jīng)濟(jì)體量的增長(zhǎng)，更是產(chǎn)業(yè)承載能力和輻射帶動(dòng)能力的持續(xù)提升。未來(lái)五年，濟(jì)南深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展的質(zhì)量和速度繼續(xù)提升。唯有繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，方能真正讓省會(huì)“強(qiáng)”起來(lái)，真正成為黃河流域的核心增長(zhǎng)極。
新跨越之二 發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃《建議》提出：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新的突破，工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升，“四新”經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)總量比重超過(guò)40%，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南近年來(lái)在加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換中躍升能級(jí)、揚(yáng)起龍頭。這座城市以高起點(diǎn)的定位謀劃發(fā)展，以高精尖的突破帶動(dòng)發(fā)展，以高速度的推進(jìn)加快發(fā)展，以高水準(zhǔn)的開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的高度與廣度、深度與速度邁上了新的臺(tái)階。這座城市堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，制定出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)市19條”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推行“鏈長(zhǎng)制”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%，全市獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到4家。這座城市堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心位置，積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，綜合創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)兩年居全省第1位，獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.6%。未來(lái)，濟(jì)南將繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展航向不動(dòng)搖，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展“彎道超車(chē)”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
新跨越之三 改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃《建議》提出：重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，創(chuàng)新能力顯著提升，各方面創(chuàng)新創(chuàng)造熱情得到充分發(fā)揮。
濟(jì)南，是一座敢為人先、勇于創(chuàng)新的改革之城。今年以來(lái)，12項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，在全國(guó)副省級(jí)以上城市中第一個(gè)全面放開(kāi)落戶(hù)限制，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“全城通辦”，榮獲2020“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”；深化“一次辦成”改革，前三季度新登記市場(chǎng)主體22萬(wàn)戶(hù)，其中新登記企業(yè)9.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)27.3%；強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減51.4%。越改革越發(fā)展。未來(lái)五年，濟(jì)南將繼續(xù)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為加快高質(zhì)量發(fā)展提供改革支撐、動(dòng)力源泉。
新跨越之四 對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃《建議》提出：“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶(hù)地位進(jìn)一步凸顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)等重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，初步形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的全面開(kāi)放新格局。
自古以來(lái)，濟(jì)南就是一座領(lǐng)風(fēng)氣之先的開(kāi)放之城。今年以來(lái)，濟(jì)南加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地，深度融入“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資24條等措施，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)推出330項(xiàng)改革措施；大力開(kāi)展“雙招雙引”，引進(jìn)市外投資1800億元，增長(zhǎng)20%；柬埔寨總領(lǐng)館落地濟(jì)南，領(lǐng)事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破；新開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)10條，歐亞班列開(kāi)行數(shù)量居全省第1位。越開(kāi)放越發(fā)展。未來(lái)五年，隨著深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，濟(jì)南將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放傳統(tǒng)，形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的全面開(kāi)放新格局，開(kāi)放的質(zhì)量、水平、檔次提升到新的高度。
新跨越之五 城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃《建議》提出：城市功能布局更加優(yōu)化，精細(xì)化智慧化管理水平持續(xù)提升，城市更新取得顯著成效，人居環(huán)境大幅改善，公園數(shù)量達(dá)到1000個(gè)以上，泉城特色風(fēng)貌更加彰顯，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升，建設(shè)全國(guó)文明典范城市，城市吸引力顯著增強(qiáng)。
城市品質(zhì)提升要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下足“繡花”功夫、做好精細(xì)文章。這座城市以深化文明城市創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好城市環(huán)境，連續(xù)三年位列28個(gè)省會(huì)、副省級(jí)城市年度測(cè)評(píng)第1名，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。未來(lái)五年，濟(jì)南將堅(jiān)持“工筆技法”理念推進(jìn)城市治理，全面提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)全國(guó)文明典范城市，努力打造與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的生活品質(zhì)之城。
新跨越之六 治理效能實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃《建議》提出：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加便民務(wù)實(shí)高效，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，城市安全、城市韌性顯著增強(qiáng)，平安濟(jì)南、法治濟(jì)南、誠(chéng)信濟(jì)南建設(shè)深入推進(jìn)，以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理水平持續(xù)提升，地方法規(guī)制度更加完善，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進(jìn)。
治理效能事關(guān)城市穩(wěn)定發(fā)展大局。近年來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)資源下沉，完善基層網(wǎng)格化治理，整合優(yōu)化網(wǎng)格1.6萬(wàn)多個(gè)。制定落實(shí)社區(qū)治理年度重點(diǎn)任務(wù)清單，城市社區(qū)“一窗受理、全科服務(wù)”模式覆蓋率達(dá)93%。我市被評(píng)為全省首批法治政府創(chuàng)建示范市。未來(lái)，我市將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)。此外，還將完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系示范城市，加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
新跨越之七 民生保障實(shí)現(xiàn)新跨越
規(guī)劃《建議》提出：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，人均預(yù)期壽命位居全國(guó)同類(lèi)城市前列。
民生是人民幸福之基,社會(huì)和諧之本。“十三五”期間，我市交出了一份優(yōu)異的“民生答卷”——脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，1006個(gè)貧困村全部摘帽退出，21.13萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，33.9萬(wàn)黃河灘區(qū)居民圓了安居夢(mèng)，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展，入選“中國(guó)十大美好生活城市”。未來(lái)，圍繞改善和保障民生，我市將不斷提高居民收入水平，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。此外，還要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)，全面提高教育質(zhì)量，完善多層次社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)健康城市建設(shè)，提升老年人生活品質(zhì)。未來(lái)，我們的大濟(jì)南將成為兒童友好型城市、青年友好型城市、老年友好型城市，隨時(shí)隨地感受到這座城市的溫度和進(jìn)步！
新突破之一 科技創(chuàng)新取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：全球高端創(chuàng)新資源要素加快集聚，“人才特區(qū)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系更加高效，重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施群初步建成，綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)取得重要階段性成果，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)位居全國(guó)同類(lèi)城市前列。
科技是第一生產(chǎn)力。處在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的濟(jì)南，必然需要科學(xué)創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力作支撐。近年來(lái)，濟(jì)南積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，綜合創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)兩年居全省第1位，一批創(chuàng)新平臺(tái)載體加快推進(jìn)，海外引才認(rèn)定數(shù)、“中國(guó)城市人才吸引力指數(shù)”均居全省第1位，使?jié)铣蔀槿找驷绕鸬目萍贾?、?chuàng)新之城。未來(lái)，我市將強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，打造科技創(chuàng)新重要策源地，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。這樣的濟(jì)南，必然會(huì)成為全國(guó)重要的區(qū)域科創(chuàng)中心。
新突破之二 高端智造取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，先進(jìn)制造業(yè)比重穩(wěn)步提升，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料等支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列，量子科技、空天信息、集成電路、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航型企業(yè)和知名品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元。
當(dāng)前，智能制造已經(jīng)成為重構(gòu)制造業(yè)新格局的重要?jiǎng)恿?，成為搶占制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵抓手。立足優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)定位，濟(jì)南提出在高端智造方面取得新突破，就是要打造擁有高技術(shù)含量、高附加值的高端智能制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“濟(jì)南工業(yè)”強(qiáng)勢(shì)崛起。這是制造業(yè)體系發(fā)力的重要著力點(diǎn)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，濟(jì)南一直是全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)有著雄厚的實(shí)力。在“工業(yè)強(qiáng)市”的背景下，濟(jì)南的高端智造迎來(lái)前所未有的發(fā)展契機(jī)。到2022年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃將在2019年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)投資占比提高到25%以上，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬(wàn)億元。
新突破之三 文化旅游取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，歷史文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)進(jìn)一步加強(qiáng)，全域旅游快速發(fā)展，文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位充分彰顯，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到600億元以上，旅游年收入突破1700億元，年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到1億人次以上，建成國(guó)際知名文化旅游目的地城市。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。濟(jì)南自古就是一座歷史文化名城，如今又獲得“夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市”“中國(guó)十大美好生活城市”等眾多榮譽(yù)。隨著城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、人文、社會(huì)治理等環(huán)境不斷優(yōu)化，濟(jì)南正從單一性景點(diǎn)觀(guān)光旅游走向全域化城市深度體驗(yàn)游，逐漸成為“宜居宜業(yè)宜游”的國(guó)際知名旅游目的地城市。在文化與旅游融合的背景下，未來(lái)濟(jì)南將順應(yīng)旅游市場(chǎng)國(guó)際化、旅游需求品質(zhì)化、旅游發(fā)展全域化趨勢(shì)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建完成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)矩陣，才能實(shí)現(xiàn)更為高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城市文化旅游取得新突破。
新突破之四 生態(tài)文明建設(shè)取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“山泉湖河城”渾然一體的空間特色更加鮮明，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，碳排放率先達(dá)峰，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，國(guó)家森林城市、園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，讓市民群眾看得見(jiàn)一城山色、聽(tīng)得到泉水叮咚。
濟(jì)南的自然之美渾然天成，山、泉、湖、河、城融為一體，這樣的城市風(fēng)貌，全國(guó)獨(dú)有、世界少見(jiàn)，需要倍加珍惜。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，建設(shè)生態(tài)文明、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是任何時(shí)候都必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，濟(jì)南生態(tài)治理工作大刀闊斧，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心，城市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。未來(lái)，生態(tài)立市、生態(tài)優(yōu)先，“南山北水”格局下的“生態(tài)濟(jì)南”將更加令人期待——以黃河和泰山兩大生態(tài)系統(tǒng)為骨架，形成“融河擁山”大都市發(fā)展框架和“山泉湖河城”全要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市空間格局。
新突破之五 醫(yī)療康養(yǎng)取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：公共衛(wèi)生體系更加健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平顯著提升，醫(yī)療健康體系不斷完善，居民健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心基本建成，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)成為規(guī)模達(dá)3000億級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)，“醫(yī)藥研產(chǎn)文旅”六位一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局基本形成，國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城成為濟(jì)南一張靚麗名片。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛。著力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不只能為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，還能助力濟(jì)南加快高質(zhì)量發(fā)展。在濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心眾多項(xiàng)目加快建設(shè)、濟(jì)南生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的背后，這座城市正朝著“國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城”全力沖刺。規(guī)劃《建議》中提出的“濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心基本建成”“生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)成為規(guī)模達(dá)3000億級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)”等，描繪出了濟(jì)南加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的“路線(xiàn)圖”，更令人對(duì)濟(jì)南這個(gè)正在崛起的“國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城”充滿(mǎn)期待。
新突破之六 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重大水利、重要能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，市區(qū)、市域、都市圈三個(gè)“一小時(shí)通勤圈”基本形成，鐵路港、公路港、空港、水港和信息港聯(lián)動(dòng)的國(guó)際內(nèi)陸港基本建成，4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投用，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程翻一番，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破240公里，高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，建設(shè)成為交通強(qiáng)國(guó)樣板城市。
城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。在大城崛起的進(jìn)程中，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。濟(jì)南劍指“交通強(qiáng)國(guó)樣板城市”這一目標(biāo)，著力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃《建議》中提出的“4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投用”“高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程翻一番”“城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破240公里”“高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里”等，都令人倍感期待。當(dāng)前，濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)北指廊航站樓、二平滑已全部建成，二期擴(kuò)建工程總體規(guī)劃獲得國(guó)家民航局批復(fù)，正在全力打造遠(yuǎn)期4條跑道、年旅客吞吐量8500萬(wàn)、國(guó)際最高級(jí)別的4F級(jí)機(jī)場(chǎng)。未來(lái)，濟(jì)南將加快高速鐵路、城市軌道交通線(xiàn)路、高速公路建設(shè)，交通樞紐功能將不斷提升，百姓出行也將越來(lái)越便捷。
新突破之七 數(shù)字賦能取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：高速、智慧、泛在、安全、綠色的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，黃河大數(shù)據(jù)中心地位凸顯，國(guó)家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)加快匯聚，區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心落地建設(shè)，數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)成效顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50%以上。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)令人振奮?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2020年）》中提到：“2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)36.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高于同期GDP名義增速約7.85個(gè)百分點(diǎn)”。對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和較大優(yōu)勢(shì)。全國(guó)第一條信息高速公路、第一家網(wǎng)絡(luò)店都誕生在濟(jì)南。2019年，濟(jì)南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比已達(dá)39%。規(guī)劃《建議》中提出的“數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)成效顯著提升”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展”“全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到50%以上”等，更是為濟(jì)南加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定了新的航向、提出了更高要求。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能城市發(fā)展，濟(jì)南未來(lái)廣闊無(wú)限。
新突破之八 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘進(jìn)一步破除，企業(yè)制度性成本大幅降低，融資難、融資貴問(wèn)題得到有效緩解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，5家以上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
城市發(fā)展需要強(qiáng)勁有力的經(jīng)濟(jì)支撐，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是撬動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我市開(kāi)展了穩(wěn)崗援企行動(dòng)、穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、消費(fèi)拉升行動(dòng)、政策惠企行動(dòng)、金融助企行動(dòng)、人才強(qiáng)企行動(dòng)、法治護(hù)企行動(dòng)、能級(jí)提升行動(dòng)、平臺(tái)搭建行動(dòng)、環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)等服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大行動(dòng)，通過(guò)制訂《濟(jì)南市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)培育辦法》，全面啟動(dòng)人才“直通車(chē)”，積極搭建人才“孵化地”，積極破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人才瓶頸”，搭建“供需通”信息平臺(tái)，積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境。未來(lái)，我市將打造全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雁陣企業(yè)群”，實(shí)施百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)培育行動(dòng)，實(shí)施“龍頭建鏈、骨干壯鏈、配套補(bǔ)鏈、強(qiáng)基延鏈、賦能強(qiáng)鏈”，構(gòu)建各種所有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全完善服務(wù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，定期分析“12345”專(zhuān)席受理的企業(yè)訴求，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。
新突破之九 縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市、城市群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，“多予、少取、放活”的政策扶持體系更加完善，歷城等老城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于全市平均水平；長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)、萊蕪、鋼城等新城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平，成為工業(yè)強(qiáng)市主要承載地；平陰、商河規(guī)模以上工業(yè)增加值增速明顯高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)不低于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元的縣域達(dá)到3個(gè)以上，不少于3個(gè)區(qū)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。
縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要單元，既是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)和保障，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)。“十三五”期間，我市按照“少取、多予、放活”原則，市、縣兩級(jí)共同推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2019年，縣域規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入已占全市半壁江山。今年7月，省政府通報(bào)表彰2019年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)先進(jìn)單位，濟(jì)南市歷城區(qū)獲評(píng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣、章丘區(qū)獲評(píng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。未來(lái)，我市將提高縣域政策成效，繼續(xù)完善普惠化與差別化相結(jié)合的縣域發(fā)展政策體系，開(kāi)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)縣差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)突出的特色集群和塊狀高地，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化。
新突破之十 鄉(xiāng)村振興取得新突破
規(guī)劃《建議》提出：鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得重大成效，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷做強(qiáng)，都市農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)，集體經(jīng)濟(jì)不斷做大，農(nóng)業(yè)特色品牌影響力顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿。
鄉(xiāng)村興國(guó)家興，百姓富國(guó)家富。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，樹(shù)牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“三個(gè)導(dǎo)向”，強(qiáng)化省會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，做好鄉(xiāng)村振興大文章。截至2019年底，我市常住人口、戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到71.21%、58.8%。農(nóng)村面貌煥然一新，2016年以來(lái)，我市累計(jì)完成農(nóng)村危房改造1.6萬(wàn)戶(hù)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)，未來(lái)濟(jì)南將扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，著力補(bǔ)齊污水處理、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接……未來(lái)可期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入，濟(jì)南的農(nóng)村發(fā)展前景必將更加廣闊。
深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，錨定方向、全面發(fā)力，濟(jì)南一定能在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)中躍升能級(jí)、加速崛起。
